展壮大村集体经济措施方法一、选准工程，政策扶持，营造壮大集体经济的良好环境1、上级每年安排肯定额度的专项资金，县乡拿出配套资金，作为村集体经济创办实体、集体增收的启动资金各村引进以投资少、风险低、见效快的资源开发型工程为重点，选准、选好进展工程县级相关部门对每一个工程进展严格地审查、询问、考察、论证和筛选，促成工程“落地”2、村集体办企业或引进的合资、独资企业，不管全部制性质，实行三年地方税收由财政返还村集体的优待政策，鼓舞各村乐观引进开发工业企业工程，推动农村工业化进程3、在水、电、路、通讯等根底设施建设上，优先安排给村集体经济薄弱村，以优化薄弱村的进展环境4、县级农业综合开发工程适当向经济村倾斜，改善生产条件县乡两级政府每年都要从财政、农业进展基金等渠道中筹措资金，建立进展村级集体经济的专项基金，用于扶持集体经济薄弱村进展集体经济工程的创业启动资金、工程贷款贴息和信用的担保政府对集体经济进展潜力较大的村，实行倾斜政策，扶持其优先进展，并赐予适量的税收、信贷、用电等方面的优待政策扶持，做到能减则减，能免则免，为进展壮大村级集体经济制造良好的外部环境5、依据“以工促农，以城市带农村”工业反哺农业，城市支持农村的政策。
建议是否可以将农村车船使用税、运管费和水费〔或者四荒用水〕等收取的税费中拿出一局部用于壮大村集体经济或归还银行贷款6、对劳动力充裕的村，村干部可以与单位、部门或包乡驻村单位取得联系，承揽肯定的工程工程，并组织劳务输出，从中收取少量组织、治理费用，以增加村级收入7、加强基层组织建设，乐观争取上级资金解决村级组织的办公用房项10目资金二、加强领导，结实树立“工程”进展是关键，把工程进展作为壮大村 集体经济的“推动剂”1、依据“资源换资金，存量换增量”的方针，在有条件的村，可将集体房屋、水井、运输工具等闲置资产出租也可进展“一个棚”〔蔬菜大棚〕、 “一个圈”〔牛羊育肥暖圈〕、“一片园”〔葡萄、大枣园〕、“一片草”〔退耕还林后，村集体拥有一块草地〕，然后由私人承包经营，村上收取承包费2、有偿效劳型，走依靠效劳创收的路子一是创办经营效劳实体增收建立农产品和农资购销效劳部，为农户准时供给生产资料、农业机械、病虫害防治、技术询问等效劳，帮助农户解决生产经营中的难题，适当收取效劳费用，增加村级收入二是建立中介组织，实行有偿效劳，各村可依据实际， 乐观组建专业合作社等中介效劳组织，按有偿的原则，为农民供给统一的生产效劳，销售效劳和技术信息效劳，增加集体收入。
三是依据自身条件开办砖场、砂石料场、预制厂；结合我县丰富的畜牧业资源，兴办集体加工企业， 把廉价的农副产品加工成具有较高附加价值的产品，例如肉制品深加工、皮革深加工等小型强强联合企业，并向农村第三产业延长3、实行集体投资、村户联营、股份合作等多种形式，着力搞好村集体统管“四荒”、果园、水面等资源的综合开发，增加村集体的经济收入一是“三边”林带开发利用村边、路边、河渠边进展林业生产，是增加村级收入的一条捷径二是“四荒”开发对荒地、荒沟、荒坡资源实行出义务工、小规模投资等形式逐年进展改造、整理，然后租赁、承包给种植、养殖大户，不仅可以使农民致富，也可以增加村集体收入三是沿村外围村村联合，大力进展村集体经济红枣林，建设千亩高效农业生产基地，千亩生态园林绿化示范园，将取得生态与经济效益双赢的结果三、标准审批，加强监管，保证土地资源合理有效开发当前国家和部门征用村集体和农户土地，特别是城镇郊区内村集体土地在不断削减，无地农民在不断增加，由于利益驱动乡镇参与较多，在土地征 用上个别领导参与和干预村集体土地正常审批程序、乡镇截留局部土地补偿费，村集体和农民利益无法完全得到保障，农村集体土地全部权不能完整的表达，土地补偿费不能完全兑现到村和农户。
