第四章国际服务贸易政策 Ⅰ.学习目标Ⅱ.本章内容结构目录 Ⅰ.学习目标了解p国际服务贸易政策的演变国际服务贸易政策的演变p发达国家和发展中国家服务贸易自由化的不同政发达国家和发展中国家服务贸易自由化的不同政策取向策取向p自由服务贸易政策的经济效应及对发达国家和发展中国家自由服务贸易政策的经济效应及对发达国家和发展中国家各自安全的影响各自安全的影响p保护服务贸易政策的效应分析保护服务贸易政策的效应分析理理 解解重点掌握p国际服务贸易自由化的含义、特点及实现途径国际服务贸易自由化的含义、特点及实现途径p服务贸易壁垒的概念、特点、种类及服务贸易保护程度的服务贸易壁垒的概念、特点、种类及服务贸易保护程度的衡量标准衡量标准 Ⅱ.本章内容结构4.1 服务贸易政策演变服务贸易政策演变4.2 自由服务贸易政策自由服务贸易政策4.3 保护服务贸易政策保护服务贸易政策 4.14.1服务贸易政策演变服务贸易政策演变服务贸易政策的演变存在的两个基本规律服务贸易的萌芽阶段服务贸易的早期发展阶段自由贸易的黄金时代保护贸易苗头显露，以商业利益为导向的发展阶段服务贸易的迅速发展阶段 VS自自由由服服务务贸贸易易政政策策保保护护服服务务贸贸易易政政策策4.2节的内容节的内容4.3节的内容节的内容 国际服务贸易政策的演变早期早期运输和银行服务业为主(70%)二战后二战后电信、计算机软件、知识产权等现代服务业出现服务贸易限制少，服务贸易限制少，服务贸易限制少，服务贸易限制少，基本采取的是自基本采取的是自基本采取的是自基本采取的是自由化政策由化政策由化政策由化政策服务贸易进入有组织的、商业利益导向的发展阶服务贸易进入有组织的、商业利益导向的发展阶服务贸易进入有组织的、商业利益导向的发展阶服务贸易进入有组织的、商业利益导向的发展阶段，发达国家总体上服务贸易壁垒较少，但发展段，发达国家总体上服务贸易壁垒较少，但发展段，发达国家总体上服务贸易壁垒较少，但发展段，发达国家总体上服务贸易壁垒较少，但发展中国家设置了限制境外服务输入的障碍。
中国家设置了限制境外服务输入的障碍中国家设置了限制境外服务输入的障碍中国家设置了限制境外服务输入的障碍七十年代后七十年代后服务贸易空前发展各国都对服务的输出入制定了各各国都对服务的输出入制定了各各国都对服务的输出入制定了各各国都对服务的输出入制定了各种政策和措施，有鼓励性的，但种政策和措施，有鼓励性的，但种政策和措施，有鼓励性的，但种政策和措施，有鼓励性的，但更多是限制性的更多是限制性的更多是限制性的更多是限制性的 国际服务贸易的政策类型积极开放型政策保守开放型政策限制开放型政策在服务贸易相关行业中具有比较优势或竞争优势的国家在服务业相关行业中仅仅具有初步的国际竞争力的国家在服务业竞争中不具备优势的国家主张服务贸易自由化，有扩张的倾向借国内市场发挥服务生产潜力，逐步扩大，最终参与国际市场竞争出于国家经济利益考虑，在国际谈判中把开放服务贸易作为一种筹码 影响国际服务贸易政策的因素• •服务业的开放必须以不危及国家安全为前提服务业的开放必须以不危及国家安全为前提服务业的开放必须以不危及国家安全为前提服务业的开放必须以不危及国家安全为前提• •国家安全利益包括五种基本利益国家安全利益包括五种基本利益国家安全利益包括五种基本利益国家安全利益包括五种基本利益• •维护国家安全利益有三种行为方式维护国家安全利益有三种行为方式维护国家安全利益有三种行为方式维护国家安全利益有三种行为方式 维持现状防卫方式维持现状防卫方式维持现状防卫方式维持现状防卫方式 改变现状的进攻方式改变现状的进攻方式改变现状的进攻方式改变现状的进攻方式 防卫防卫防卫防卫+ +进攻的方式进攻的方式进攻的方式进攻的方式 政治利益政治利益政治利益政治利益经济利益经济利益经济利益经济利益军事利益军事利益军事利益军事利益外交利益外交利益外交利益外交利益文化利益文化利益文化利益文化利益采取何种安全战略取决于一国追求采取何种安全战略取决于一国追求采取何种安全战略取决于一国追求采取何种安全战略取决于一国追求何种安全利益和对安全利益的判断。
