煤矿三违”治理存在的问题和对策煤炭行业属于高危行业，煤矿安全工作关系到煤矿职工生命安 全、家庭幸福、社会和谐与稳定的大事煤矿安全事故的发生，给 家庭和社会造成极大危害大量事故统计表明，煤矿事故的90%以上是由职工 主违”直接或间接导致的， 兰违"不反，事故难免， 因而在很大程度上，扼制三违”是避免事故发生的最主要措施一、三违”现象产生的主要原因1、导致主违”行为的原因分析三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为的原因 一般有12种：（1）不懂规章或规章懂得太少；（2）麻痹心理，认为 违章不会造成事故；（3）认为规章太烦琐，操作太麻烦，费力费时；（4）个体所受安全教育少，安全意识不强；（5）井下作业环境差，劳 动强度大，易疲劳;（6）习惯性违章，企业职工在较长时期内逐渐养成 的不按章程办事的习惯性违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为；（7）情绪原因；（8）操作失误；（9）认知水平低，要么认为不会发 生事故，要么认为即使发生了事故也不会造成严重后果；（10）赶进度;（11）从众心理；（12）受违章指挥而违章2、导致煤矿职工 主违”行为的主要因素分析①金钱煤矿职工处在社会较低阶层，挣钱养家糊口是其第一要 务，所以金钱对煤矿职工而言是第一需要。
现在煤矿部分单位生产任 务都进行井下承包，完不成目标任务就会扣钱，必然会产生出现急 功近利、冒险冒进的违章现象②心理满足感或幸福感以及情绪释放后带来的快感有些矿工干了别人不敢干或不愿干的工作会有一种自豪感，心理会感得很满足而有些心存怨恨和私愤的人把违章视为一种发泄,他们从发泄中可得到快感③ 时间与力气的节省、疲劳的恢复等，也是最常见的现象每到快下班时，违章现象就会增加 ④ 冒险侥幸或图省事怕麻烦⑤ 性格急躁、急于求成或急于上井办理私事 ⑥ 安全教育、培训不到位，不熟悉规章制度、规程措施、危险源及 “三违 ”行为界定 ⑦ 安全生产条件、设施不具备，强行安排生产或无措施安排施工二、 “三违 ”治理工作中存在的问题1、 ”三违 ”治理认识不到位部分干部职工在”三违 ”治理上存在误区误区一：抓”三违 ”影响产量任务 “三违 ”行为界定细、限制多，束缚拳脚，影响工作效率误区二：抓”三违 ”影响个人收入一旦被发现有违章行为，面临停班学习、经济处罚后果误区三：抓”三违 ”影响人身安全一些安全管理人员认为，抓”三违 ”是得罪人的事，出力不讨好，而且还有可能面临被人身攻击的风险，对违章行为视而不见才是对职工的爱护。
误区四：为 “三违 ”人员开脱讲情 “三违 ”人员一但被查处，为了不被罚款及停班，找一些干部、熟人为其开脱讲情误区四： “三违 ”不一定会出问题一些职工长期习惯性违章没有被发现或出现安全生产事故，抱有侥幸心理2、 ”三违 ”治理存在假象假象一：停止作业，导致监察人员无法发现违章行为对于上级及安监部门的检查，现场作业人员基本上都选择暂停作业，等检查人员离开后再开始作业，让检查人员没有机会发现违章行为假象二：轮流坐庄，人人都是 ”三违 ”人员为了完成”三违 ”指标，部分单位工区就按照 ”机会均等冶的原则，让工区职工轮流”三违 ” 假象三：领导干部下井不多，但治理指标照样能够完成个别矿井领导人员安全履职不到位，下井基本走过场， ”三违 ”指标-L4- J-、必 A基本靠“送 ”3、 ”三违 ”治理质量不高三违 ”治理程序流于形式，未能真正触及内心深处，警示教育效果不明显在已发现的 ”三违 ”行为中，一般”三违 ”居多，严重 ”三违 ”较少，真正影响矿井安全生产的 ”三违 ”不多 “三违 ”治理效果不佳， ”三违 ”行为屡禁不止， “两随意 ”现象普遍，因 ”三违 ”造成的重伤、工亡事故较多个别检查人员对三违界定概念模糊，查处的违章不实，查出的隐患和问题未落实人员上报，或强求当班班长（或上班班长）交出三违人员，用来应付三违指标既增加追查人员的工作量，又在职工中造成不好印象。