针对这种现状，提出如下几点： 1、村集体可在法律、法规和政策允许的范围内合理开发和利用本村集体外围 20--50 公里 “易垦土地资源” ，并办理村集体《国有土地使用证》， 从而杜绝单位和个人乱占用村集体潜在受益性土地资源，今后单位和个人开垦本村区域内土地资源，必需先经该村“预审”，凡在划定区域内开荒者必需由村集体牵头指定开垦位置，并交纳肯定标准的费用或收取肯定比例的土地使用费，标准暂拟定为 50 元/亩/年以上或者国有土地使用费的 50%归本村集体全部，严禁由少数人打算暗箱操作，低价发包，有条件的村经批准可实行开垦权公开拍卖其缘由一是在村集体外围开荒者享受本村集体公益性资源，例如开荒者间承受益或使用本村集体水、电、路和其他公益设施，同时影响本村外围生态环境建设和扩张二是本村集体公益性资源由国家、部门、村集体筹资筹劳以及“两工”投入兴建，村集体外围开荒者应当给与补偿2、国家单位和个人征用村集体和农户土地要足额支付征地补偿费，并且由农经局直接负责统一监管，催促被征地单位和个人对土地补偿费、安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式以及地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式逐一核实；并将征地补偿费按规定比例直接向村集体和农户兑现， 既防止部门截留、挪用，由为进展壮大村集体经济积存了资金。
3、为加强和标准村级留用储藏地治理，确保村级集体经济稳步进展，人均耕地在 5 亩以下，村级应留用储藏荒地，并由村民委员会提出申请，经乡镇人民政府审核同意后报国土资源局国土资源局复核同意后报县政府审批 在地块划定并办理留用储藏荒地审批手续后，交付该村集体经济组织使用；跨村异地安排的， 经县政府批准的村，可以按标准安排村级留用储藏荒地，村级留用储藏荒地选址必需符合土地利用总体规划 并且属本村集体土地村级留用储藏荒地可用于商业经营或租赁用途的开发开发建设后，能作为增加村级集体经济经常性收入的渠道 安排的村级留用储藏荒地，村集体经济组织自行开发建设确有困难的，可以由村民委员会提出申请，所在乡镇签署同意意见后，托付国土资源局收储，通过招标、拍卖、挂牌的方式出让四、用活用好国家政策，培育村集体经济的增长点1、进展壮大农村集体经济，应充分用活用好国家和当地的优待政策一是国家的“退耕还林”和“退耕还草”政策，培育村集体经济的增长点村级果园、四荒和机动地按规定程序应保尽保，并力争列入退耕还林和退耕还草工程例如，瓦石峡乡的建村“千亩果园”和吾塔木乡的依格孜吾斯塘村局部机动地等以其他方式纳入了退耕换林工程，为壮大村集体经济起到了肯定的作用。
二是集体林权制度改革，将村集体的林带依据农村土地承包的形式实行双层治理模式，通过林改使林木产权得到明晰，利益安排更加合理，农民收入得到增加，集体收入得到保障，充分调动村民造林、营林的乐观性，转变以往林业经营好坏与村民无直接的利益关系，村民不愿造林、不敢投入；集体没钱造林，无力投入的现象通过林木转让资金收入，解决村集体经济收入和化解村级债务2、充分利用国家对农村抗震安居工程政策，参与土地整理、村组整理，增加有效耕地面积，通过土地整治和在标准农田建设、农村规划后的旧房用地及宅基地的整治增加土地面积，增土地归村级集体全部，村集体通过专业承包和招标经营，猎取土地经营效益，对获得的建设用地折抵指标有偿调剂增加集体经济收入3、抓住州、县包乡驻村政策，充分利用局部单位有工程有资金的优势特点，例如林业、水利、进展打算和农业开发等单位一方面请单位审核和查找壮大村集体经济立工程，另一方面注入壮大村集体工程资金或者有资金有工程的单位每年为村集体注入 2—5 万元启动资金4、土地出让金一局部收入用于农业土地开发，并将农业土地开发作为壮大村集体经济土地开发整理工程五、盘盈盘活固定资产，整合乡村区域资源1、村集体应依托近城郊区集体土地资源，大力进展房地产业、仓储业、商品流通业与租赁业，搞好农副产品的加工和流通。
