含含“中国中国”及首字为及首字为“国国”字商标的字商标的审查审理标准解读审查审理标准解读国家工商总局商标评审委员会综合处国家工商总局商标评审委员会综合处汪泽汪泽1 一、一、《《含含“中国中国”及首字为及首字为“国国”字商标的审查审理标准字商标的审查审理标准》》解解读读2 （一）法律依据（商标法第（一）法律依据（商标法第10条）条）《《商标法商标法》》第十条第十条 下列标志不得作为商标使用：下列标志不得作为商标使用：（一）同中华人民共和国的国家名称、国旗、国徽、军旗、勋（一）同中华人民共和国的国家名称、国旗、国徽、军旗、勋章相同或者近似的，以及同中央国家机关所在地特定地点章相同或者近似的，以及同中央国家机关所在地特定地点的名称或者标志性建筑物的名称、图形相同的；的名称或者标志性建筑物的名称、图形相同的；（二）同外国的国家名称、国旗、国徽、军旗相同或者近似的，（二）同外国的国家名称、国旗、国徽、军旗相同或者近似的，但该国政府同意的除外；但该国政府同意的除外；（三）同政府间国际组织的名称、旗帜、徽记相同或者近似的，（三）同政府间国际组织的名称、旗帜、徽记相同或者近似的，但经该组织同意或者不易误导公众的除外；但经该组织同意或者不易误导公众的除外；（七）夸大宣传并带有欺骗性的；（七）夸大宣传并带有欺骗性的；（八）有害于社会主义道德风尚或者有其他不良影响的。
八）有害于社会主义道德风尚或者有其他不良影响的 3 （二）法律依据（商标法第（二）法律依据（商标法第11条）条） 《《商标法商标法》》第十一条下列标志不得作为商标注第十一条下列标志不得作为商标注册：册：（一）仅有本商品的通用名称、图形、型号的；（一）仅有本商品的通用名称、图形、型号的；（三）缺乏显著特征的三）缺乏显著特征的4 （三）含（三）含“中国中国”商标的审查审理标商标的审查审理标准准 对含有与我国国家名称相同或者近似文字的商标申请，对含有与我国国家名称相同或者近似文字的商标申请，申请人及申请商标同时具备以下四个条件的，可予以申请人及申请商标同时具备以下四个条件的，可予以初步审定：初步审定：（一）申请人主体资格应当是经国务院或其授权的机关（一）申请人主体资格应当是经国务院或其授权的机关批准设立的申请人名称应经名称登记管理机关依法批准设立的申请人名称应经名称登记管理机关依法登记二）申请商标与申请人企业名称或者该名称简称一致，（二）申请商标与申请人企业名称或者该名称简称一致，简称是经国务院或其授权的机关批准简称是经国务院或其授权的机关批准三）申请商标与申请人主体之间具有紧密对应关系。
三）申请商标与申请人主体之间具有紧密对应关系四）申请商标指定使用的商品或服务范围应与核定的（四）申请商标指定使用的商品或服务范围应与核定的经营范围相一致经营范围相一致 ※本标准的本标准的““含中国含中国””是指商标主体含是指商标主体含““中国中国””字样，如中国黄金、字样，如中国黄金、中国水电、中国测试等中国水电、中国测试等5 （四）（四）“国国”字头商标的审查审理标字头商标的审查审理标准准—“国国+商标指定商品名称商标指定商品名称” 对对““国国+ +商标指定商品名称商标指定商品名称””作为商标申作为商标申请，或者商标中含有请，或者商标中含有““国国+ +商标指定商品名称商标指定商品名称””的，以其的，以其““构成夸大宣传并带有欺骗性构成夸大宣传并带有欺骗性””、、““缺乏显著特征缺乏显著特征””和和““具有不良影响具有不良影响””为由，为由，予以驳回如予以驳回如““国酒国酒”” 6 （五）（五）“国国”字头商标的审查审理标字头商标的审查审理标准准—“国国+非商标指定商品名称非商标指定商品名称” 对带对带““国国””字头但不是字头但不是““国国+ +商标指定商品商标指定商品名称名称””组合的申请商标，应当区别对待。
