附件2消防监督执法示范单位考评标准考评项目分项 序号考评内容和标准评分标准考评方法扣分及原因得分（一） 执法队伍 业务素质（8分）1坚持职业道德教育；牢固树立执 法为民思想（2分）①未开展职业道德、案例警示或者执法为民教育的， 扣2分查阅相关文件、记录， 相关人员谈话2建立并落实教育培训制度；组织 开展多种形式的监督执法岗位练 兵活动；消防监督执法人员每年 参加脱产执法培训不少于15天（3 分）① 未建立并落实教育培训制度的，扣1分；② 未开展监督执法岗位练兵活动的，扣1分；③ 消防监督执法人员每年参加脱产执法培训时间少 于15天的，每人扣0.5分，最多扣2分查阅文件3监督执法人员取得相应等级的公 安消防岗位资格，达到“三懂四 会”要求（3分）①未按照编制配齐监督执法人员的，扣2分；②监 督执法人员未取得相应等级岗位资格的，每人次扣 0.5分，最多扣2分；③闭卷考试平均分未达到80 分的，扣2分核对人员名单及取得 资格情况；大队对所 有监督执法人员，支 队抽查20名（不足20 人的全数考试）进行 闭卷考试（二） 执法制度 基础保障 （10 分）4细化和落实执法责任制和案件审 核、重大行政案件集体讨论等消 防执法工作制度；执法岗位职责、 执法标准和流程清晰明确；单位 和个人执法档案健全（4分）①未建立执法责任制、执法例会、案件审核、重大 行政案件集体讨论工作制度的，每少一个扣1分， 最多扣2分；②执法岗位职责不明确的，每少一个 岗位扣0.5分，最多扣2分；③执法行为的流程或 者执法环节的执法标准不明确的，每处扣0.5分， 最多扣2分；④单位或个人执法档案未建立的，单 位扣1分，个人每人扣0.5分；执法档案内容不全 的，每个扣0.2分；最多扣2分。
查阅有关文件资料、 记录；检查全部支队、 大队的单位执法档 案，以及大队的所有 个人执法档案，支队 的个人执法档案随机 抽查10份个人执法档 案5执法基础台账健全；各类执法案 卷、法律文书管理严格、规范（3 分）①辖区单位、建审验收、备案抽查、公众聚集场所 投入使用营业前消防安全检查、消防监督抽查、举 报投诉、火灾事故调查、行政处罚、行政强制、产 品监督等执法基础台账不健全的，每少1种扣1分， 取多扣2分；②执法案卷档案移父、借阅记录不全 面、不准确的，发现3处以下扣1分，发现3处以 上扣2分；③案卷、文书有遗失的，扣2分查阅执法基础台帐； 查阅档案移交、借阅 记录6消防监督装备器材达到规定配备 标准并完整好用，消防监督执法 人员会熟练操作使用（3分）①消防设施检测类和火灾事故调查类装备器材未达 到GA502-2004规定标准的，扣1分；②装备器材未 保持完整好用的，发现1处扣0.5分，最多扣2分； ③消防监督执法人员不能熟练操作使用的，每人扣 0.5分，最多扣2分实地查看消防监督装 备器材；抽查10名监 督执法人员的操作使 用情况，不足10人的 全杳（三） 信息化运用（8分）7按照要求应用消防监督管理业务 系统（3分）①未按照要求应用消防监督管理业务系统的，扣2 分；②消防监督员不会熟练使用业务系统的，每人 扣0.5分，最多扣3分。
