俄罗斯国防工业发展的现状与问题张国凤自20世纪90年代末期以来，俄罗斯国防工业整体上摆脱了 90年代的危机， 产值出现了持续增长但这种增长在很大程度上是依赖武器出口，许多国防工业 综合体靠出口订单维持生存与发展对出口的过分依赖已被俄罗斯学者视为国防 工业发展的瓶颈，甚至会影响到俄罗斯的国家安全”表1 2002年俄罗斯各联邦区国防企业数量、产值和从业人员在整个联邦国防工业中所占的比重(%)联邦区国防企业数量产值职工数量中央联邦区472534西北联邦区151311南方联邦区734伏尔加河沿岸联邦区182631乌拉尔联邦区5139西伯利亚联邦区远东联邦区7118远东联邦区293资料来源：［俄)B.久巴扎诺夫、A.B.萨哈罗夫：；西伯利亚国防工业改 革：何去何从？》，《经济与工业生产组织》2004年第9期—俄罗斯国防工业及其企业为分布俄罗斯国防工业及其企业的地区分布在苏联时期就极不平衡，至今仍没有多 大改变，即大部分国防工业企业分布在俄罗斯的欧洲部分由表l可知，在2002年，中央联邦区、伏尔加河沿岸联邦区和西北联邦区 等3个联邦区是俄罗斯国防工业企业“大户”，占整个联邦国防工业企业数量的 80%、产值的64%、职工数量的76%，其中仅中央联邦区就集中了近一半的俄 罗斯国防企业。
与此同时，在各联邦区内，国防工业的分布也极不平衡如西伯 利亚联邦区，其国防企业80%以上集中在西西伯利亚，而新西伯利亚州、鄂木 斯克州和阿尔泰边疆区的国防企业数量竟占全区的70%新西伯利亚州、鄂木 斯克州被列入2002年俄罗斯联邦国防企业数量最多的20个联邦主体行列，分 别居第5位和第17位（见表2）俄罗斯国防工业体系完善，分为九大行业：航空工业、航天工业、兵器工业、 弹药和特种化学工业、造船工业、无线电工业、通信工业、电子工业、特殊用途 工业等它们分属于俄罗斯不同的行业管理局，其中航空工业和航天工业属于俄 罗斯航空航天局；兵器工业属于俄罗斯常规武器局；弹药与特种化学工业属于俄 罗斯弹药局；造船工业属于俄罗斯造船局；无线电工业、通信工业、电子工业属 于俄罗斯系统管理局；特殊用途工业属于俄罗斯科技部表2 2003年年底西伯利亚联邦区各联邦主体国防企业数量在全区中所占的比重（％）联邦主体新西伯利亚州鄂木斯克州阿尔泰边疆 区克拉斯诺亚尔 斯克边疆区托木斯 克州联邦区的其他地 区所占比重37. 622. 011.99. 26. 412. 9资料来源：［俄）B.久巴扎诺夫、A.B.萨哈罗夫：；西伯利亚国防工业改革:何去何从？》，《经济与工业生产组织》2004年第9期。
表3 2001年俄罗斯国防工业行业比重（按企业的数量）所属局（部）行业名称所占比重（%）俄罗斯航空航天局航空18. 9俄罗斯常规武器局航天7. 0俄罗斯弹药局弹药和特种化学8. 2俄罗斯造船局造船10. 4俄罗斯系统管理局无线电19. 0通信9. 6电子17. 1俄罗斯科技部特殊用途工业1 . 6资料来源：［俄）B.久巴扎诺夫、A.B.萨哈罗夫：；西伯利亚国防工业改 革：何去何从？》，《经济与工业生产组织》2004年第9期通信电子俄罗斯科技部特殊用途工业18. 96. 67. 98. 310. 219. 09. 218. 43. 7 资料来源：［俄］A. B.萨哈罗 夫：《俄罗斯国防工业发展的现状与趋势》，《经济与工业生产组织》2003年 第4期表4 2003年年底俄罗斯联邦国防工业行业比重（按企业的数量）所属局（部）行业名称所占比重（%）俄罗斯航空航天局航空18. 9航天7. 0俄罗斯常规武器局兵器8. 2俄罗斯弹药局弹药和特种化学8. 2俄罗斯造船局造船10. 4俄罗斯系统管理局无线电19. 0通信9. 6电子17. 1俄罗斯科技部特殊用途工业1 . 6资料来源：［俄）B.久巴扎诺夫、A.B.萨哈罗夫：；西伯利亚国防工业改革:何去何从？》，《经济与工业生产组织》2004年第9期。