并主动参与小城镇的开发和建设，依托自然资源，乐观进展农村观光农业、休闲农业等例如，铁干里克乡果勒吾斯塘村将老果园租赁给有资本的个体老板开办“风情园”，每年可为为 1.7 万元 在地处城镇郊区，交通沿线，利用现有的经济根底， 大力进展高科技、高起点、高水平、高效益的瓜菜种植、园艺栽培、畜禽养殖、农畜产品加工和餐饮业，商品集贸市场、批发、转运企业，使村级集体经济有一个大的进展，为全县村级经济进展起示范、带头作用2、由村级组织负责牵头，调动群众乐观性，进一步整合农村现有资源， 合理配置生产要素建立各类专业协会，聚拢财力、人力、技术，形成合力， 把技术资源等优势最大限度地变现为进展优势如村村整合农产品资源，成立红枣、畜牧、棉花、甜瓜等协会，共同做大做强红枣市场二是将村集体经济组织培育成合作经济组织，对债权人以“债转股”的形式吸取到合作经济组织中来，将债务从村集体中剥离3、《国务院关于推动社会主义农村建设的假设干意见》“推动小型农田水利设施产权制度改革” 乐观推动小型农田水利设施治理体制改 革可以通过公承包、租赁等招投标的形式，转换经营机制，实现资源商品化一方面可以充分发挥用水者协会的作用，通过用水者协会对局部农田水利筹资建设，并享有使用权；另一方面村集体可依据其使用原集体投入的根底设施，收取肯定的使用费或折旧费。
六、加强村级债权、债务清理，为壮大村集体经济组织奠定根底目前，全县 15 个村债权总额为 436 万元，各村分别在 5—70 万元债权不等，有的数量还不小，应回收的欠款肯定要想方法回收，收回外欠资金，以补村级经济资金缺乏一是对于过去形成的贷款分门别类“剥离一局部”，即属于公益性的贷款统一由财政承办起来，不要再加重乡村负担，削减乡村无法正常运转难度；二是对于历年呆账、死账或无法考证的账目申请金融部门停息或者向金融部门“争取减免一局部”，协商归还比例、停息比例或免息比例对少数集体经济格外薄弱的“空壳村”，县乡应通过扶贫渠道给村里注入一局部启动资金，也可通过银行、信用社给村上一些贷款由于有些村格外贫困，不赐予支持，进展村级经济就格外困难三是坚决杜绝不合理的开支例如县乡村干部转移到村级的招待费、各部门的报刊杂志费、办班收费和为县乡和农户代垫各项资金或物质等费用四是为稳固消赤减债成 果，防止债务反弹，县里统一制定“无债务村”挂牌制度实施细则，包括要求标准、验收程序等每年年终由县乡消赤减债领导小组和农经局联合组织现场审计帐目，祖籍签字盖章，对符合标准的由县政府授予“无债务村”匾牌，发给肯定奖金债务反弹的，取消资格，承受群众监视。
七、加大对农村税费改革村级转移支付力度，保障农村基层政权组织正常运转2022 年农村税费改革在我县全面铺开以来，农民不再上缴村提留，这对于宽阔的农民来说是一件好事，可我县大局部村集体经济进展缓慢，村级在开展公益事业、进展集体经济时缺少资金，导致各项欠款数目逐年增大， 累计债务高达 352 万元，加之滚动贷款复利，直接影响了日常工作的正常运转二是村级集体经济实力薄弱，难以保证日常工作的正常运转多数村收不抵支，赤字运转，形成了旧债未还又添债的恶性循环，加之村级转移支付安排比例偏低，在兴办村级公益事业、进一步进展壮大集体经济上缺少资金，不得不举债或面对农民筹资筹劳，这从肯定程度上增加了农民负担2022 年—2022 年财政部门划拨到村级的转移支付资金均缺乏农村税费改革转移支付资金比例的 40%例如，2022 年村级转移支付资金 46.8 万元〔包括村干部工资 70%、五保户供给费20%和村办公费用 10%，下相同〕，占农村税费改革转移支付资金 143 万元的 32.73%；2022 年村级转移支付资金 52.08 万元，占农村税费改革转移支付资金 143 万元的 36.42%， 比 2022 年增长 3.69 个百分点；2022 年村级转移支付资金为 57 万元，占农村税费改革转移支付资金 143 万元的 39.86%，比 。