五峰县柴埠溪大峡谷景区开发工程立项申请报告 第1章 工程简介11根本情况 111工程名称柴埠溪大峡谷景区开发工程 112工程业主柴埠溪旅游开发有限责任公司 113建设地址柴埠溪国家森林公园 114工程负责人王德奎 1150717-5821620 116总投资748027万元117建设期3年12工程概况121景区介绍柴埠溪地处五峰土家族自治县境内东部清江南岸距五峰县东大门渔洋关镇1公里位于东经110o37’48〃111o01’00〃北纬30o33’10〃30o33’48〃柴埠溪是清江水系支流渔洋河上段的名称发源于长阳县的雪山尖流域面积213平方公里全长358公里1996年林业部将柴埠溪流域位于五峰境内东部渔洋关镇和长乐坪镇范围内的局部地区批准为国家森林公园园区面积5526公顷5526平方公里分为一个保护区和四个景区同年林业部调查规划设计院和五峰林业局对柴埠溪流域的森林资源和开放建设条件进行了调查研究在此根底上编制了?柴埠溪国家森林公园总体规划?确定其为以良好森林环境为主体以峰奇崖险谷幽溪清为特色集旅游观光文化娱乐避暑度假休憩疗养科普考察为一体的国家森林公园在规划的前提下柴埠溪进行了初期的开发建设在大湾口建设了公园管理处目前已建成10公里的旅游支线砂石路面从长乐坪镇东侧与五峰至宜昌的鸭来公路相接在管理处由县公路部门建设了有70个床位的培训中心从管理处向柴埠溪谷底修建了两条只8公里的简易游览步道和几个简易观景点在坛子口建立了小型临时管理站有25公里的旅游支线与鸭来公路相连自1997年开始柴埠溪国家森林公园开始接待零星游客但由于缺乏开发资金旅游根底设施和配套设施较差使该地区丰富的旅游资源未能得到有效的合理的开发122 景区范围本次论证的柴埠溪大峡谷景区开发工程位于柴埠溪国家森林公园内为便于与森林公园的建设相衔接范围与国家林业部审定的柴埠溪国家森林公园相同详见柴埠溪国家森林公园位置图工程布局中除一些必要的游览观光工程外根底设施建设工程主要位于景区外围大局部旅游配套工程如住宿餐饮都分布于景区周边的效劳基地内五峰县城渔洋关松林坪为有效保护森林资源和自然环境在森林公园的核心保护区内未安排建设工程122研究内容 按照建设工程可行性研究报告编制方法的要求本项可行性研究的内容主要包括工程背景分析工程建设的必要性工程建设的依据工程建设条件分析旅游市场现状及预测分析工程建设的内容和规模投资估算及资金筹措工程建设进度安排工程组织运作工程的经济效益及财务分析工程的社会效益分析工程的生态效益分析及评价13工程可行性研究报告的编制依据联合国教科文组织环境规划署和世界旅游组织于1995年4月在西班牙召开的可持续开展国际会议上通过的?可持续旅游开展的宪章??可持续旅游开展行动方案?世界旅游组织世界旅游理事会和地球理事联合会1996年制订的?实现环境可持续开展的旅游业21世纪议程?国家开展方案委员会社会开展司和国家旅游局规划开展与财务司?关于抓紧开展旅游资源开发与自然生态环境保护专项投资安排有关工作的通知? 计司社会函〔1999〕25号 国家旅游局?旅游规划管理暂行方法?国务院环境保护委员会国家计委?建设工程环境保护管理条例?建设部?风景名胜区建设管理规定? 1992年 林业部?森林公园管理方法? 1994年 中华人民共和国国家标准?旅游区 点 质量等级的划分与评定国家计委建设部?建设工程经济评价方法与参数? 1993年 交通部?公路工程技术标准??中华人民共和国野生动物保护法??湖北省旅游开展总体规划评审稿?湖北省计委?关于五峰县柴埠溪旅游资源综合开发一期工程工程建议书的批复?湖北省计委?关于申报生态旅游工程及国家预算内专项资金的紧急通知?鄂计社会字[1999]0826号?五峰县旅游开展总体规划??五峰县柴埠溪森林公园总体规划??