查阅网上电子信息、 资料；抽查10名消防 监督员的操作使用情 况，不足10人全查； 抽查5个案卷的网上 办理环节（注：本项2010年根据实际情况 不作为扣分项目）8实行网上办案和监督（5分）①比对纸质案卷材料与网上信息的一致性，每发现 1处问题的扣0.5分，最多扣3分；②未实现执法 流程网上管理的，扣1分；③未实现网上执法监督 的，扣1分；④未实行网上执法质量考评的，扣1 分四） 信息公开（6分）9依法公开办事项目和执法依据、 程序、时限等信息（2分）①未在窗口、公共信息服务平台上依法公开办事项 目和执法依据、条件、程序、时限以及需要提交的 材料目录等信息的，扣1分；②未在窗口、公共信 息服务平台上提供申报材料或者格式文本、示范样 本的，每少一种，扣0.5分，最多扣1分查阅有关文件、资料， 检杳受理窗口、互联 网信息；抽查提问2 名受理人员10服务意识强，窗口单位服务到位 （2分）①未设置受理服务窗口，或未实现行政审批业务窗 口受理的，扣1分；②窗口受理人员对办理业务不 熟悉的，扣1分；③未一次性告知申请人需要补正 的全部内容，扣1分；③未依法受理并出具书面凭 证的，扣1分11行政审批和备案抽查结果依法及 时告知（2分）行政审批、备案抽查等办事结果未及时通过窗口或 公共信息服务平台告知当事人的，发现一次扣1分。
五） 执法监督 （10 分）12内部执法监督制度健全；严格落 实执法过错责任追究制度；按照 规定定期开展执法质量考评工作（4分）①未定期召开执法例会的，每少一次扣0.5分，最 多扣2分；②未明确执法监督部门和专兼职法制人 贝的，扣1分；③未对文件和案件实施法律申核， 或者对发现问题未提出监督意见的，每处扣0.5分； ④存在执法过错，应当进行责任追究的案件，未进 行责任追究的，每起扣0.5分；⑤支队未按规定定 期开展执法质量考评工作，扣1分；⑥支队对定期 考核评议情况未进行通报的，扣1分查阅有关文件、案卷、 工作资料和工作记录 等13社会监督渠道畅通（2分）①未公开举报投诉的，扣1分；②未设立投诉 信箱的，扣1分；③未实行消防监督执法回证或回 访制度，或者未聘请社会监督员的，扣1分查阅有关工作记录、 文件、资料，实地检 查、信箱，征求 有关人员意见14信访工作制度落实（4分）①未明确涉法信访工作部门、人员及其职责的，扣 1分；②未制定涉法信访处理工作制度的，扌口分； ③对群众举报投诉的消防安全违法行为，未及时处 理和答复的，扣1分；④因执法过错被纠正的信访 事项或有信访案件被上级机关查处、通报情况的， 扣2分；⑤近两年内涉法信访案件依法查结率未达 到90%的，扣2分；⑥当事人到部局上访经查存在 严重执法问题的，扣2分。
查阅相关文件、法律 文书和档案，走访当 地公安机关或相关信 访当事人（六） 执法行为 （25 分）15建设工程消防设计审核、消防验 收、备案和抽查，公众聚集场所 投入使用、营业前消防安全检查、 消防监督检查的范围、内容、单 位（工程）数量符合规定要求（5 分）①未制（确）定建设工程消防监督管理职责分工、 消防备案抽查比例、消防监督检查量化标准，每少 一项扣2分；②未按期确定并向政府备案消防安全 重点单位的，扣2分；③未按规定实施建设工程消 防设计审核、消防验收、备案和抽查，消防监督抽 查的，每有一项扣0.5分查阅有关文件、资料； 查阅执法台帐16严格执行法律、法规、规章及各 项执法制度，建设工程消防监督、 消防监督检查、火灾事故调查、 消防产品监督、消防行政处罚、 行政强制等执法行为合法、规范（20 分）建设工程消防设计审核、消防验收、消防设计备案 抽查、竣工验收备案抽查、公众聚集场所投入使用 营业前消防安全检查、消防监督抽查、消防行政处 罚、火灾事故调查、消防产品监督、临时查封等10 类案卷具体扣分标准见附件3：消防行政执法案卷 评申标准；母份案卷总分1分，扣兀为止从10类执法案卷中各 随机抽取2份，共20 份案卷（七） 指导派出 所工作 （8分）17公安机关消防机构与公安派出所 消防监督职责和监管范围界定明 确清晰（2分）①未以主管公安机关名义明确公安派出所消防监督 工作职责的，扣1分；②未明确公安消防机构和公 安派出所消防监管单位范围的，扣1分。