表5 2003年年底西伯利亚联邦区国防工业航空比重（按企业的数量）行业航空航天兵器弹药和特种化学造船无线电通信电子特殊用途工业所占比重（%）15. 67. 39. 221 . 13. 713. 812. 811.94. 6资料来源：［俄）B.久巴扎诺夫、A.B.萨哈罗夫：；西伯利亚国防工业改革:何去何从？》，《经济与工业生产组织》2004年第9期从表3可以看出，在2001年，俄罗斯系统管理局下属的国防企业数量最多， 占全部国防企业数量的46. 6%其次是俄罗斯航空航天局，下属的国防企业数 量占全部国防企业数量的25. 3%与2001年相比，2003年俄罗斯国防工业行 业比重从企业的数量方面看变化不大；俄罗斯系统管理局的国防企业数量虽然有 所下降，但仍高居榜首，为45.7%（见表4）俄罗斯各联邦区内的国防工业企业门类齐全但由于自然地理环境等因素， 各联邦区内的国防工业行业比重也有所不同：在西伯利亚联邦区各国防工业行业中.企业数量最多的是弹药和特种化学工业其次是航空工业；两者的企业数量 占全区国防企业数量的36. 7%(见表5)二俄罗斯国防工业企业的的产品结构自20世纪90年代中期以来俄罗斯国防工业综合体的产品结构发生了急 剧变化：1995年，在俄罗斯国防工业企业中民品和军品生产的比重分别为62.2% 和37. 8%; 2002年，军品为5&%，民品为41. 9%:在有些地区，这种变化 更大，如西伯刊亚联邦区区1995年民品为71. 9%,军品只占28. 1%: 20022 年。
军品已占60. 1%，民品为39. 9%2003年，在俄罗斯国防工业中军品 产值占总产值的59. 5%，民品产值占总产值的40. 5%;实际上这种产品结构 与苏联解体前的1989年相当，当时军品产值占60%，民品为40%军品产值 增长的原因是：随着俄罗斯武器出口的增长，国防企业从1叨9年起转向优先生 产军品2002年，俄罗斯联邦军品生产增长27. 5%,民品生产增长6. 7% 在俄罗斯大国防工业行业中，军品生产所占比重最高约前3名是无线电工业、 航空工业和造船工业，2〜s)1年分别为78. 9%、71. 6%和68.1%・・・表6 2001年俄罗斯九大国防工业行业中军品与民品的比重(％)电子20. 979. 1特殊用途工业8. 991 . 1资料来源：［俄)B.久巴扎诺夫、A.B.萨哈罗夫：；西伯利亚国防工业改 革：何去何从？》，《经济与工业生产组织》2003年第4期三俄罗斯国防工业企业的所有制结构实行以股份制为主的所有制改造，是俄罗斯国防工业改革的主要内容经过多年 努力，这一改革已经取得了一定的成效，国防企业由单一的国家所有制形式转变 为国家所有制和股分制并存2001年，在俄罗斯国防工业企业中，三有企业占 43%，国家参股的股份制企业为28.2%,国家不参股的股份制企业占28.8%。
