2022年三门峡市政府工作报告（全文）——2022年4月15日在三门峡市第六届人民代表大会第五次会议上市长 赵海燕各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见一、2022年工作回顾2022年，是我们经受考验，克难攻坚，拼搏奋进的一年面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，抢抓《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》获批机遇，扎实推进“四大一高”战略，各项事业取得新成绩，转型发展迈出新步伐全市生产总值1240亿元，增长9.1%；固定资产投资1328亿元，增长19.3%；社会消费品零售总额351亿元，增长12.7%；一般公共预算收入92.5亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入22739元，农民人均纯收入9979元，分别实际增长7%和10.1%深入实施“四大一高”，转型发展成效显著坚持“四大一高”引领转型，实施重点项目283个，累计完成投资1025.5亿元，占年计划的186.5%，朝晖铜业1万吨压延铜箔一期等126个项目建成。
大通关功能彰显大通关建设完成投资13亿元，占年计划的169.5%依托三大“国字号”通关机构，积极实施“属地申报、属地放行”通关模式，4家出口企业享受口岸直通放行待遇，果品、食用菌出口实现新突破大交通体系完善全市交通建设完成投资68亿元，占年计划的145%，连霍高速扩建、陕州大道大修等项目建成通车，蒙华铁路项目前期进展顺利大商贸提档升级大中海、义乌商贸城等项目经营提升，宏江广场、嘉亿广场等项目稳步推进，万达广场等项目签约落地大旅游品牌提升成功举办第20届中国(三门峡)国际黄河文化旅游节，甘山国家森林公园、双龙湾景区成功创建4A级旅游景区，接待国内外游客2374.4万人次，增长15.6%，旅游总收入202亿元，增长14.8%，“黄河三门峡美丽天鹅城”品牌更加响亮高新产业带动能力增强全市高新技术产业增加值增长20.3%，是规模以上工业增速的1.9倍；新认定国家级高新技术企业15家，是前十年的总和；新建创新平台15家，总数达到112家；三门峡市产业集聚区创业服务中心被认定为国家级孵化器事实证明，“四大一高”战略日益成为引领全市转型发展的科学路径和生动实践持续加快结构调整，经济质量稳步提升把调结构放在重要位置，打造三门峡经济“升级版”。
工业经济稳中提质加快推进传统产业高端化、新兴产业规模化，规模以上工业实现增加值669亿元，增长10.7%实施亿元以上工业转型升级项目98个，完成投资247亿元，宏鑫公司1.5万吨铜加工等36个项目建成投产，中金集团黄金产业园等重大项目进展顺利特色农业效益提升粮食总产6亿公斤，超额完成省定目标果品总产22亿公斤，稳居全省首位；烟叶面积和收购量居全省第一；肉类总产11万吨，增幅连续三年居全省首位规模以上农业龙头企业196家，规模农业示范园区122家，家庭农场220家，市级以上农业产业化集群33个开发完成“河南省农产品质量安全追溯平台”建成全省唯一一家国家新型职业农民培育整体推进示范市、全国首批农业信息化进村入户示范市，农民人均纯收入增速居全省第一现代服务业发展提速第三产业完成增加值335.2亿元，占GDP的比重比上年提升1.7个百分点积极发展电子商务，阿里巴巴三门峡产业带上线运营，首批上线企业209家；率先在全省建成农产品电子商务中心大力发展会展经济，举办各类展会40场，第三届特博会现场销售额5.3亿元产业集聚区建设升级全市7个产业集聚区完成固定资产投资620.2亿元，增长25.4%；实现规模以上工业增加值294.7亿元，增长11.3%；带动就业15.6万人，转移农业人口6.3万人。
