一、交通部一、交通部 0303 年招标文件范本与交通运输部年招标文件范本与交通运输部 0909 年标准施工招标文件的主要区别年标准施工招标文件的主要区别 序 号相关 内容03 招标范本09 标准招标文件改进点1.除公开招标资格预审的投标邀请 书格式外，还增加了邀请招标的投 标邀请书格式、公开招标资格后审 的招标公告格式1.方便招标人选用1投标 邀请 书只有公开招标资格预 审的投标邀请书格式2.以上三种格式，均在末尾联系方 式中增加了招标代理机构的有关信 息2.方便投标人与招标代 理取得联系与投标邀请书相比，增加了如下内 容： 1.可投标的标段数、可中标的标段 数以及最高信用等级的投标人可在 投标数、中标数方面有奖励1.信息公开，便于投标 人决策2.投资参股关联企业、母子公司在 同一标段投标按废标处理2.废标条款提前明示， 降低投标的废标2招标 公告无此内容3.发布公告的媒介3.有利于投标人查阅1.合并为投标人须知前附表一个表， 招标人要增加的内容集中放在附表 最后3投标 人须 知附 表有投标人须知资料表 和修改表两个表2.前附表中的内容比 03 范本资料 表中的内容增加了很多2.有利于投标人对招标 项目的了解 0303 范本中没有，范本中没有，09 标准文件标准文件 中增加了：中增加了：1.1.3 招标代理的信息方便投标人与招标代理 取得联系1.4.3 不具备投标人资格的十五种 情况明确了对投标人资格的 界定1.7 对语言文字的规定完善投标人须知的内容1.8 对计量单位的规定完善投标人须知的内容23.2 算术性修正偏差 比例在 1%以上者废 标1.12 算术性修正或工程量修正使 最终投标报价超过投标控制价上限 （如有）者废标3.1.1 采用双信封投标方法的投标 文件组成方便招标人选用只要求提供授权书， 没要求提供法定代表 人身份证明3.1.1(2)对法定代表人身份证明及 公证的要求严格了对法定代表人身 份的认定3.1.1(10)投标文件中增加“承诺 函”确保了中标后进场队伍 中的主要管理人员和技 术人员、设备的准确到 位4投标 人须 知正 文3.2.1(1)采用工程量固化清单大大减少了算术性修正 核算的工作量11.8 对调价函的规定3.2.5 除前附表另有规定外，招标 人不接受调价函明确了一般情况下是不 接受调价函的七部委[2003]30 号令 第三十七条投标保证 金不超过投标总价 2%，最高不超过 80 万人民币3.4.1 投标保证金为投标总价的 1～2%，没提人民币 80 万限额3.4.1（1）投标保证金由投标人基 本账户一次汇出3.4.1（2）银行保函要由投标人开 立基本账户的银行开具在一定程度上起到了扼 制投标人借用资质的围 标作用3.5 资格审查资料。
明确提出了对 安全生产许可证、安全生产考核合 格证、基本账户开户许可证、社保 缴费证明必须提交完善了资格审查内容， 确保企业、项目主要人 员的资格符合要求，且 不允许更换14.1 选择方案：对评 比标价被评为较低者 考虑3.6 备选投标方案限定只考虑中标 人的明确了备选方案只考虑 一个15.2 对投标文件逐页 小签3.7.3 减少了小签的范围，明确了 同一页不必重复签署 对授权书中委托代理人签名要公证 对法定代表人身份证明及公证有要 求减轻投标人投标工作量 和降低了废标的可能性5.2 开标程序指导招标人规范开标程 序20.5 先唱投标价，后 唱标底5.2.1（6）公布标底 5.2.1（7）当众唱标先开标底后唱标，防止 掌握标底的人“调包”22 初步评审 23 算术性修正 24 详细评审 25 细微偏差 26 评标价 27 投标文件的澄清 28 评标方法全部转入第三章评标办法30 接受和拒绝投标的 权力无此要求霸王条款，早该取消8.重新招标和不再招标贯彻执行“招标投标法”34 纪律和监督 34.1、34.2、34.3 全 部是对投标人的纪律 要求9.纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求 9.2 对投标人的纪律要求 9.3 对评标委员会成员的纪律要求 9.4 对与评标活动有关的工作人员 的纪律要求 9.5 投诉对招标投标活动的所有 当事人都提出了纪律要 求，体现了招标投标的 公平性10.需要补充的其他问题明确提醒招标人可以对 “投标人须知”进行补 充附表一～附表六给出了开标记录表、 问题澄清通知、问题的澄清、中标 通知书、中标结果通知书、确认通 知的格式方便招标人使用28 评标办法单列第三章评标办法（含前附表）前附表集中反应了评标 的因素、标准、方法一.综合评估法 1.标底占 1/2 进入复 合标底计算 2.复合标底到评标基 准价固定下浮 5%3.评标价得分计算中：D1≥D E=2 D1＜D E=1一.综合评估法 1.标底不进入评标价平均值计算2. 评标价平均值到评标基准价的 方法： 1 评标价平均值=评标基准价 2 评标价平均值下浮 % 3 招标人设评标基准价浮动系数， 于开标现场抽取 4 招标人在法律法规允许范围内规 定的其他方法 3.评标价得分计算中： D1＞D E1 由中标人定D1≤D E2由中标人定，但 E2＜E11.消除招标人操控评标 的弊病 2.可供招标人按项目特 点选择3 常用此法。