何种安全利益和对安全利益的判断何种安全利益和对安全利益的判断何种安全利益和对安全利益的判断 •4.2 自由贸易政策• •4.2.14.2.1经济效率经济效率 • •经经经经济济济济效效效效率率率率的的的的内内内内涵涵涵涵：：：：描描述述了了一一种种状状态态，，在在这这种种状状态态下下生生产产者者和和消消费者共同使他们的福利最大化费者共同使他们的福利最大化• 经经经经济济济济有有有有效效效效率率率率：：：：并并并并不不不不要要要要求求求求所所所所有有有有国国国国家家家家都都都都采采采采用用用用最最最最先先先先进进进进的的的的生生生生产产产产技技技技术术术术，，，，经经经经济济济济效效效效率率率率要要要要求求求求各各各各国国国国生生生生产产产产技技技技术术术术的的的的选选选选择择择择应应应应反反反反映映映映该该该该国国国国的的的的要要要要素素素素禀禀禀禀赋赋赋赋的的的的稀稀稀稀缺缺缺缺程度 • 经经经经济济济济无无无无效效效效率率率率：：：：可可可可以以以以指指指指未未未未达达达达到到到到最最最最优优优优的的的的投投投投入入入入产产产产出出出出组组组组合合合合，，，，如如如如低低低低收收收收入入入入国国国国家投资高技术设备也可能导致低效率。
家投资高技术设备也可能导致低效率家投资高技术设备也可能导致低效率家投资高技术设备也可能导致低效率 • 经济效率的实质经济效率的实质•以最小社会成本生产一定质量的产品；或者以一定的社会成本，以最小社会成本生产一定质量的产品；或者以一定的社会成本，生产最高质量的产品生产最高质量的产品•即产品的价格与将其提供给消费者而导致的社会成本之间近似无即产品的价格与将其提供给消费者而导致的社会成本之间近似无差异，生产者与消费者共同使他们的福利实现帕累托最优差异，生产者与消费者共同使他们的福利实现帕累托最优 •4.2.24.2.2贸易自由化贸易自由化• 贸易自由化的内涵•是指排除阻碍新的合格生产者进入市场的壁垒，刺激那些有能力是指排除阻碍新的合格生产者进入市场的壁垒，刺激那些有能力提供优质服务的企业扩大生产，同时迫使那些能力有限的企业退提供优质服务的企业扩大生产，同时迫使那些能力有限的企业退出市场，是提高经济效率的途径之一出市场，是提高经济效率的途径之一• 贸易自由化的核心问题贸易自由化的核心问题贸易自由化的核心问题贸易自由化的核心问题：：如何使管制与竞争形成最佳如何使管制与竞争形成最佳组合，从而保证服务消费者可以获得物美价廉的服务。
组合，从而保证服务消费者可以获得物美价廉的服务 • •贸易自由化与生产率之间是正相关贸易自由化与生产率之间是正相关 • •生产率的提高与自由化的联系生产率的提高与自由化的联系 Ａ、贸易壁垒的拆除使厂商直接暴露在竞争中，迫使他们 Ａ、贸易壁垒的拆除使厂商直接暴露在竞争中，迫使他们更加努力提高劳动生产率；更加努力提高劳动生产率； Ｂ、自由化允许厂商参与更为广阔的国际市场竞争，一般 Ｂ、自由化允许厂商参与更为广阔的国际市场竞争，一般会获得规模经济效应；会获得规模经济效应； 4.2.3服务贸易自由化的政策选择A、服务贸易自由化的宏观影响、服务贸易自由化的宏观影响厂商策略企业结构行业竞争服务产品要素服务资本要素服务市场要素服务管理要素服务资源要素服务技术要素生产因素需求条件机会政府相关与辅助产业服务贸易与国家竞争优势的内在联系服务贸易与国家竞争优势的内在联系服务贸易与国家竞争优势的内在联系服务贸易与国家竞争优势的内在联系 A、服务贸易自由化的宏观影响、服务贸易自由化的宏观影响总之，服务贸易自由化与一些敏感性问题，如国家总之，服务贸易自由化与一些敏感性问题，如国家安全，特别是经济安全和文化安全密切相关，又对安全，特别是经济安全和文化安全密切相关，又对国家经济竞争力的提高发挥着越来越强烈和越来越国家经济竞争力的提高发挥着越来越强烈和越来越广泛的影响。
