1曹魏时期的屯田制度探析曹魏时期的屯田制度探析 序序 言言屯田就是我国古代的封建政府组织劳动者耕种或开发边疆的一种组织形式，按劳动 力的来源和管理形式的不同，可以分为军屯和民屯两种形式军屯是指以军队为管理单位， 组织士兵进行生产，并且按照军事化管理的方法进行管理的耕作形式史学家们比较一致 地认为，试办军屯最早开始于汉朝文帝据《汉书·文帝纪》记载，公元前 178 年，汉文帝 颁布诏书：“今纵不能罢边屯戍，不饬兵厚屯，其罢卫将军军，太仆见马遗财足，余皆以给 传置”；另外在《史记·匈奴列传》记载：“汉渡河自朔方以西至令居，往往通渠，置田官吏 卒五六万人，稍蚕食，地接匈奴以北”；军屯具体发展起来，则是在汉武帝时期当时汉武 与匈奴之间展开长达 40 多年的战争，国力消耗甚大，尤其是粮食的耗费更是不计其数，所 以为支付战争巨大的消耗，汉武帝采纳谋士建议，在边疆地区就地开垦土地，兵卒闲时从 事农业生产民屯是政府组织百姓耕作的管理形式民屯的发展一说早在秦朝就开始了，也有的说是 在汉朝开始的不过据确切的资料显示，汉朝民屯发展已经具有一定规模与成熟了汉赵 充国的上书中可见一斑 屯田制是以一种制度的形式把屯田这种耕作形式规范下来，形成一套合理的规范的行 之有效的具体制度安排，屯田制的创立则是曹操的功劳。
历来专家学者对曹魏的屯田制度研究甚多，在关于屯田制的性质、屯田制度开始的时 间和地点、屯田制实施的具体形式、屯田制度的官制、屯田租调制度、屯田制度的破坏以 及破坏原因和屯田制度的影响，都是有详细的研究比如郝连玉芳对屯田性质的研究认为 它是一种土地国有制度，马植杰、高敏对屯田时间的研究，赵克尧对屯田形式的研究，刘 静夫、徐敏对官制的研究、侯外庐和唐长孺对租调制度的研究 ，葛文杰对屯田破坏研究等 都比较深入但是在对屯田制度最核心的具体制度安排方面，众多学者只是一笔带过，介 绍不是很详细，研究也没有到位如同科斯以前经济学家对待企业的认识一样，只是把屯 田制度当作“一个黑匣子” ，没有过于关注里面的内容只有施光明的两篇关于“分田之术” 的文章，介绍到了部分制度安排 本篇文章，从屯田制的背景出发，层层分析出屯田制度诞生的必要性和条件性，然后 只要部分就是针对屯田制度的具体制度安排——组织之法、分配之法和分田之术——进行 详细的叙述，然后说说这样的屯田制度的影响，不仅对曹魏政权，还有后来王朝乃至今天一．屯田的选择背景和原因一．屯田的选择背景和原因东汉末年，政治混乱皇帝昏庸无能，政权更替频繁，外戚和宦官轮流掌权，尤其是 十常侍腐败盛行剥削严重，民“寒不敢衣，饥不敢食”1，所以引发黄巾起义。
战乱频繁造 成民不聊生，后董卓专权，引发十八路诸侯讨伐，这样就形成武力割据的局面，各地有实 力的武装集团成立自己的实力范围战乱打乱了农民的正常生活和生产，流民失所，大片 土地无人种植造成荒芜就算是当时的都城洛阳，也早已“田野空，朝廷空，仓库空” 2在 这样的大背景下，曹操政权实施屯田政策有其必要性和可能性 1.屯田的必要性1 《后汉书 吕强传》2 《后汉书 陈蕃传》2（1）因为战争的需要，孙子说过兵马未动，粮草先行，没有粮食，就会军心涣散，失 去战斗力，在战乱的年代就失去逞强的资本官渡之战中曹操就是因为粮食危机，险些引 发自己军队的涣散，幸好有许攸献计，捣毁袁绍的粮草，及时退了袁绍军才得以自保；诸 葛亮几次北伐中原，大多都是因为粮草不济被迫回军的，由此可见粮草的重要性但是当 时战乱频繁，农民流离失所，土地荒芜，经济生产活动停滞，无粮可征，所以如何保持稳 定的粮食收入是一个十分棘手的问题在这种情况下，曹操接受韩浩枣祗的建议，颁布 “置屯田令” ， “夫富国之术，在于强兵足食秦人以急农兼天下，孝武以屯田定西域，此 先代之良式也 ”3 （2）安置流民的需要战乱造成流民很多，如何安置他们成为曹操统一北方后比较头 疼的问题。