4、对治理三违工作持抵触情绪部分区队领导干部对查处本单位的 “三违 ”不主动配合追查分析，对 “三违 ”治理工作增加难度，致使 “三违 ”人员不能得到及时追查分析和处理检查人员单独查出的违章人员，胡搅蛮缠，百般抵赖，增加追查难度个别 “三违 ”人员被查处接到通知后，既不上班也不到 “三违 ”治理办公室追查分析，找不到人员、工区领导不配合查找违章人员，造成对三违人员不能及时处理个别检查人员查出 “三违 ”上报后，经不住 “三违 ”人员纠缠，抽回不报相关单位配合安检部门教育违章人员工作不到位安检部门在通知违章人员停工学习，接受安全教育时，部分相关单位领导推三阻四，并继续安排其工作三、有效控制 “三违 ”的对策1、强化安全教育，提高安全意识⑴ 摒弃错误认识三违 ”现象屡禁不止，问题出在管理上有些区队管理人员认为，采掘劳动力紧张，生产任务重， ”三违 ”就不要抓了，抓”三违 ”会影响生产曰也有人认为煤矿是高危行业，不 ”三违 ”就不能出炭，不 ”三违 ”就不能进窑，不”三违 ”就不能干煤矿必须旗帜鲜明地反对”三违 ” 区队管理层要统一思想，提高认识，本着对职工生命安全尊重和负责的态度，创建无 ”三违 ”区队班组。
广大职工要把”三违 ”治理视为企业对自己的关爱，坚决做到违章的活不干、冒险的事不做，筑牢反 ”三违 ” 防线各级党群部门要充分发挥舆论导向作用，讲清”三违 ”危害、讲明企业反”三违 ”的态度和决心，有效减少和杜绝 ”三违 ”现象⑵ 强化安全教育及培训利用班前会、安全活动、安全大课、日常安全培训，加大安全教育力度，把遵章守纪、按章作业转化为员工的自觉行动，把被动地要员工安全变为员工主动地 “我要安全,我必须安全”，使员工真正树立起 “安全第一,永远第一”的观念加强职工的安全培训，特别是对素质较低、操作技能差低的职工、新工人和特殊工种的安全教育和培训，提高职工的安全素质， “三违 ”才有可能减少或杜绝⑶ 提高员工遵守规则、预想危险源、规避风险的安全意识组织干部职工学习 “三违 ”及不规范行为界定，全员签订遵章作业承诺书，提高职工规则意识；组织个专业进行《煤矿危险源》辨识，干部职工全员学习，在现场挂牌公示专业危险源，各工种岗位携带危险源卡片，工作中学习备查，提高职工识别煤矿危险源的能力及职工预想预知风险的意识；结合事故案例，制定了职工避免伤害的办法及职工保护自己七条规定，组织职工学习领会，让职工树立主动规避风险意识、自我保护意识。
2、从源头上提高”三违 ”治理质量严格落实安全生产责任制是反”三违 ”的关键，是企业最基本的一项安全制度，只有强化各级安全生产责任，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与改革、安全与发展的关系，始终做到“安全第一、生产第二”，才能把 ”管生产必须管安全”的安全口号落到实处，才能从根本上解决不安全、不履职的行为；要把规范领导人员不履职行为作为重点，提高领导人员、管理干部遵章指挥的责任意识，充分发挥领导干部的带头和表率作用，推动职工岗位行为规范；突出抓好区队长、班组长队伍建设，注重养成善于培养工人正规操作、善于安排工人正规操作、善于进行隐患排查的习惯，提高自身遵章指挥能力，最终实现工人按章操作、干部遵章指挥；对 “三违 ”追查过程中严格把关，对一些上报 “三违 ”经审查事实不清和定性不准的不予以受理，并不予以计算指标3、不断健全完善”三违 ”治理体系从严贯彻落实《关于深化 ”三违 ”治理工作的指导意见》 ，坚持领导干部和安全管理人员“三违 ”治理指标制度；采取正反激励措施，扎实开展无 ”三违 ”区队、无 ”三违 ”班组创建活动，提高基层区队反”三违 ”的积极性；加强工班长队伍管理，强化班组建设。
