桂林市地方标准《预包装桂林米粉物流配送服务管理规范》（征求意见稿）编制说明一、项目来源根据《桂林市市场监督管理局关于下达2020年第一批桂林市地方标准制定项目计划的通知》精神，由桂林市市场监督管理局、桂林市商务局共同提出，桂林市商务局、桂林市市场监督管理局、桂林市米粉行业协会共同起草的桂林市地方标准《预包装桂林米粉物流配送服务管理规范》二、项目背景及目的意义根据桂林市人民政府《桂林市人民政府关于桂林米粉产业发展的指导意见》市政规〔2019〕6 号精神以及桂林米粉产业入围广西第二批重点项目，桂林米粉作为桂林甚至广西饮食文化的一张名片，桂林市大力发展桂林米粉产业，将桂林米粉产业作为桂林市“一市一品”重点品牌打造，并坚持全产业链整体推进，进一步提升桂林米粉文化价值，推动形成桂林米粉规模化、产业化、标准化、绿色化发展格局，实现桂林米粉产业高质量发展近年来，桂林市政府高度重视桂林米粉产业的发展，加大对预包装桂林米粉加工企业的扶持力度推动预包装桂林米粉的发展作为桂林对外交流的一张名片，桂林米粉在“广西特产行销全国”活动中知名度和影响力日渐提升，也将成为广西带动特色产业发展的拳头产品得益于多年来政府政策红利的叠加效应，桂林一批有创新能力的预包装桂林米粉企业正在不断发展壮大，充分依托桂林“桂北粮仓”的农业资源优势及产业基础，加强资源整合，优化产业布局，强化园区协作，规划建设“桂林米粉产业园、全州米粉产业园、兴安米粉产业科技园、灌阳米粉产业园”，打造差异发展、优势互补、大力协同、绿色低碳的产业园区体系，确保桂林米粉产业实现规模化、品牌化、生态化、规模化、产业化发展。
预包装桂林米粉产业已经初步形成包括生产、加工、配送、销售等在内的较为完整的产业体系在方便即食米粉方面，根据我国方便面（粉）市场销售数据，2018年全国方便面（粉）销售约480亿份，其中中高端容器方便面（粉）占总量约30%以上据此预计到2020年全国中高端容器方便面（粉）需求总量可达180亿份以上、2021年可达200亿份以上、2025年可达250亿份以上方便即食桂林米粉具有非油炸、美味健康、口味平和、方便快捷的特性，属于方便面（粉）的中高端系列范围，具有十分强劲的市场竞争力2018年方便即食桂林米粉占当年全国中高端方便面（粉）销售总量近1%预计到2020年方便即食桂林米粉占有率可达1.5%，实现产销量可达2.0亿份以上，销售额可达20.0亿元以上；到2021年占有率可达2.0%，实现产销量可达4.0亿份以上，销售额40.0亿元以上；到2025年占有率可达3%，实现产销量可达7.0亿份以上，销售额可达70.0亿元以上目前市政府高度重视桂林米粉的物流配送，通过优化桂林米粉物流配送网络整合区域米粉物流资源，改造提升原有的物流配送网络加快冷链物流体系建设，充分利用航空、铁路、公路等运输系统，把桂林米粉配送到全国各地。
桂林米粉物流配送方式主要有两种方式:(1)米粉培训公司自有原料粉工厂向加盟商配送米粉采用这种模式的主要是少部分拥有原料粉生产企业的培训公司向学员提供从原料粉到经营一条龙培训的方式；(2)通过中间商，把米粉生产企业生产的米粉运送至市区的米粉饮食店这一种物流配送模式是目前桂林米粉物流配送的主要模式，占米粉物流行业份额的绝大部分后者会出现中间商划地为界，恶意竞争，不利于桂林米粉的可持续发展通过制定桂林市地方标准《预包装桂林米粉物流配送服务管理规范》，以标准为抓手，完善米粉配送操作人员职业资格、储藏环境洁净程度、配送流程管理、产品包装、运输环境等方面的要求，推进米粉标准化生产经营三、项目编制过程（一）成立标准编制工作组桂林市地方标准《预包装桂林米粉物流配送服务管理规范》项目任务下达后，桂林市商务局、桂林市市场监管局、桂林市米粉行业协会成立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作二）收集整理文献资料标准编制工作组收集了国内有关预包装桂林米粉物流配送服务管理相关文献资料主要有：GB/T 18354—2006 物流术语GB/T 29912 城市物流配送汽车选型技术要求WB/T 1040 物流企业客户满意度评估规范（三）研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。