况且只有解决农民的问题，社会才能安定，政权才能稳固曹操在组织青州兵 时，只是挑拣那些身强力壮的，战斗力比较强的军士，对于那些有伤病的老弱残旅，曹操 只能设置屯田把他们束缚在土地上，为自己做后勤服务所以，设置屯田一举两得，既解 决了流民和多余军士问题，又解决了粮食生产人员问题 （3）稳定局势和边疆的需要曹操自己也承认其设置屯田是向西汉武帝设屯田学习， 充实边疆曹操每征战一地，军事征服并不能保证一地的稳定只有安置好农民，给予他 们需要的安定才能赢得民心，所以他就利用当时农民的这种渴望稳定的心理，招募进行农 业生产，以此稳定局势2.屯田的条件性 根据当时的条件，设置屯田也具有可能性 （1）设置屯田首先要有田可屯，而当时连年战乱，百姓逃散，大批土地荒芜，曹操征 战一地，自然获得大量的无主土地，这些土地就成为了可以利用的最优秀的资源 （2）要有人力物力，在战乱年代，大量的农具耕牛人员，真是不好征得但是曹操军 队战胜，自然会获得物力资源 “后大军粮乏，得东阿以济枣）祗之功也及破黄巾， 定许，得贼资业，当兴立屯田 ”4由此可见，曹操是得人之便 （3）屯田的成功要有可靠的政权支持曹操官渡之战后，基本上统一了中国北方，虽 然三国之间无有战争，但是在北方内部，还是比较平稳的，所以给屯田营造了一个安定的 环境。
这也是后来蜀国战事一开，魏国从来不担心粮食问题，而蜀国则缺乏粮食的原因二.曹操屯田制度的制度安排曹操屯田制度的制度安排 曹操在征战之初就实行了屯田政策，在初平四年，曹操“用枣祗、韩浩等议，始兴屯 田” ，5这说明曹操在注意到粮食问题的重要时就接受部将的建议设置屯田后在兴平元年， 曹操大军缺乏粮草时，时任东阿令枣祗恰好运来充足的粮草，解决了军粮问题 《三国 志·任峻传》中记述，枣祗“领东阿令，吕布之乱，兖州皆叛，惟范、东阿完在，由祗以 兵据城之力也后大军粮乏，得东阿以济，祗之功也” 从这段文字中可以得出，枣祗在此 之前已经在东阿实行屯田，只是这时的屯田还没有在中原地区普及开来，屯田还没有形成 一种完善的制度到建安元年（也就是公元 196 年） ，曹操筹备许下屯田，开始设置一系列 的机构，管理方法和分配制度 曹操屯田分为军屯和民屯，鉴于军屯和民屯的性质和具体的操作管理不同，所以在这 里还是分开来介绍他们 1.民屯的制度安排 曹操屯田制度中民屯的制度安排是比较详细的，而且是不同于以前的制度措施民屯3 《曹操集 置屯田令》中华书局 1959 年4 《三国志 任峻传》5 《三国志·武帝纪》3就是政府招募流民在设置屯田的地方参加生产，称之为屯田客，生产得到的结果按照政府 的分配政策进行分配，所以政策安排要合理详尽，既要吸引农民参加生产，又要保证政府 自己的利益。
施光明在《论曹魏屯田制中的“分田之术” 》和《再论曹魏屯田制中的“分田 之术” 》两篇文章中，分三个模块介绍了曹操屯田（主要是民屯）的制度安排，笔者也十分 赞同这种观点他说凡是制度安排，必然要有组织之法、租税之法和分田之法，用现代的 术语就是说，生产资料的归属与安排，生产成果的分配之法和生产秩序的维持之法 首先看看生产资料的归属与安排，这里的生产资料不仅包括土地，还有就是农具等等 土地肯定是政府所有，屯田客没有所有权，只有使用权，这在以土地为中心的封建社会是 不可避免的；生产工具也是官有的，政府分配屯田客耕牛、农具，屯田客可以使用这些生 产资料进行农业生产，并且按照使用数量缴纳赋税屯田客也可以使用自己的生产工具， 这样再分配生产成果时可以多分一些 再看分配之法，分配制度是看耕牛等生产工具的使用来分配的因为使用自家的生产 资料毕竟减轻了官府的负担，所以收入分配的额度要高些 “持官牛者，官的六分，士得四 分，自持牛者，与官中分” ，6 这里很明确收入的分配是四六分或者五五分，这就是著名的 赋税之法“计牛输谷” “计牛输谷”这种分配之法虽然简单易行，但是在实施的过程中逐 步暴露了许多问题，比如这种方法没有考虑土地收成的问题，如果遇到收成好的年份，政 府按照比例的收入就会高点，但是遇到收成不好的年份，收入就会低很多，政府的收入很 不稳定，这多政府来说是十分不利的。
