建 设 工 程 前 期 手 续 申 报 流 程 图 立项批复 选址意见书 总平面审定 核定用地 可行性研究报告 施工图设计 土地确权 （空白土地使用证） 工程规划许可证（主体） 年度投资计划 初步设计审核 人防易地建设费 地名手续申报 建设用地批准书 工程规划许可证 （永久） 开工放线 工程安全措施备案 渣土运输备案 缴纳散装水泥基金 缴纳墙改基金 建设工程施工 许可证 环境影响评价 合理用能评价价 施工图审查备案 用地规划许可证 建筑设计方案 工程质量监督备案 地质勘察 消防设计审核 地籍前置调查 大配套证明 规划验线 编 号 办理事项 审批部门 主要要件 办理时限 配合部门 重点注意事项 1 项目立项 市区级发改委 1、立项申请报告； 2、项目建议书； 3、规划土地部门对项目规划初审意见和选址意向； 4、政府投资项目由政府资金管理部门出据对政府资金的承诺； 5、按规定应提交的其它文件 未进审批系统，及时追踪进度 建设单位 合同审算部 建设单位：1、参加有关部门组织召开的专题会议；2、确定建设及投资规模、资金来源、到位比例等事宜；3、确定项目产权所属； 合同审算部：对建设规模、工程概算等技术指标提出参考意见 2 确定用地来源 各级政府 相关部门 1、确定用地面积、用地来源、落实取得用地所需资金； 2、与相关部门签订相关协议并取得土地手续； 未进审批系统，及时追踪进度 建设单位 建设单位： 1 确定用地面积、用地来源、落实取得用地所需资金；2 与市土地管理部门签订相关协议并取得土地手续；3 落实项目用地权籍、用地性质与建设性质有无出入；4 落实地上物拆迁及地下管网拆改事宜； 3 选址意见书 区规划分局 1、 提交项目立项及其批复文件；2、 现势地形图 3、 有关项目建设的会议纪要等政府文件 4、 总平面摆位图 公示 10 个工作日，审批五个工作日 建设单位 工程管理部 重点关注界内界外地范围、规划用地性质、 绿地率、 容积率、停车位等指标的核定 4 总平面方案审批（用地面积在二万平米以下的项目） 区规划分局 1、提交选址意见书复印件，同时交验原件； 2、1/500 或1/2000 现势地形图 1 份；3、规划总平面图 2 份，电子文件 15 个工作日 设计单位 设计单位：1、按规划要求修改、确定最终方案，建筑各项功能落实；2、 按要求进行日照分析或制作建筑模型 3、 项目摆位、 出口交通组织是否满足建设单位要求 3 / 8 第五章 建设项目前期配套工作流程 第五章 建设项目前期配套流程 编号 办理事项 审批部门 主要要件 办理时限 配合部门 重点注意事项 5 修建性详细规划申报 （用地面积在二万平米以上的项目） 区规划分局 1、划拨方式供地的建设项目提交选址意见书复印件， 同时交验原件；需批准或核准，以划拨方式供地和以出让方式供地以外的建设项目提交建设工程规划设计要求复印件，同时交验原件； 2、修建性详细规划方案或总平面（包括规划设计说明、现状地形图和市政规划图等）2 份，电子文件 1 份；在修建性详细规划审定前， 根据参加市区规划分局会审会的专业局名单，提供相应份数的修建性详细规划方案； 公示 10 个工作日 审批 10 个工作日 设计单位 工程管理部 1、按规划要求修改、确定最终方案， 建筑功能落实； 工程管理部配合完成地下管线勘测工作 2、委托规划院市政交通所完成市政规划方案及交通组织方案的设计审批工 6 核定用地及建设用地规划许可证 区规划分局 1、核定用地： 《选址意见书》及附图 2、建设用地规划许可证： 3、具备并完成选址意见书许可、建设工程规划设计许可； 5 个工作日 合同审算部 配合完成核定用地测绘合同签订 7 建筑设计方案审批 区规划分局 1、以划拨方式供地的建设项目提交选址意见书和建设用地规划许可证复印件，同时交验原件；需批准或核准， 2、经审定的修建性详细规划方案或总平面设计方案； 10 个工作日 设计单位 建设单位 建设单位 1、 配合完成建筑平立剖面设计方案审定 2、 确定外檐材料3、注意在外檐施工前报送外檐材料审定成果 份； 4 / 8 3、有相应资质单位设计的建设工程设计方案。
8 能评环评审批 能评：经贸委 环评：环保局 能评：项目节能专篇、立项文件、申请报告 环评：环境评审报告、立项文件、申请报告 能评：5 个工作日 环评：5 个工作日 合同审算部 1、合同审算部配合完成能评及环评编制合同的签订工作 2、 此项为施工许可证要件 第五章 建设项目前期配套流程 编号 办理事项 审批部门 主要要件 办理时限 配合部门 重点注意事项 9 可行性研究报告 发改委 1、立项的批复文件（可简化程序的项目除外） ；2、由项目建设单位委托具备合格资质的设计、 工程咨询机构按国家规定的深度编写的项目可行性研究报告；3、规划、土地部门核发的选址意见书和设计方案审查意见通知书；4、资金来源证明；5、环境影响报告书或环保审批文件； 未进审批系统， 及时追踪进度 合同审算部 1、合同审算部配合完成编制可行性研究报告的咨询机构的签订工作 2、注意必须取得规划建筑设计方案、能评环评审批等要件 3、办理可行性研究报告前必须取得土地预审报告 10 消防设计审核 市区消防局或支队 1、新建、扩建工程已取得建设工程规划或土地确权证明文件或资料；2、设计单位具备资质；3、建筑总平面图布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的设计符合国家工程建设技术标准强制性要求。