柴埠溪水电工程工程可行性研究报告?14 工程投资及效益评估141投资概算及资金来源本工程投资总额748027万元其中工程建设投资609510万元工程建设投资中根底设施投资占6540配套设施投资占1723生态系统保护与环境治理工程投资占1737固定资产投资将分期进行主要建设任务在2003-2005年三年内完成三年投资分别为2462万元30658万元和195247万元工程总投资资金来源将采取多渠道融资的方式资金主要来源如下申请旅游国债资金3000万元地方政府配套建设资金1000万元企业自筹和引资348027万元142 主要效益评估结论1421经济效益本工程建设期三年即从2003年至2005年2006年开始投入使用通过对工程启动后十五年含三年建设期的经济效益分析工程投资利润率和投资利税率分别为1276和1557投资内部收益率为1210所得税后财务净现值累计为58773万元工程静态投资回收期为1070年含三年建设期动态投资回收期为1480年含三年建设期工程正常运行实现经营保本的游客数为82万人经济评价指标良好经济效益比拟明显1422 生态效益本工程总投资中生态系统保护与环境治理工程投资占1737即安排俩大量的自然生态恢复保护以及环境治理工程这些投资工程的完成将能有效地维护并促进该区域生态系统的完整性主要生态效益有1改善柴埠溪景区生态环境促进生态系统良性循环2对整个景区甚至整个柴埠溪流域实行退耕还林能有效地保护清江流域和长江中游地区的生态环境3改善景区及景区周边社区环境质量增强社区居民的环保意识4有利于珍稀动植物资源的保护5通过一系列环卫设施的建设能有效地提高环境质量1423 社会效益1调整柴埠溪地区产业结构促进相关行业的开展2保护和弘扬土家民族文化促进少数民族地区的繁荣和开展3创造大量的就业时机解决农民根本生活问题和剩余劳动力的问题4推动柴埠溪地区经济开展和脱贫致富5提高柴埠溪地区居民的综合文化素质6丰富湖北旅游产品内容完善旅游产品结构打通长江三峡至张家界的旅游通道第2章 工程建设背景21 旅游产业化已成为全球趋势旅游业是当今世界上最富活力的新兴产业也是产业规模和产业效益最高的经济产业之一加快其开展是全球经济开展的客观要求进入九十年代以来世界和平与稳定为全球旅游业开展创造了良好的国际环境促进了全球旅游行业保持持续开展的态势世界旅游业正以前所未有的规模和速度向前开展成为当今世界方兴未艾的朝阳产业世界旅游组织专家预测进入21世纪旅游业电讯业资讯科技将成为全球经济的三大主要推动力今天的旅游业不仅已成为一个庞大的产业同时也已形成了社会的系统工程从资源开发设施建设旅游效劳市场营销以及与配套的社会经济文化事业构成了一统一的大产业体系作为现代社会根本需求之一的旅游业已成为衡量各个国家和地区社会经济开展和文明进步程度的重要标志之一据1997年12月世界旅游组织在土耳其?旅游业2000年前瞻?的展望报告到2021年世界每年将有16亿人次到外国旅游每年的国际旅游花费是2万亿美元全世界每天平均有50亿美元花费用在国际旅游上而且大体上国际旅游和国内旅游的比率是1比10因此到2021年每年就有160亿人次在国内进行旅游花费是20亿美元以上数据充分展示了未来旅游业开展的巨大空间它说明旅游消费的时代已经到来我国旅游业虽起步较晚但现已成为世界上旅游业开展速度最快的国家之一目前已进入世界十大旅游国行列其开展的强劲势头正受到世人瞩目据世界旅游组织预测到2002年中国将成为世界上最大的旅游目的地国和第四大旅游客源国特别是我国自改革开放以来随着国民经济结构的合理调整经济的持续稳定增长人民群众物质文化生活水平的显著提高闲暇时间的增加和带薪假日及双休制的实施旅游活动逐渐成为人们根本生活需要旅游消费与需求也呈现出日益群众化生活化和个性化的特点现代旅游开展方式也由单一的观光游览向集观光游览休闲度假及以文化为载体的各种专题旅游于一体的多种方式转化人们