我市在全省产业集聚区观摩中获得小组第一名，4个产业集聚区建成“一星级产业集聚区”，渑池县产业集聚区荣获全省“十快产业集聚区”节能减排有力有效对81家企业开展能源审计，依法取缔“三高”企业23家；万元GDP能耗、万元工业增加值能耗在连续六年大幅下降的基础上，分别又下降1.3%和4%，超额完成省定目标实施减排项目94个，列入国家减排目标的6个项目全部完成统筹城乡协调发展，新型城镇化扎实推进新一轮城市总体规划通过专家评审，市新污水处理厂投入运行，完成大岭路等5条城市道路改造中心城区新增供热面积40万平方米，新增和更新出租车400辆，新开通公交线路2条上村片区改造一期土地征收完成城市管理年”活动深入推进，整治环境卫生，规范车辆停放，市容秩序明显改观三门峡商务中心区年内完成投资81亿元，“五纵四横”道路网、城市管网和区域电网建成，100栋楼宇封顶，一片现代化新城正在崛起6个特色商业区在建项目26个，完成投资101.5亿元，渑池县特色商业区荣获全省“十快特色商业区”新建、改建农村公路385公里，解决20.9万农村居民饮水安全问题全面启动77个美丽乡村示范村农村环境整治，初步实现了“三无一规范一眼净”。
城市融入自然，乡村传承记忆，崤函大地正焕发出勃勃生机不断深化改革开放，发展活力显著增强深入推进重点领域改革，持续扩大对外开放，转型之路越走越宽全面深化各项改革第一批重点改革事项扎实推进工商登记制度改革成效明显，全市新登记市场主体1.5万户，增长19.2%农村土地承包经营权确权颁证试点全面完成不断扩大对外开放各类招商活动累计签约项目183个，总投资1000.4亿元实际利用外资9.6亿美元，增长10.2%；实际到位省外资金301.8亿元，增长15.8%康耀电子、弘奥生物在“新三板”上市，中原量仪等7家公司进入省上市企业后备队耿力GL”商标荣获中国驰名商标，实现了我市中国驰名商标“零”突破着力保障改善民生，群众得到更多实惠全市财政民生支出115.8亿元，占一般公共预算支出的70%，省市十项重点民生工程完成年度任务努力扩大就业继续实施崤函创业扶持行动，发放小额担保贷款6.1亿元，带动就业2.5万人加快推进全民技能振兴工程，完成职业技能培训12.3万人次城镇新增就业6.6万人，城镇登记失业率2.8%提高社会保障水平支付各项社会保险资金25.9亿元，城乡低保标准位居全省前列，社会保障的“兜底”功能充分发挥。
落实保障性住房建设任务5788套，迎宾花园保障房项目荣获中国人居环境范例奖，让困难群众住上了舒适的房子加大扶贫开发力度完成26个贫困村整村推进项目和24个扶贫搬迁安置点建设任务，实现3.07万人稳定脱贫加快发展社会事业依托三门峡职业技术学院，与河南科技大学合办本科学院获批；义马市被评为全国义务教育发展基本均衡市崤函古道石壕段遗址申遗成功，实现入选世界文化遗产“零”突破三门峡市中心医院建成国家“三级甲等”医院，县级公立医院改革全面启动，100所标准化村卫生室主体全部完工；人口自然增长率4.6‰2022中国(三门峡)横渡母亲河活动被评为中国体育旅游精品项目推进生态文明建设实施“蓝天碧水”工程，持续推进大气、水体、土壤等污染治理，市区环境空气质量优良天数264天，占72.3%完成人工造林50.2万亩，天鹅湖湿地公园清淤和三期改造提升完成，来三门峡越冬的白天鹅越来越多积极创新社会治理预防和化解社会矛盾，维护良好的社会秩序，安全生产、食品安全和信访形势保持平稳，群众安全感居全省第三位基层民主建设扎实推进，第八届村委会换届选举顺利完成过去一年，我们按照中央、省委统一部署和市委要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入落实中央八项规定和省市实施意见，重点解决“四风”突出问题，有力促进了政风转变。