对使组合的申请商标，应当区别对待对使用在指定商品上直接表示了商品质量特点或者用在指定商品上直接表示了商品质量特点或者具有欺骗性，甚至有损公平竞争的市场秩序，具有欺骗性，甚至有损公平竞争的市场秩序，或者容易产生政治上不良影响的，应予驳回或者容易产生政治上不良影响的，应予驳回 7 （六）审查审理原则与程序（六）审查审理原则与程序•原则：从严审查，慎之又慎原则：从严审查，慎之又慎 •程序：通过相关审查处处务会、商标局审查业程序：通过相关审查处处务会、商标局审查业务工作会议、商标局局务会议或者商标评审委务工作会议、商标局局务会议或者商标评审委员会委务会议研究决定员会委务会议研究决定 8 二、申请商标含有国名的审查二、申请商标含有国名的审查9 （一）申请商标与国名近似的审查（一）申请商标与国名近似的审查 10 （二）因含有国名而可能造成误认（二）因含有国名而可能造成误认的审查的审查 11 （三）申请商标含有国名需要（三）申请商标含有国名需要注意的问题之一注意的问题之一 使国名仅起表示申请人所属国的作用使国名仅起表示申请人所属国的作用 12 （四）申请商标含有国名需要（四）申请商标含有国名需要注意的问题之二注意的问题之二 使用外国国名的，取得该外国政府同意使用外国国名的，取得该外国政府同意 13 （五）申请商标含有国名需要（五）申请商标含有国名需要注意的问题之三注意的问题之三使用的国名具有表示产源功能的，应当限定商品产地使用的国名具有表示产源功能的，应当限定商品产地 14 三、首字为三、首字为“国国”字申请商标的审字申请商标的审查查15 （一）（一）“标准标准”出台背景出台背景—国酒茅国酒茅台台•茅台酒厂向商标局申请注册茅台酒厂向商标局申请注册““国酒茅台国酒茅台””商标，申请号为商标，申请号为55148895514889号，指定使用商品为第号，指定使用商品为第3333类的酒（饮料）等。
商标类的酒（饮料）等商标局经审查认为，局经审查认为，“‘“‘国酒国酒’’是对某种品牌酒的品质的褒扬，是对某种品牌酒的品质的褒扬，作为一种荣誉不应为一家永久独占，以作为一种荣誉不应为一家永久独占，以‘‘国酒茅台国酒茅台’’作商标作商标用于指定商品上有夸大宣传作用并具有欺骗性商标局基于用于指定商品上有夸大宣传作用并具有欺骗性商标局基于上述理由适用上述理由适用《《商标法商标法》》第第1010条第一款第（七）项规定对条第一款第（七）项规定对““国酒茅台国酒茅台””商标予以驳回茅台酒厂不服商标局驳回决定向商标予以驳回茅台酒厂不服商标局驳回决定向商评委申请复审商评委申请复审•茅台酒厂曾在第茅台酒厂曾在第3333类酒商品上注册了第类酒商品上注册了第16475141647514号号““茅台国茅台国酒酒””商标，商标局依据商标，商标局依据《《商标法商标法》》第第4141条第一款予以撤销，条第一款予以撤销，茅台酒厂不服并向商评委申请复审商评委复审决定，撤销茅台酒厂不服并向商评委申请复审商评委复审决定，撤销了茅台酒厂的了茅台酒厂的““茅台国酒茅台国酒””商标，该决定已发生法律效力商标，该决定已发生法律效力 16 （二）专家咨询会讨论基本情况（二）专家咨询会讨论基本情况 关于关于““国酒茅台国酒茅台””商标的准驳问题，多数与会专家的结商标的准驳问题，多数与会专家的结论是应当驳回。