通过旅游活动不仅饱览优美的自然风光更要品味和领悟博大精深的中国文化和独具特色的地方文化到达修身养性健康娱乐丰富生活的提高素质的综合效果旅游业正不断地向人们展示其极其美妙的开展前景党中央和国务院明确指示我国经济开展逐步西移各地要把旅游业作为开展国民经济新增长点按国家旅游局制订的开展方案到2021年中国旅游总收入将达13万14万亿人民币占GDP的比率将到达8左右旅游业将开展成为国家的支柱产业可见中国旅游业在新的世纪必将迎来新的开展高潮因此五峰县柴埠溪将旅游业作为振兴地方经济的突破口顺应了世界及我国旅游业开展的大趋势22开展生态旅游是实现旅游可持续开展的战略选择近年来对旅游资源的过度开发甚至掠夺性开发对旅游区及旅游景点的粗放式管理旅游设施的过度膨胀这些不良后果正在迅速损害旅游业赖以生存的环境质量因此要求旅游业必须走可持续开展的道路可持续开展需要通过有效的资源管理使资源使用的速度低于更新的速度保证现代社会和后代社会的开展有充足的可持续利用的资源生态旅游就是在旅游业和可持续开展的大背景下产生的一种新的旅游开展模式其主要以欣赏和研究生态区的自然景观自然环境野生动植物及文化特征为目的旨在突出旅游区的生态环境它与传统的观光旅游相比有很大的不同①生态旅游以获取自然科学知识和人类文化知识为主②生态旅游是一种有目的有方案的旅游活动③生态旅游所需的游览条件较简单④生态旅游是一种无污染无破坏的旅游活动生态旅游一经提出以其良好的生态效益社会效益和经济效益迅速引起国内外旅游界与各国政府的广泛关注生态旅游的开展能为一个国家或地区的风景植物动物及当地文化创造新的价值生态旅游区具有以下三大特性维持生态环境的平衡性提高经济社会和文化之间的协调性保持经济效益的可持续获得性以大自然为取向的生态旅游活动逐年增加开展势头强劲1998年据世界旅游组织统计在旅游业中增长最快的局部是生态旅游据估算生态旅游正以2530的年增长率快速增长众多国家或地区特别是开展中国家或地区因此而获得了巨大的经济效益五峰柴埠溪地区大力开展生态旅游工程正是这种旅游开展趋势最现实的反映和必然的战略选择可以说是切准了以旅游业可持续开展为核心的脉博选准了旅游开发的工程导向23湖北旅游开展前景十分广阔近年来湖北省委省政府十分重视和支持全省旅游业的开展湖北省政府早在1996年就提出要把旅游业作为全省国民经济新增长点和经济结构调整的战略重点并明确指出要把旅游业作为全省的支柱产业开展把旅游业当作脱贫致富换取外汇和支撑本省经济开展的重要手段作为湖北对外开放和国际接轨的重要桥梁继下发?加快湖北旅游业开展的决定?以后又出台?关于进一步加快湖北旅游业开展的决定?这对全省旅游行业既是前所未有的重任更是史无前例的重大机遇随着国家西部大开发战略的实施湖北已成为中国经济由东向西推进港澳台投资和海外投资由南向北推进两大浪潮的交汇点随着东西南北资金物资信息人才等的流动必将为湖北旅游乃至经济开展注入极大的活力为湖北旅游事业的开展提供更为有力的支持目前湖北旅游十五规划已对旅游业进行了支柱产业的定位给湖北旅游开展展示了极为美好的前景24柴埠溪旅游开发建设具备一定的开展根底五峰柴埠溪地处清江南岸距五峰县东大门渔洋关镇5公里距清江武落钟离山30公里是一处以绝壁石林幽谷清溪原始生态为主的大峡谷风景区其景点分为坛子口大湾口蛟口断山口四大区域特景120余处柴埠溪景区是五峰众多旅游资源中的龙头她不仅具有首屈一指的生态旅游景观资源而且有便捷的交通重要的区位良好的开发根底柴埠溪生态旅游区建设工程是以其良好的生态环境和优越的景观资源连接大三峡张家界的重要区位便捷的交通条件为依托坚持旅游开发与生态保护并举带动贫困地区可持续开展的重要工程近年来在省市县各级党委政府的领导关心和支持下柴埠溪旅游的开发得到了一定的程度的开展柴埠溪生态旅游开发已纳入省市两级旅游规划开发重点?湖北省旅。