美国环境服务业和环境服务贸易发展趋势和特点美国环境服务业和环境服务贸易发展趋势和特点 （一）美国环境服务业发展概况 （一）美国环境服务业发展概况 20世纪80年代美国环境产业繁荣发展，年增速大部分在10%以上，最高时超过同期GDP增速的12%，与此同时环境服务开始兴起目前，美国已经形成了包括环境测试与分析服务、污水处理服务、固体废物管理服务、危险废物管理服务、清洁与环境修复服务和环境咨询与工程设计服务在内的比较成熟的环境服务体系 1．美国是全球环境服务业第一大国 2010年美国环境服务业产值约1491亿美元，位居世界第一，占全球环境服务业总产值的40.4%，占美国环保产业总产值的47.0%，约为排名第二的日本环境服务业产值的3倍1997—2010 年美国环境产业低速平稳增长，年均增速为4.0%，略高于美国GDP增速（图4.24）预计2011年和2012年美国环境产业市场规模将分别达到3 057亿美元和3130亿美元环境服务业约占环境产业一半份额（图4.25），与环境产业的发展趋势基本保持一致 2．美国环境服务业逐渐成为拉动GDP 增长的重要动力 2．美国环境服务业逐渐成为拉动GDP 增长的重要动力 美国环境服务业占GDP的比重越来越高，逐渐成为拉动GDP增长的动力之一。
1980年环境服务业产值只占GDP比重的0.44%，到1990年这一比重上升到1.08%，10年时间实现了翻倍增长在这之后环境服务业占GDP份额增速有所减缓，但仍持续稳步上升，2010年环境服务业占GDP份额为1.13%（表4.7）环境服务业对GDP增长的促进作用逐渐显现 3．美国环境服务业集中在废物管理和污水处理服务领域 3．美国环境服务业集中在废物管理和污水处理服务领域 2010年美国废物管理服务产值为611.5亿美元，污水处理服务产值为469.1 亿美元，环境咨询与工程设计服务产值为270.2亿美元，环境修复服务产值为121.8亿美元，环境测试与分析服务产值为18.4亿美元废物管理服务是美国最大的环境服务市场，占环境服务产值的42.0%；其次是污水处理服务市场，占环境服务产值的31.5%环境测试与分析服务的市场规模最小，仅为环境服务业产值的1.2%从1980年到2010年的30年间，美国环境服务业废物管理和污水处理服务占绝对优势的不平衡结构没有发生大的变化（图4.26） 4．美国环境服务业供给以私营部门为主，需求以政府部门为主 4．美国环境服务业供给以私营部门为主，需求以政府部门为主 截至2009年底，环境服务业61.2%的产值由私营部门提供，其余由政府部门提供。
清洁与环境修复服务、环境咨询与工程设计服务是完全私有化的，环境测试与分析服务和危险废物管理服务均有96%由私营部门提供，固体废物管理服务74%的产值来自私营部门污水处理服务的私有化程度最低，只有4%的产值是由私营部门提供的（表4.8） 2009年政府部门环境服务需求达877亿美元，占环境服务总需求的61%从图4.27可以看出， 政府部门和私营部门的环境服务需求均集中在污水处理服务和固体废物管理服务， 但政府部门对两项服务需求更多， 分别占两项服务总需求的70%和59%从整个环境产业来看，公私需求分布相对均衡，政府需求占环境产业总需求的48%，私营部门占52% 5．美国环境服务业创造了大量就业岗位 5．美国环境服务业创造了大量就业岗位 2009年美国环境服务业从业人数约84万人，占环境产业从业人数的一半，约为美国劳动力人数的0.5%固体废物管理服务从业人数最多，为26.5万人，占环境服务业从业人数的31.5%；其次是环境咨询与工程设计服务，为24.6万人，占环境服务业从业人数的29.2% 从业人员最少的是环境测试与分析服务， 为2万人，占环境服务业从业人数的2.3% 2004年以来，美国环境服务业从业人数不断增加。
固体废物管理和环境咨询与工程设计服务两部门从业人数增加最为显著，2006年以前年增速均在4%以上，其中环境咨询与工程设计服务部门2006年就业人数为26.4万人，比2005年增加2.9万人，增幅为12.3%2006年以后这两个部门的从业人数有所下降，但仍然是环境服务业吸纳就业的主力污水处理服务部门从业人数基本保持了增长态势，在2009年受金融危机影响环境服务业从业人数总体下降的情况下， 污水处理服务部门从业人数比2007年增长了11.2%（图4.28） 6．美国是环境服务贸易第一大顺差国 6．美国是环境服务贸易第一大顺差国 美国是全球第一大环境服务出口国，2009年出口额为47.3亿美元，占美国环境服务业总产值的3.3%，占美国环境产业出口额的11.7%同年美国环境产业出口总额达405亿美元，占全球环境产业贸易额的31%2009年美国环境服务进口额为39亿美元，占美国环境服务业总产值的2.7%，占美国环境产业进口额的14.2%2009年贸易顺差为8.3亿美元虽然与美国巨大的环境市场相比，环境服务进口只占很小份额，但与其他国家相比，其绝对值仍然很大，2009年环境服务业进口额相当于俄罗斯整个环境产业的产值。