经过研究，标准的主体内容确定为预包装桂林米粉物流配送服务管理的术语和定义、基本要求、服务流程、服务要求、管理要求、服务评价与改进四） 调研及形成标准文本、征求意见稿在前期工作的基础之上，通过理清逻辑脉络，整合已有的参考资料中有关预包装桂林米粉配送服务管理的内容指标，并结合实际要求的基础上，按照简化、统一等原则编制完成了桂林市地方标准《预包装桂林米粉物流配送服务管理规范》（草案）2020年1月，向广西区内涉及领域的部门及相关专家征求桂林市地方标准《预包装桂林米粉物流配送服务管理规范》（草案）意见2020年3月，深入桂林市预包装桂林米粉加工企业进行实地调研，并实地征求桂林市地方标准《预包装桂林米粉物流配送服务管理规范》（草案）意见2020年3月，标准编制工作组在桂林市市场监督管理局会议室组织桂林市涉及的部门专家对桂林市地方标准《预包装桂林米粉物流配送服务管理规范》（草案）进行征求意见会最终讨论形成桂林市地方标准《预包装桂林米粉物流配送服务管理规范》（征求意见稿）和编制说明四、主要关键指标及确定依据标准的主体内容确定为：预包装桂林米粉物流配送服务管理的术语和定义、基本要求、服务流程、服务要求、管理要求、服务评价与改进。
其中术语和定义主要依据GB/T 18354《物流术语》的术语定义并结合实际要求，经讨论研究，增加了配送管理系统及货差率的术语定义基本要求主要从安全性、准确性、时效性、方便性、经济性等原则上进行要求；服务流程主要依据对预包装桂林米粉配送流程的实际调研，研讨确定，从配送中心作业到交付作业做了相应的流程，见图1服务要求主要依据配送服务流程针对每个流程做出相应的要求理货包括制作作业计划，包括入库安排、货物准备、储备方案等，同时作业人员应对预包装桂林米粉进行外观检查，发现产品外包装变形、破损等异常情况，应及时反馈处理，并做好记录；根据调研，验收入库的内容主要包括预包装桂林米粉品种、数量、规格、批号、包装等；库内管理中应保持库内通风以及常温如温度超过30℃，应采取相应的降温措施，预包装桂林米粉宜常温贮藏，冷冻或冷藏会导致米粉的断条率增高，温度过高则容易变质集货中按规定的发运路向进行分堆、并堆作业，宜采用托盘码放方式采用分堆、并堆作业主要是为了预防组配送错误影响后续的配送，托盘码放方式一方面是为了防止地面潮湿导致外箱受潮，另一方面是为了方便装车作业；目前预包装桂林米粉组配与待发的配送方式主要定时配送、定路线配送、共同配送等多种方式。
管理要求主要依据GH/T 1224—2018《农资物流信息系统技术规范》的相关规定并结合实际情况确定桂林米粉物流管理服务具体要求，具体分为服务机构、人员要求、车辆要求及信息服务，配送人员具有相应专业背景、经验丰富，熟悉商品配送的相关法律、法规及运作流程；配送车辆应进行定期维护与保养，保证运行良好，无故障，应保持车容整洁，箱体干净，无异味，行车装备齐全，宜配备定位系统城市内配送车辆应符合GB/T 29912的要求，宜选用新能源车型，入城配送的车辆，应统一标志和外观服务评价与改进要依据MB/T 1040《物流企业客户满意度评估规范》的要求确定图1 物流配送作业流程图五、国内外标准制修订情况经查阅，国内暂未制定有与预包装桂林米粉物流配送服务管理相关的国家、行业以及地方标准本标准的内容与现行的法律、法规及强制性标准无冲突，标准的编写符合GB/T 1.1-2009的要求六、重大分歧意见的处理经过和依据本标准研制过程中无重大分歧意见 桂林市地方标准《预包装桂林米粉物流配送服务管理规范》 标准编制工作组 2020年4月8日7。