资料来源：俄《2001年的俄罗斯军事工业综合体》http//WWW.vpk.ru: TC--BnK布不同，国有企业与股份制企业的比重也有所不同据统计，在2(m3年西伯利 亚联邦区国防企业中，国有企业的比重为50.5%,股份制企业的比重为49.5% 在国防工业的9大行业中，航空、造船、无线电、通信、电子攀个行业已全部 实行股份制；在兵器行业中，股份制企业和国有企业各占50%;航天、弹药和 特种化学、特殊用途工业中的大部分企业都为国有企业表7 2003年西伯利亚联邦区国防企业的所有制结构(%)国防工业行业占该领域企业数量的比重占全部国有和股份制企业的比重国有企业股份制企业国有企业股份制企业航空41 . 258. 812. 718. 5航天75. 025. 010. 93. 7兵器50. 050. 09. 19. 3弹药和特种化学78. 321 . 732. 79. 3造船-100-7. 4无线电20. 080. 05. 522. 2通信42. 957. 110. 914. 8电子38. 561 . 59. 114. 8特殊用途工业100-9. 1-整个联邦区50. 549. 5100100资料来源：［俄）B.久巴扎诺夫、A.B.萨哈罗夫：《西伯利亚国防工业改 革：何去何从？》《经济与工业生产组织•••2004年第9期。
随着所有制改革的深入，俄罗斯国防工业中国有企业与股份制企业的比重还 在变化之中：例如.在2003年，国有企业的比重下降到38. 9%.股份制企业 的比重则上升到62.1%［2］由于俄罗斯各联邦区国防工业的行业分四 俄罗斯国防工业企业的对 外合作由于国内订货不足，对外出口就成了俄罗斯国防工业综合体的主要谋生手 段2002年，俄罗斯联邦国防工业综合体的出口值增长13.3%2004年，俄罗斯武器出口额为56亿〜57亿美元，超过了2003年的55亿 美元：’近年来，俄罗斯国防工业企业的对外合作呈现以下特点：第一，武器贸易从 单纯的“买卖”模式向战略合作过渡例如，2004年5月伊尔库茨克航空集团 与欧洲“EADS”集团签订了框架合作协议：“EADS”集团同意，将努力促进伊 尔库茨克航空集团的产品在国际市场上的销售，其中包括伊尔库茨克航空集团与 英国罗一罗公司共同生产Be—2凹水陆两用飞机；而伊尔库茨克航空集团将参 与欧洲生产的飞行器的维修工作苏霍伊集团正在与印度有关部门进行磋商，准 备共同研制第五代战机，使“俄罗斯与印度在军事装备领域的合作渐渐由买卖关 系过渡到联合开发新军事技术的新阶段’；在航天领域，这种国际合作也 取得了令人注目的成绩。
如2003年9月，“宇宙一3”运载火箭已将由鄂木斯 克“飞行器”生产联合体参加研制生产的6颗卫星送上近地轨道，其中4颗是外 国客户订购的2004年1月，克拉斯诺亚尔斯克列舍特涅夫应用力学科研生产 联合体与法国阿尔卡特太空公司合作，将新型通信卫星“特快一AM22”送上了 轨道，并计划在近年内再发射4颗同样的卫星第二，武器出口垄断趋势加强俄罗斯国防出口公司是俄罗斯武器装备出口 的国家级经纪人，成立于1999年起初，它的工作主要是牵线搭桥，即帮助俄 罗斯国防企业寻找武器买家，再由企业与对方签订合同后来，它逐渐改变了活 动方式，即先与外国武器进口商签订合同，然后再让俄罗斯的国防企业通过竞争 获得这份合同目前，该公司几乎成为俄罗斯武器出口方面的垄断者，即在2004 年俄罗斯55亿美元的新订单中，该公司占到了 50亿美元［］此外，俄罗斯国防出口公司还购买了国防企业的控股权，被它控股的企业可 以优先获得合同也就是说，最优惠的出口合同都会为俄罗斯国防出口公司控股 的企业所获得：例如，乌兰乌德航空股份公司在被俄罗斯国防出口公司以14%的股票控股后，就获得了向中国和伊朗出口武器的合同：该公司的产值也因此迅 速增长，由1999年的l 520万美元增加到2003年的2. 3亿美元。
第三，一些具有创新能力的中小国防企业成功地打入国际。