查阅相关文件、记录， 实地抽查1个公安派 出所的5份消防监督 检查（行政处罚）案 卷，征求派出所干警 意见18确定专人负责指导公安派出所消 防监督工作；每季度到公安派出 所指导检查工作不少于一次（1 分）①未确定专人指导公安派出所消防监督工作的，扣 1分；②未按要求每季度到公安派出所指导检查工 作的，扣1分19每年对公安派出所民警进行消防 业务培训不少于一次（1分）①每年未对公安派出所民警进行消防业务培训的， 扣1分20派出所依照规定开展消防监督工 作（4分）①未确定分管所领导或专兼职民警的，扣1分；② 未明确所领导及有关岗位民警消防工作职责的，扣 1分；③消防监督工作台帐、案卷和法律文书不规 范的，3处以下扣1分，3处以上扣2分八） 执法公正 廉洁情况（7分）21公安机关消防机构领导和消防监 督执法人员严格遵守廉政建设规 定，未发生执法不严、不公、不 廉和指定消防工程施工企业、消 防产品、消防中介服务机构等执 法突出问题（7分）① 近两年单位领导和消防监督执法人员有因执法违 法违纪行为受到法律追究或者纪律处分的，扣2 分;② 近两年内单位因严重执法问题被省级以上公安机 关消防机构通报批评的，扣2分；③群众反映执法 不严格、不公正、不廉洁的，或者履行法定职责、 越权执法的，每查实1起扣2分；④未按照部消防 局通知要求开展消防收费问题清理整顿工作，存在 增设许可条件、利用职权要求单位订阅报刊、强制 单位委托产品检验、摊派消防培训指标等情况的， 每有1项扣2分。
查阅相关文件、法律 文书和档案；向社会 单位和群众问卷调 查、座谈；向当地公 安机关了解情况（九） 执法质量情况（8分）22执法质量考评成绩连续两年达到 优秀等级（4分）①前两个执法考评年度内，执法质量考评未达到优 秀等级的，每少1次扣2分查阅总队、支队相关 执法质量考核文件23两年内无被责令重新作出火灾事 故认定的复核案件；无被撤销、 变更具体行政行为的行政复议案 件，无行政败诉案件，无承担国 家赔偿案件（4分）①有被责令重新作出火灾事故认定的复核案件的， 扣1分；②有被撤销、变更具体行政行为的行政复 议案件的，扣2分；③有行政诉讼败诉案件的，扣 2分；④有承担国家赔偿案件的，扣2分查阅相关文件、法律 文书和档案（十） 火灾形势 及人民群 众满意度（10 分）24火灾隐患排查整治有力，发现的 影响公共安全的重大火灾隐患及 时督促整改（2分）①对上级部署的消防安全专项整治，未组织实施的， 扣1分；②未建立政府重大火灾隐患挂牌督办制度 的，扣1分；③对发现的影响公共安全的重大火灾 隐患，未向政府书面报告或者提请挂牌督办的，扣 1分；④对政府挂牌督办的重大火灾隐患，由于未 依法履职，未在规定期限内督促消除的，每处扣1 分。
查阅相关文件、法律 文书、重大火灾隐患 档案和火灾案卷，随 机核查1家挂牌督办 重大火灾隐患单位25辖区内火灾形势稳定，连续两年 未发生较大以上亡人火灾事故（3 分）①两年内发生较大亡人火灾事故，存在执法过错的， 每起扣1.5分；②两年内发生重大以上亡人火灾事 故的，扣3分查阅火灾统计资料26在行风警风评议活动中名列前茅 （2分）①在行风警风评议活动中，排名在前5名之外或未 获得表彰的，扣2分向当地政府和公安机 关了解情况27人民群众对消防监督执法的满意 率达到90%以上（3分）①人民群众对消防监督执法的满意率未达到 90%的，每少5%扣2分从当年监督执法对象 中随机选定20名当事 人（其中建审验收、 公众聚集场所投入使 用营业前消防安全检 查、消防行政处罚当 事人、重点单位负责 人各5名），或者 问卷征求意见是否。