中南大学2017年全国硕士研究生入学考试《公共管理综合考试》考试大纲本考试大纲由公共管理学院学院教授委员会于2014年7月8日通过I．考试性质公共管理基础考试是为公共管理一级学科招收硕士研究生而设置的具有选拔性质的考试科目，其目的是科学、公平、有效地测试学生掌握大学本科阶段公共管理学的相关基础学科，特别是政治学、管理学和经济学的基本知识、基本理论的程度，以及运用相关理论和方法分析和解决问题的能力评价的标准是高等学校本科毕业生能达到的及格或及格以上水平，以保证被录取者具有基本的公共管理基础理论和知识，并有利于各高等院校和科研院所在专业上择优选拔II．考查目标公共管理综合考试涵盖行政原理与行政体制（包括行政领导概述、行政组织概述、国家公务员制度等）、行政程序与行政技术、行政行为与法制行政、行政发展与行政改革课程要求考生：（1）准确地再认或再现学科的有关知识2）准确、恰当地使用本学科的专业术语，正确理解和掌握学科的有关范畴、规律和论断3）运用有关原理，解释和论证某种观点，辨明理论是非4）运用公共管理学的视角、观点和方法，比较和分析有关社会现象或实际问题5）结合特定的历史条件或国际、国内政治经济和社会生活背景，认识和评价有关理论问题和实际问题。
川.考试形式和试卷结构1、试卷满分及考试时间本试卷满分为150分，考试时间为180分钟2、答题方式答题方式为闭卷，笔试约30%3、试卷内容结构行政原理与行政体制行政程序与行政技术约25%行政行为与法制行政约25%行政发展与行政改革约20%IV.考查内容、行政原理与行政体制一）行政职能与行政权力1、行政职能的涵义与构成行政职能的涵义行政职能的扩展行政职能的构成关于政府职能的争论2、行政权力行政权力涵义行政权力的主要学说行政权力的结构与特征行政权力的分配行政授权行政权力的行使二）行政领导与行政组织1、行政领导概述领导涵义领导者的人生价值观优秀领导者的品格优秀领导者的基本素质领导力及其提升2、行政组织概述行政组织的涵义组织目标组织结构组织原则组织环境组织变革三）人事行政1、人事行政概述人事行政的涵义人事行政的管理机构现代人事行政的主要倾向及特征当代西方人事行政的发展2、国家公务员制度西方国家公务员制度的概念、特征及内容我国公务员制度的建立、特点及基本内容3、现代人事行政中的职位分类职位分类的概念、发展、程序职位分类与品位分类的比较4、现代人事行政的更新机制考任制5、现代人事行政的激励-保健机制考核制。
奖励与晋升制工资福利制6、现代人事行政的行为调控机制义务与道德规范二、行政过程与行政技术（一）行政程序1、行政决策行政决策涵义特点与类型行政决策体制行政决策过程2、行政执行行政执行涵义特点与类型、地位与作用行政执行的能力和有效性行政执行研究的线索、途径和模型行政执行的方式二）行政方法1、行政基本方法行政方法的内涵强制性行政方法诱导性行政方法参与管理方法行政责任方法2、行政程序行政程序涵义及行政程序化内容行政程序的极端化行政程序的简化3、行政计划行政计划概念行政计划的编制过程及技术方法4、行政技术系统工程电子政务ABC管理法平衡计分卡三）行政效率1、行政效率概述行政效率的涵义在行政管理中的地位行政效率研究的历史与现状2、行政效率测定与绩效评估公共组织绩效评估的作用和意义公共部门的特点和绩效评估的困难公共组织绩效评估的实践3、行政效率测定的方法与技术效率测定的基本概念效率测定方法的分类效率测定的具体方法三、行政行为与法制行政（一）依法行政与行政行为1、依法行政依法行政的历史缘由及发展依法行政的理论基础依法行政的制度机制2、行政行为行政行为的涵义、特点与种类行政行为的功能行政行为的基本方式行政行为的合法要件。
行政违法、行政不当及其行政法律责任二）法制行政1、法制行政法制行政与法治行政法制行政的基本法则现代法治行政的特征2、行政监督行政监督的涵义和种类行政监督的基本功能和主要方式行政监督的内在机制3、法制监督法制监督的特征法制监督的主体及具体形式行政诉讼4、社会监督社会监督的涵义、特征社会监督的主体及形式三）行政责任1、行政责任的基本范畴行政责任的涵义、特征行政责任的意义行政责任的历史演变行政责任的内在实施条件行政责任的构成要件2、行政责任的确定行政责任的主体确定行政责任的依据行政责任的追究四）行政伦理1、行政伦理概述行政伦理的涵义行政伦理和行政道德行政伦理关系行政伦理的理论模型2、行政伦理的结构与功能公务人员的个人品德行政职业道德行政组织层面的伦理公共政策伦理3、行政伦理制度化行政伦理失范及成因行政伦理的管理行政伦理立法四、行政发展与行政改革（一）现代政府能力1、现代政府能力的内涵政府能力的有效性政府能力的涵义政府能力与政府职能、公共行政权力、改革选择的关联2、现代政府能力的构成政府宏观能力的适用范围经济管理能力政治和社会管理能力行政组织管理能力3、公共危机与政府能力公共危机的涵义与组成要件。
公共危机的类型公共危机管理的涵义与结构二）当代中国政府改革1、我国政府机构改革的历史沿革与发展建国初期的政府机构改革改革开放初期的政府机构改革可持续发展时期的政府机构改革2、当代中国行政改革界说行政体制的内涵行政改革的涵义法理和法律层面上行政改革的主要范畴管理思想和技术方法层面上行政改革的主要范畴3、当代中国行政改革的基本价值选择我国政府改革与市场经济、制度创新、政府能力的关系三）西方国家行政改革的理论背景1、新自由主义新自由主义的主体理论、政策主张以及关于新自由主义的争论2、公共选择理论公共选择理论的特点与政策主张关于公共选择理论的争论3、新制度经济学新制度经济学的理论创新与主要理论4、新公共管理新公共管理的基本概念、主要理论与政策主张5、治理理论治理理论的概念、特点与主要理论6、典范革命与官僚制典范批判典范或范式的概念威尔逊—韦伯范式”原则批判威尔逊—韦伯范式”官僚制度批判四）政府理论创新1、新公共行政学新公共行政学的主要理论观点2、重塑政府、政府再造、撤出制高点重塑政府的特点、价值标准和政策主张政府再造的涵义3、创新公共行政公共行政行动理论民主行动理论黑堡宣言”的中心观点新公共服务理论要点。
五）修正政策与改革政府1、福利国家、公共管理与改革福利国家的涵义、特点与基本原则福利国家的弊端20世纪70年代西方国家政府改革的直接动因、价值和路径英国的改革美国的改革新西兰的改革2、市场化、社会化与改革民营化社群主义第三部门哈贝马斯的公共领域理论。