一定意义 上体现公平公正 4 留有余地3.由招标人按项目特点 确定二.最低评标价法 1.招标人应设有标底 2.低于标底 15%以下， 认为其投标报价可能 低于成本价二.经评审的最低投标价法 1.未规定一定要设标底 2.有对于低于成本价的限定，但未 明确以标底的 15%为低于成本价的 判定标准三.双信封评标法不再做为一种独立的评标方法，改 为一种招标的形式双信封法评标时仍属综 合评估法的一种可供 招标人按项目特点选用四.合理低价法 （交通部 2006 年第 7 号令第四十四条） 交通部 2004 年第 688 号文附件 2 中计算评 标基准价可采用： 1.现场随机抽取浮动 系数法 2.投标人投标报价二 次平均法三.合理低价法评标基准价的计算方法： 1.保留了浮动系数法2.不再推荐二次平均法5评标 办法26 评标价 评标价=投标报价-暂 定金额评标价： 1.评标价=投标函文字报价 2.评标价=投标函文字报价-暂估价 -暂列金额由招标人选择6合同 条款第 3 篇 合同通用条 款 （26 条 195 款）第 4 篇 合同专用条 款 第四章 第一节 通用合同条款 （24 条 131 款） 第四章 第二节 专用合同条款 A 公路工程专用合同条款 （24 条 139 款） B 项目专用合同条款7词语 名称1 投标书 2 合同段 3 预计工期 4 业主 5 监理工程师 6 项目技术负责人 7（联合体）主办人 8 投标担保 9 现场考察 10 标前会议 11 天（日历日） 12 暂定金额 13 保留金 14 合同通用条款 15 合同专用条款 16 合同价格 17 拖期损失赔偿金 18 保修期（缺陷责任 期后开始计算）19……1 投标函 2 标段 3 计划工期 4 发包人 5 监理人 6 项目总工 7（联合体）牵头人 8 投标保证金 9 踏勘现场 10 投标预备会 11 天（日历天） 12 暂列金额 13 质量保证金 14 通用合同条款 15 专用合同条款 16 签约合同价 17 逾期交工违约金 18 保修期（从实际交工之日起计 算，即含缺陷责任期）19……8工程 量清 单第 7 章 工程量清单 含第 100 章～第 700 章第五章 工程量清单 含第 100 章～第 700 章 增加 5-5 工程量清单单价分析表子目有增有减，增的多， 减的少9投标 文件 格式未设专门章节 内容基本齐全第八章 投标文件格式 增加 调价函格式 法定代表人身份证明 承诺函统一投标文件格式： 1.有利投标人编制投标 文件，减少遗漏，降低 形式评审中的废标 2.方便清标 3.便于评标委员会审阅 和比较二、交通部二、交通部 0606 年年《《公路工程施工招标资格预审办法公路工程施工招标资格预审办法》》与交通运输部与交通运输部 0909 年年标准施工招标资格预审文件的主要区别标准施工招标资格预审文件的主要区别序 号相关内容06 资格预审办法09 标准资格预审文件改进点或不同点1文件性质仅是一个资格预审工作的 指导性法规是一个范本型的、可做依托 的标准文件大大方便了招标 人的操作2申请文件递交 的截止时限第十三条：自资格预审文 件发售之日起 14 个工作日资格预售公告 6.1：自资格 预审文件发售之日起 14 天“工作日”与 “天”是不同的3评审委员会中 的专家人数第二十六条：不少于成员 总数的 1/2申请人须知 5.1.1：不少于 成员总数的 2/34资格预审办法第三十四条：强制性资格 条件评审 第三十五条：综合评分法第三章：合格制 有限数量制09 标准文件的提 法更为确切点5综合评分的分 值分配第三十六条： 类似工程施工经验 15～25 财务能力 10～20 主要设备 10～20 主要人员资历 15～25 初步施工组织方案 10～15 履约信誉 15～25第三章 2.3 类似工程施工经验 20～30 财务能力 10～20项目经理和总工资历 15～25 初步施工组织计划 10～15 履约信誉 20～30此外，在“二、交通部 03 年招标文件范本与交通运输部 09 年标准施工招标文件的主要区别” 中已分析讲过的“招标公告”、“投标人须知”、“词语名称”、“投标文件格式”等相关内容， 在交通运输部 09 年标准施工招标资格预审文件中亦有同样的内容反应在“资格预审公告”、“申 请人须知”、“资格预审申请文件格式”等章节中，不再重复赘述了。