正因为如此，目前还没有一个国家愿广泛的影响正因为如此，目前还没有一个国家愿意完全开放本国服务市场，也没有一个国家倾向于意完全开放本国服务市场，也没有一个国家倾向于执行严格的服务进口替代政策执行严格的服务进口替代政策 B、发达国家服务贸易自由化的政策取向、发达国家服务贸易自由化的政策取向uu“ “服务贸易补偿论服务贸易补偿论服务贸易补偿论服务贸易补偿论” ”uu由于发达国家在服务领域的领先地位，政策选择上更加自由于发达国家在服务领域的领先地位，政策选择上更加自由于发达国家在服务领域的领先地位，政策选择上更加自由于发达国家在服务领域的领先地位，政策选择上更加自 主，因此在服务贸易自由化中显得更加积极主，因此在服务贸易自由化中显得更加积极主，因此在服务贸易自由化中显得更加积极主，因此在服务贸易自由化中显得更加积极C、发展中国家服务贸易自由化的政策取向、发展中国家服务贸易自由化的政策取向uu逐步放松国内服务市场的管制逐步放松国内服务市场的管制逐步放松国内服务市场的管制逐步放松国内服务市场的管制uu逐步开放本国商品贸易市场，降低商品关税水平逐步开放本国商品贸易市场，降低商品关税水平逐步开放本国商品贸易市场，降低商品关税水平逐步开放本国商品贸易市场，降低商品关税水平uu逐步开放服务产品市场，减少服务产品领域非关税壁垒逐步开放服务产品市场，减少服务产品领域非关税壁垒逐步开放服务产品市场，减少服务产品领域非关税壁垒逐步开放服务产品市场，减少服务产品领域非关税壁垒uu逐步开放服务要素市场，减少有形服务贸易的关税和非关逐步开放服务要素市场，减少有形服务贸易的关税和非关逐步开放服务要素市场，减少有形服务贸易的关税和非关逐步开放服务要素市场，减少有形服务贸易的关税和非关 税壁垒税壁垒税壁垒税壁垒uu逐步推行服务贸易自由化逐步推行服务贸易自由化逐步推行服务贸易自由化逐步推行服务贸易自由化 4.34.3保护服务贸易政策保护服务贸易政策4.3.1服务贸易壁垒p保护国内幼稚服务业的建立和发展保护国内幼稚服务业的建立和发展p维护国家经济利益和经济安全维护国家经济利益和经济安全p维护本国的民族文化和社会利益维护本国的民族文化和社会利益p维持国际收支平衡维持国际收支平衡p减轻国内就业压力减轻国内就业压力（（1）服务贸易壁垒产生的原因）服务贸易壁垒产生的原因p一一般指一国政府对外国服务生产者或提供者的服般指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施。
措施即即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施，都有可能被外国加生产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒服务厂商认为属于贸易壁垒2）服务贸易壁垒的概念）服务贸易壁垒的概念 4.3.2服务贸易壁垒p隐蔽性强隐蔽性强p保护性强保护性强p灵灵活性强活性强p与投资壁垒联系密切与投资壁垒联系密切p互动性强互动性强（（1）服务贸易壁垒的特点）服务贸易壁垒的特点p产品移动壁垒产品移动壁垒p资本移动壁垒资本移动壁垒p人员移动壁垒人员移动壁垒p信息移动壁垒信息移动壁垒p开业权壁垒开业权壁垒（（2）服务贸易壁垒的分类）服务贸易壁垒的分类 4.3.3服务贸易保护程度的衡量A、名义保护率（、名义保护率（nominal rate of protection，，NRP））B、有效保护率（、有效保护率（effective rate of protection，，ERP））或或 C、生产者补贴等值（、生产者补贴等值（producer subsidy equivalent，，PSE））通常可用两种方法获得生产者补贴等值：一是通过观察政府的预通常可用两种方法获得生产者补贴等值：一是通过观察政府的预期效果；另一是通过观察政策措施引起的国内外价格的变动。
期效果；另一是通过观察政策措施引起的国内外价格的变动 •讨论讨论: : 关税、补贴、配额的优势关税、补贴、配额的优势 •结论：•在商品贸易领域，关税一般优于补贴和进口配额在商品贸易领域，关税一般优于补贴和进口配额•在服务贸易领域不同，对服务业产出的补贴一般优于关税及配在服务贸易领域不同，对服务业产出的补贴一般优于关税及配额 •一般地，选择对本国服务产业进行补贴以提高其成本优势的措一般地，选择对本国服务产业进行补贴以提高其成本优势的措施，比抑制外国竞争者以削弱其成本优势的政策更有利施，比抑制外国竞争者以削弱其成本优势的政策更有利•适当的补贴适当的补贴 + + 适时的管制措施适时的管制措施 = = 理性选择理性选择 。