后来为了解决这个问题，曹操专门召开了一次讨论 会，讨论怎么样能保证政府的收入最大化并且具有相当的稳定性枣祗在会上力排众议， 提出了“之分田之术” 这是一种全新的分配方式，就是取消固定的比例，政府把土地租给 屯田客耕种，而屯田客要因为租用土地缴纳一定的成果，或者说税收更合适这个措施的 好处就是，不管土地的收成如何，缴纳的政府的是不变的，这样就保证了收入的稳定性 这个方法在下面的分田之术中会详细解说 管理执之法，曹操专门设置了一项不同于地方行行政的管理机构，民屯方面设有屯田 司马，专门负责屯田的管理屯田司马相当于地方行政长官一样，对屯田的事物负责，而 且是专业性质的设置，别的官员不得干涉屯田事物并且在屯田上还有一套自上而下的官 员体系，从中央到地方，垂直管理，直接隶属 《后汉书·百官志》上记载：“曹公置典农 中郎将，秩两千石典农都尉，秩六百石或四百石校尉，秩比两千石，所主如中郎将” 这些都说明曹操设有一套管理机构负责屯田的运行 对于耕田的分配情况，资料没有具体记载，各个学者也是各执一词，没有定论，施光 明认为“分田之术”就是“授田之法” ，而周国林则不同意这种看法，他认为分田之术只是 一种收受租税的形式，如同“计牛输谷” 。
虽然没有足够的资料证实，但是从现有的资料和 逻辑推理来看，笔者更倾向于王忠全的观点他在《也谈曹魏屯田史上的“分田之术” 》中 提出了一下观点：分田之术分为两个阶段，一是在实行“计牛输谷”时期，此时的土地是 属于官府所用的，官府管理土地，招募屯田客来耕种，并按照一定的比例来分享成果此 时按照土地的使用和归属来说，并没有什么分田之说，因为土地的管理都是在官府手中， 相当于现在的国有企业一样，怎么会分配呢二是在曹操集合大臣讨论之后，实行了另外 一种土地管理方式，那就是官府不在具体管理土地，把土地分割成块，租用给屯田客来耕 种，并向屯田客收取一定的成果这种方法和前面的方法有着经营向的重大不同，前者是 集体耕作，后者则是以家庭为单位的家庭耕作按照当时的生产力来说，后者更加适合生 产力的发展需要，所以对生产力的促进作用更大具王忠全按照当时生产力和以后的西晋 占田的具体分田数目安排，他估计当时分田的数目大概是一夫一妇屯田百亩 2.军屯的制度安排6 《晋书·食货志》4军屯是效法西汉武帝在边疆的屯田做法，由士兵组成屯田兵， “以营为生产单位，每营 有佃兵六十人，佃兵也称‘士’或者‘田卒’ ”7军屯实行军事化管理，种田者都是士兵， 战时打仗，闲时参加农业生产。
虽说均屯也可以按照组织之法、分配之法和分田之法来加以介绍，但是鉴于军屯军事 性质浓厚的特点，这种分开的介绍基本上基于军队的军事化就显得不是那么明显了我们 来说组织之法，军队中自有制度安排，就是按军队编制来编制军屯田的官员编制，一方军 队统帅负责己方的屯田事物比如当时的曹洪、夏侯惇等，都是在各自的军士驻地实施屯 田，并负责屯田的运营再来看分配之法，因为军队作为一个整体，所以根本没有什么分 配可言，上官怎么安排，士兵就要怎么去做，因为这就是军事命令士兵听从长官的命令 办事，这是无可质疑的事情军屯的成果有军队专门负责粮草的后勤处负责，有军队占有， 不可能说哪个士兵参与了屯田就要多分一杯羹还有就是分田之术，这个更没有什么分田 的法子，因为军队有专门的驻地，是只能供军队驻扎的，并且军队战胜了对手，也会获得 相应的土地军队作为一个生产单位，没有什么要分田的，所以更没有分田之术之说三．屯田制度影响三．屯田制度影响 1.屯田制度对曹魏政权的影响 屯田制是曹操实行的主要经济政策，历来学者对曹魏的屯田评价颇高尚钺在《曹操 在中国古代史上的作用》一文中认为：屯田制度的生产关系基本上是适应于两汉的发展起 来的生产力的性质的；何兹全在《论曹操》中更是不惜言辞。