美国环境服务进口主要集中在环境咨询与工程设计服务和污水处理服务， 占环境服务进口总额的66.7%环境测试与分析服务目前没有进口美国环境服务出口以环境咨询与工程设计服务为主，占环境服务出口额的70.2%，其余依次是环境修复服务、污水处理服务、固体废物管理服务、环境测试与分析服务和危险废物管理服务（图4.29）这与美国国内环境服务供给则以固体废物管理服务和污水处理服务为主不同（图4.30），主要是由于除环境咨询与工程设计服务之外的其他服务的提供会受到其他国家对于自然人移动、商业存在等的限制，随着贸易自由化的发展，这种现象可能会被逐渐打破 美国环境产业出口比例逐年增加 1994年环境产业出口额占美国环境产业产值的比重为6.7%，到2000年这一比例突破10%，2007年达到峰值15.5%从2006年起美国环境产业出口比例进入加速增长期，2006年和2007年的增速分别为1.48%和1.12%，与2005年相比增长了一倍随着2008年全球性金融危机的爆发，环境产业出口比例有所下降，但仍在13.5%以上（图4.31） 7．参与环境服务出口的企业相对较少 7．参与环境服务出口的企业相对较少 美国参与环境服务出口的企业只有540家，占所有美国环境服务提供企业数的1.24%，占所有环境产业出口企业数的22.4%。
与环境服务出口结构相同， 环境服务出口企业主要集中在环境咨询与工程设计服务和环境修复服务两个领域，占到环境服务出口企业数的92.6%（图4.33）但这两个服务项目出口企业数仅占两项服务提供企业总数的1.1% 与污水处理服务庞大的企业群相比，污水处理出口企业只占其0.019%这可能与美国环境服务项目的私有化程度有关 （二）美国环境服务业发展的驱动力分析 （二）美国环境服务业发展的驱动力分析 环境产业的发展一般分为七个阶段：①公众意识及压力；②政府政策意愿；③制定法律； ④法规出台及相关机构授权； ⑤环境法律法规的执行 （为污染控制、清理及污水管理等环境企业创造市场）；⑥为规避监管和法律责任采取积极行动（污染防治）；⑦环保行为的内化和整合（可持续发展）目前美国整体处于由阶段4和阶段5向阶段6和阶段7转变的过程在这一过程中，影响美国环境服务业发展的因素除了经济发展水平等还主要表现在以下几个方面： 1．环境立法和执法拉动环境服务市场需求 1．环境立法和执法拉动环境服务市场需求 美国完善的环境立法以及法律监管执行力度有效推动了环境服务需求， 为环境服务业发展创造了较大的市场空间影响环境服务市场的主要联邦立法有：1976年制定，1984年、1986年两次修订的《资源保护和回收法》（RCRA）；1980年制定，后多次修订的《综合环境反应、赔偿和责任法》（CERCLA）；1970年制定，1990年修订的《清洁空气法》（CAA）；1972年制定，后多次修订的《联邦水污染防治法》（FWPCA），又名《清洁水法》（CWA）。
这些立法规定了详细的环境保护责任、污染排放和处理标准、信息管理要求以及处罚措施等，刺激了市场对环境服务的需求此外，联邦政府不断鼓励各州和地方当局在联邦立法发挥作用之前就解决环境问题，且州和地方当局的规制要比适用联邦法规更严格，这就使得地方环境项目不仅通过更严格的遵守联邦环境法规， 而且通过更多创新性的办法来解决环境问题 2．资源和排污成本提高推动环境服务业发展 2．资源和排污成本提高推动环境服务业发展 美国自然资源消耗量超过了世界总消耗量的 1/4， 资源大量消耗导致的资源紧缺以及对自然资源的保护性立法使可得自然资源价格越来越高 处于从阶段4、阶段5向阶段6、阶段7转型的美国已具备比较完善的环境污染管理规制，企业排放污染物的成本也较高自然资源使用与回收资源使用之间的价差，以及减少污染物排放节约的成本，将成为减少废物排放、防治污染以及经济资源回收利用的驱动力这种现象在水资源的利用上已经表现得很明显从1990年开始，水费以及污水排放治理费征收额增速均远高于消费者物价指数（CPI）的增速，1994年水费增长速度为CPI 增速的2倍，污水排放治理费增长速度为CPI的3.5倍（图4.34）与支付大量水进出产生的水费及污水排放治理费相比，企业设立循环用水系统更为划算。
这对旨在帮助污染产生和排放者最大限度地减少和回收 “浪费”资源的环境服务业发展有较大的推动作用 3．贸易自由化扩展环境服务市场空间 3．贸易自由化扩展环境服务市场空间 北美自由贸易区的建立和发展增加美国环境服务出口美国、加拿大及墨西哥三国1992年8月12日签署并于1994年1月1日正式生效的北美自由贸易协定，宣告北美自由贸易区（NAFTA）的成立，开创了南北国家在区域范围内利用自由贸易区进行合作的先河10多年来，北美自由贸易区已经发展成为世界上最大的自贸区自贸区内取消了绝大多数产业部门的投资限制，放宽对白领工人的流动限制， 这对于环境服务通过最主要的两种供应模式——商业存在和自然人移动实现跨国贸易有极大的促进作用 作为发展中国家的墨西哥对环境基础设施及环境服务具有长期需求，2009 年墨西哥环境产业市场规模仅为美国的2.2%，47%的环境服务和环境产品依赖进口，北美自由贸易区为美国环境服务出口墨西哥提供了便利，促进美国环境服务业的发展。