但在驳回理由上存在三种不同意见：论是应当驳回但在驳回理由上存在三种不同意见：1 1、在商品名称前冠以、在商品名称前冠以““国国””字，表示为字，表示为““一国最好的一国最好的””、、““国家级的国家级的””的含义，属于的含义，属于 ““夸大宣传并带有欺骗夸大宣传并带有欺骗性性” ” 2 2、将、将““国酒国酒””以商标形式注册并独占使用，对同行业经以商标形式注册并独占使用，对同行业经营者是一种不公平竞争，对公平的市场竞争秩序具有营者是一种不公平竞争，对公平的市场竞争秩序具有不良影响不良影响3 3、、““国酒国酒””一词用在酒商品上，就是对商品质量的描述，一词用在酒商品上，就是对商品质量的描述，不具有商标的识别功能不具有商标的识别功能 17 （三）商评委研究的基本情况（三）商评委研究的基本情况—关于以关于以“国国+商品名称商品名称”的申请商标的申请商标 1 1、、““国国+ +商品名称商品名称””的申请商标不具备商标的基的申请商标不具备商标的基本功能2 2、、““国国+ +商品名称商品名称””的申请商标构成对商品质量的申请商标构成对商品质量的夸大宣传的夸大宣传※※19721972年年2 2月月2121日，尼克松总统跨越太平洋，与周恩来总理在北京实日，尼克松总统跨越太平洋，与周恩来总理在北京实现了历史性的握手。
在人民大会堂宴会厅举行的欢迎宴会上，被现了历史性的握手在人民大会堂宴会厅举行的欢迎宴会上，被美国媒体称为美国媒体称为““和平祝酒和平祝酒””的宴会用酒则有一白一红，国酒双雄的宴会用酒则有一白一红，国酒双雄““白茅台、红张裕白茅台、红张裕””的佳话由此传开的佳话由此传开3 3、以、以““国国+ +商品名称商品名称””申请商标注册缺乏正当性申请商标注册缺乏正当性18 （四）商评委研究的基本情况（四）商评委研究的基本情况—关于关于 “国国+非商品名称非商品名称”组合的申请商标组合的申请商标 从商标的整体含义上并结合指定使用商品进行严从商标的整体含义上并结合指定使用商品进行严格审查，谨慎把握，原则上予以驳回但对结格审查，谨慎把握，原则上予以驳回但对结合商标所使用的商品或服务，整体上确实没有合商标所使用的商品或服务，整体上确实没有描述商品特点或夸大宣传的含义，使用效果上描述商品特点或夸大宣传的含义，使用效果上也确无欺骗消费者、误导消费者或有其他不良也确无欺骗消费者、误导消费者或有其他不良影响的情形，可以考虑予以核准注册影响的情形，可以考虑予以核准注册 19 （四）商评委形成的审查意见（四）商评委形成的审查意见 一是对一是对““国国+ +商标指定商品名称商标指定商品名称””作为商标申请，或者商作为商标申请，或者商标中含有标中含有““国国+ +商标指定商品名称商标指定商品名称””的，以其的，以其““构成夸构成夸大宣传并带有欺骗性大宣传并带有欺骗性””、、““缺乏显著特征缺乏显著特征””和和““具有具有不良影响不良影响””为由，一律驳回。
为由，一律驳回二是对带二是对带““国国””字头但不是字头但不是““国国+ +商标指定商品名称商标指定商品名称””组组合的申请商标应从严审查，慎之又慎如果使用在指合的申请商标应从严审查，慎之又慎如果使用在指定商品上直接表示了商品质量特点或者具有欺骗性，定商品上直接表示了商品质量特点或者具有欺骗性，甚至有损公平竞争的市场秩序或者容易产生政治上不甚至有损公平竞争的市场秩序或者容易产生政治上不良影响的，应予驳回，如良影响的，应予驳回，如““国优国优””等对确实不会产等对确实不会产生上述后果的，才可考虑予以注册生上述后果的，才可考虑予以注册20 （五）审查实例（五）审查实例 国尊国尊指定商品：第指定商品：第7 7类高压洗涤机类高压洗涤机 指定服务：第指定服务：第3535类广告等类广告等21 谢谢！谢谢！、、:(8610)88652513电子邮箱电子邮箱: wangze@ 22 。