4、选用的消防产品和有防火性能要求的建筑材料符合国家标准 7 个工作日 设计单位 1、注意新建建筑物防火等级与设计图纸是否相符 2、新建建筑物周边市政管网情况3按主管部门申报要求提交相关材料 11 人防易地建设费 人防办 1、结合民用建筑修建防空地下室申请表；2、地面建筑平面图、剖面图；3、建筑用地内现有人防工程情况；4、企业投资项目核准或5 个工作日 设计单位 合同审算部 1、设计单位按申报要求提供相应的施工图纸及其他相关材料 2、合同审算部对是否修建人 5 / 8 备案批复文件;5、修建性详细规划及调整（重要）或建筑设计方案审核通知书 防设施进行投资分析 第五章 建设项目前期配套流程 编号 办理事项 审批部门 主要要件 办理时限 配合部门 重点注意事项 12 大配套手续 市配套办 1、项目投资计划；2、规划审批的项目详细规划 10 套或控制性规划（或平面图 ） 4 个工作日 建设单位 建设单位： 1、 新建项目是否符合《关于印发天津市市政公用基础设施大配套费征收管理办法》规定的优惠条件 2、大配套费用首付比例可以协调 13 初步设计审核 市发改委 1、政府投资类项目提供初步设计审核申请函；2、规划管理部门出具的规划选址或要点；3、项目立项手续；4、环保部门出具的环境评价报告；5、初步设计说明书及各专业图纸（各专业） （2 份） ；6、项目概算书（2 份） ；7、工程前期建设依据可行性研究批复； 未进审批系统， 及时追踪进度 设计单位 （概算编制单位） 合同审算部 1、 按照发改委要求， 需要将概算书及初步设计文件报天津市政府项目评审中心评审，取得评审意见后才可以向市发改委申报； 2、 注意立项投资额与实际工程量的对比，如之间差异超过 10%， 将调增概算 3、 需要委托单位完成项目概算书的编制，工作是否由设计单位承担，需要在设计合同中约定。
14 年度投资计划 市发改委 1、 政府投资类项目提供年度投资计划申请函 2、 初步设计批准文件3、有关建设项目的会议纪要 未进审批系统， 及时追踪进度 建设单位 投资计划中上级政府资金及本单位自筹资金的分配比例 15 空白土地证 （土地确权） 市区国土 资源分局 1、 项目立项文件 2、可行性研究报告批复 3、年度投资计划批复 4、核定用地图纸 4、建设项目选址意见书 5、建设用地规划许可证 6、需要进行原有土地注销的，提供注销证明 10 个工作日 （不含地籍测绘时间） 建设单位 1、需要对项目原有土地权属情况进行调查； 2、 完成地籍调查工作的委托，取得成果文件3、建设单位配合提供原有土地使用权单位的土地证、房产证 4、必要时进行房产测绘 16 建设用地准书 （国有土地划拨决定市国土 资源局 1、建设用地规划许可证原件及复印件;2、建设项目年度投资计划;3、可行性15 个工作日 建设单位 建设单位按主管部门要求提交相关资料并完成报批工作 6 / 8 书） 研究报告及其批复4、规划设计成果或经批准的建设项目总平面布置图；5、初步设计或者其他有关批准文件；6、环保部门的批准文件；7、勘测定界技术报告书及勘测定界图；8、空白土地使用证 9、地籍测绘成果报告 10、大配套费缴费合同、缴费凭证 第五章 建设项目前期配套流程 编号 办理事项 审批部门 主要要件 办理时限 配合部门 重点注意事项 17 建设工程规划许可证（永久） 区规划分局 1、具有相应资质单位设计的有关图纸（一式 4 份及电子文件） 、标明用地范围的 1：500 或 1：2000 的现势地形图 1 份；2、建设工程设计方案审定通知书；3、消防部门的核准文件；4、划拨地建设用地规划许可证、建设用地批准书、5、属政府资金项目，提交投资计划；6、大配套证明 7、人防手续证明 8、地名审批手续 7 个工作日 建设单位 设计单位 设计单位完成相关图纸设计 2建设单位按主管部门要求提交相关资料并完成报批工作 18 建设工程施工许可证（永久） 区建委 1、经备案的施工合同； 2、质量监督备案书； 3、安全施工措施备案书； 4、节能技术资料备案； 5、建设资金证明； 前置各备案要件完成后2-3个工作日 建设、监理、施工单位、合同审算部、工程管理部 建设单位：缴纳文施、散水、墙改、农民工工资预储账户、 渣土保证金、签订视频监控合同；完成节能技术备案；建设资金证明、质量监督备案 监理单位：对施工单位的安全方案、施工方案、临时用电方案进行审核； 施工单位：缴纳农民工工伤保险、签订渣土喷淋设施及车辆维修资金、完成安全施工备案、 7 / 8 19 各项市政配套项目（给水、中水、排水、 燃气、 热力、电力等） 各专业部门 1、各专业的设计图纸； 2、各专业局提出的配套接用方案等 3、路由审批手续 随施工进度插入 工程管理部、 合同审算部、施工单位、建设单位 1、配合合同审算部完成设计配套工程的各项招标工作、施工合同的签订 2、工程管理部配合确定配套工程的插入时机 3、工程管理部、建设单位配合完成各进场队伍的组织协调；4 配合完成工程验收工作 8 / 8 。