每个班组设群众安全监督员，建立完善班组安全管理基本规章制度及班组长及各岗位人员的安全生产责任制，健全区队工会和班组工会小组，建立班组 “三违”及不规范行为治理安全奖惩机制，并严格考核；定期开展干部履职及 “三违 ”治理专项监察，杜绝弄虚作假现象4、持续加强安全自主管理基层区队、班组要充分发挥安全自主管理主体作用，创新工作方法，理顺工作秩序，使每一名干部和职工都能做到自我监督、自我约束、自我控制要始终保持”三违治理高压态势，发现弄虚作假、把关不严等问题，将严肃追究责任定期开展典型”三违 ”公开追查分析会，对月度无 ”三违 ”区队、无 ”三违 ”班组及 “三违 ”现象等正反典型进行访谈通过井口电视播放，真正达到反省自己、教育他人的目的5、强化现场本质安全管理⑴ 科学合理组织生产做到生产时间服从生产质量、生产安全，严格按照矿及工区安排计划及规程措施作业，消除工作安排及作业随意性现象；单项工程措施带入现场，各项工程严格按照规程措施施工，杜绝无措施施工；强化现场作业联保互保，基层单位在班前会上签订安全互保联保承诺确认书，每组3-5人，实行安全互监互保，互相承担连带责任，相互提醒，相互监督，共同做好安全生产工作，由当班班长或跟班干部下井时带入现场，由安全员现场审查签字后交安监部信息中心备案。
⑵ 加大 “三违 ”及不规范行为治理力度严格执行各项规章制度，以 “零容忍、严执法”精神严肃查处各种违章现象；坚持对各类 “三违 ”现象及因 “三违 ”造成的安全生产事故严格按照 “四不放过 ”的原则，按规章制度、依法进行责任追究实行 “违章一票否决”,把遵章指挥及遵章作业作为衡量其称职与升职、任职的主要因素，切实解决 “严不起来 ,落实不下去”的问题；对一些 “三违 ”人员歪搅湖缠的进行严肃的和耐心的说服教育，使其端正态度，正确认识违章的危害性和治理 “三违 ”是维护职工根本利益的，解除思想包袱，吸取教训，认真学习，杜绝“三违 ”重复发生；煤矿企业以文件形式对 “三违 ”及不规范行为进行界定，作为现场安全检查的依据安全生产管理人员每班要检查、制止、考核 “三违 ”及不规范行为人员，从源头上保证安全⑶ 强化特殊时段 “三违 ”治理在交接班、周六周日、中夜班等特殊时段易出现 “三违 ”现象，因此必须加强特殊时段安全管理交接班必须做到岗前一小时隐患排查与处理，交接班执行 “五不准 ”（不准放到点炮、不准斜巷走钩、不准割煤、不准起吊（拆安支架） 、不准延点） ；针对周六周日 “三违”及安全生产事故多发现象，周六周日安排采掘单位主管加强值班并必须下井，生产技术部、安全监察部要正常安排现场会及动态检查，辅助单位领导及专管人员必须排好轮休正常下井检查，早班须有 2位副总以上矿领导下井，中夜班正常带班。
矿职能部室等部门管理人员参加组成干部履职督察组，重点督查中夜班基层区队干部跟值班、瓦斯员、安检员、班组长、验收员的履职情况 4）强化不放心人员排查及应知应会检查① 不放心人员排查三班重点检查第一天上班人员、节假日准备回家人员、无证上岗人员、身体不适人员、新工人第一天上班人员指节假日休假、长期病假、长期旷工、长期工伤、新调入人员等第一天到岗上班人员，这些人 “人到岗，心未到岗 ”，不熟悉现场情况，容易出现 “三违 ”问题；节假日准备回家人员指春节等假日、年休假、探亲假、准备休班等人员，这些人员 “人在岗，心到家”，可能因工作赶时间或精力不集中造成 “三违 ”；无证上岗人员指未经培训。