市政府机构改革基本完成，取消和下放行政审批项目45项、具有审批性质的管理事项94项自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会监督，严格执行市人大及其常委会的决议、决定，办理人大代表建议91件、政协委员提案270件推进依法行政，法治政府建设取得积极进展强化行政监察和审计监督，反腐倡廉有效推进精神文明建设成果丰硕，社会主义核心价值观深入人心国防教育和国防后备力量建设取得新成效，双拥共建活动深入开展，军政军民团结不断巩固，驻峡解放军、武警部队和广大预备役官兵在支持地方经济建设中发挥了重要作用统计、外侨、民族、宗教、对台、史志、人防、防震减灾、无线电、黄河河务、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善等工作取得了新成绩各位代表，过去一年取得的成绩，离不开省委、省政府和市委的正确领导，得益于方方面面的支持奉献，凝聚着全市人民的辛勤智慧在此，我代表市人民政府，向全市各行各业的建设者，向各位人大代表、政协委员、各民主党派，向驻峡解放军、武警官兵、公安干警，向广大客商以及关心支持三门峡发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战：经济企稳回升基础不牢，部分行业和企业经营困难；结构调整任重道远，增长的动力转换接续不足；资源环境约束加剧，污染治理任务艰巨；公共产品和服务欠账较多，与群众期盼还有差距；政府职能转变和作风建设长效机制需要巩固完善，法治政府建设任务繁重等。
对于这些问题，我们不以事艰而不为，不以任重而懈怠，一定高度重视、认真解决，决不辜负全市人民的期望二、2022年总体要求和主要预期目标今年是深入落实中央“四个全面”战略布局的关键之年，虽然全市经济进入新常态，增速换挡、结构调整、动力转换压力增大，但我们完全有信心、有决心、有能力适应和引领经济新常态我们的信心和力量，来自于“一带一路”建设、黄河金三角区域合作带来的机遇，来自于市委的坚强领导和“四大一高”战略的引领，来自于我们多年来打下的坚实基础，来自于全市上下明理诚信、善做善成的伟大精神只要我们紧紧依靠全市人民，就没有克服不了的困难，就一定能够把经济下行的不利影响降到最低程度，就一定能够在经济新常态下取得转型发展的新胜利今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实市委决策部署，积极适应和引领经济新常态，坚持“求转、求进、求实”总要求，深入实施“四大一高”战略，以提高经济发展质量效益为中心，以转方式、调结构为重点，以传统产业高端化、新兴产业规模化为方向，以全面深化改革、扩大开放合作、强化创新驱动为动力，聚焦转型发展，强化风险防控，加强民生保障，促进社会和谐，全面完成“十二五”规划，努力开创转型发展新局面。
2022年经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高质量、改善环境基础上，生产总值增长9%；一般公共预算收入增长12%；规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长12%；进出口总额增长8%；实际利用外资增长5%；城镇居民人均可支配收入实际增长8%左右，农民人均纯收入实际增长10%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排完成省定任务各位代表，做好今年的政府工作，要把思想和认识统一到经济进入新常态的重大战略判断上来，按照省委、省政府“一个载体、四个体系、六大基础”的部署，着力扩大增长点，转化拖累点，抓好关键点，稳控风险点，抢占制高点，在积极适应和引领经济新常态中培育新动力、谋求新作为、拓展新空间，努力创造三门峡更加美好的未来三、2022年重点工作(一)着力深化“四大一高”，增创转型发展新优势坚持以“四大一高”战略引领经济转型，培育综合竞争优势抢抓政策机遇，持续提升大通关落实国务院加快大通关建设的精神，加快申报综合保税区，谋划建设铁路开放口岸和陆港物流中心落实《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》，建立推进机制，梳理政策项目，积极与国家相关部委开展对接，推动尽快出台《河南省关于贯彻落实<晋陕豫黄河金三角区域合作规划>的实施方案》。
完善基础支撑，持续推进大交通加快项目建设进度，确保连霍高速公路改造、三。