第一章 绪 论,人 灾 调 查 学,上海11.15 特别重大火灾事故,1,高级培训,吉林市“115”重大火灾事故 19人死亡、24人受伤大厦一层二区斯舒郎精品店仓库内的电气线路短路所致,2,高级培训,3,高级培训,4,高级培训,5,高级培训,崇礼门的整座木制城楼被大火烧毁,6,高级培训,我国火灾调查的发展,改革开放以前我国火灾调查科学非常落后； 改革开放后我国火灾调查科学飞速发展： 1、火灾调查教育和火灾调查专业 2、火灾调查研究机构 公安部消防局天津火灾物证鉴定中心 （1993） 公安部消防局沈阳火灾物证鉴定中心（1993.10） 公安部消防局四川火灾物证鉴定中心（2003.11） 公安部消防局上海火灾物证鉴定中心 （2007） 广东省公安厅火灾物证鉴定技术重点实验室 （2008.10,7,高级培训,我国火灾调查的发展,3、火灾调查工作的大力开展 1997年公安部消防局成立了火灾调查专家组 李建林，田景章，谢福根 ，金河龙，程晋盛，林松 公安部规定，消防总队建立火调处，一、二类支队建立火调科，大队有专职火调人员,8,高级培训,我国火灾调查的发展,4、出版了许多关于火灾调查的书籍 薛纯山、张国珍，现场勘查； 任松发，火灾物证化学分析； 任松发，火灾调查； 公安部消防局，火灾事故调查； 张美德，李建华火灾物证仪器分析； 金河龙，火灾痕迹物证与原因认定 ； 陈爱萍 、徐晓楠主译柯克火灾调查等,9,高级培训,我国火灾调查的发展,5、在重大火灾调查方面有很大突破 1989年8月12日，青岛黄岛油库爆炸火灾，死亡19人，损失3540万元，由于非金属油罐本身存在的缺陷，遭受对地雷击产生感应火花而引燃油气,10,高级培训,我国火灾调查的发展,5、在重大火灾调查方面有很大突破 1994年11月27日，阜新“艺苑”歌舞厅火灾，死亡256人，用报纸点香烟时残火引起火灾。
2000年3月29日3时，河南省焦作市天堂音像俱乐部发生特大火灾，死亡74人，重伤2人，直接财产损失20万元，因使用石英管式电暖器，未关电源，长时间烘烤，引燃可燃物导致火灾 2000年12月25日，河南洛阳东都商厦火灾，死亡309人，违章电焊引起火灾,11,高级培训,国外的情况,美国： 1、初步调查由现场消防指挥官完成，调查内容主要为火灾事故报告表中的内容如建筑物的用途、起火地区、起火日的具体起火时间、气候条件及直接关系到起火原因和起火地点的其他因素,火灾现场登记表一,12,高级培训,国外的情况,火灾现场伤亡表一,火灾现场伤亡表一续,13,高级培训,国外的情况,美国： 2、进一步调查主要内容是确定起火点、起火经过及火灾原因 目的：作为防火工作的基础，通过汇编火灾调查所得的信息，评估地方、地区或全国的火灾情况制定有效的管理法规、标准和灭火程序，为预防和控制火灾制定类似的行动计划有效地对灭火程序、建筑设计及消防法规、公共消防教育、消防设备等进行改进,14,高级培训,国外的情况,1）当判定火灾原因为纵火，怀疑纵火或怀疑有其他犯罪行为时，除进行有关火灾原因、火灾损失等方面的调查外，还要进行全面的刑事犯罪调查。
2）一些地区消防部门可进行所有的火灾调查，包括纵火的火灾调查 3）保险公司需要对提交的索赔进行评估，因此保险公司的人员有时参与火灾调查 4）美国消防协会（NFPA） 5）一些大的公司和企业的安全部门，在本公司和企业发生火灾后，进行有关火灾调查活动,进一步调查的流程,15,高级培训,火灾：凡在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害，都为火灾 火灾调查：火灾调查是火灾调查人员运用科学的方法，对火灾案件发生发展发现的经过情况和现场上的每一现象进行详细的访问观察检验比较分析和判断，查明火灾原因，核定火灾损失，认定火灾责任和处理火灾责任者的过程 火灾调查学是研究火灾发生和火灾现场形成的机理，火灾调查的理论和方法，火灾物证鉴定的理论和方法以及火灾原因分析认定的理论和方法的一门学科,第一节 火灾调查的目的、意义、特点和内容,16,高级培训,一、目的： 1、查明起火原因（首要任务）和火灾性质； 2、查清火灾所造成的经济损失和人员伤亡情况； 3、根据法律法规对火灾责任者进行处理； 4、为研究火灾发生的原因、规律和预防、扑救火灾提供科学依据，使人类更有效地同火灾作斗争； 5、有针对性地教育火灾责任者和人民群众，提高全民的防火意识,第一节 火灾调查的目的、意义、特点和内容,17,高级培训,二、意义,1、可以为防火工作积累正反两方面的资料。
2、为改进灭火工作提供素材和经验 3、为依法追究火灾责任者的责任提供事实依据，使责任者受到应得的处罚 4、为消防科研部门提供新课题 5、为制定、修改和完善消防法规、技术规范和措施等提供依据 6、为宣传教育群众和火灾责任者提供生动素材,18,高级培训,三、火灾调查的特点,1、法律性强，公安消防部门代表国家执行的一项行政执法工作火灾调查人员每进行一项工作，必须找到相应的法律依据 2、技术性强，各行各业的火灾，以及各种原因导致的火灾，必须采用各种科学的技术方法，才能查明各种火灾原因和火灾的发展过程 3、时效性强， 公安消防机构调查火灾事故，应当自接到报警之日起六十日内作出火灾原因认定情况复杂的，经本级公安消防机构负责人批准，可以延长三十日,19,高级培训,四、火灾调查的程序（工作内容,1、火灾现场保护：即防止自然的和人为的对火灾现场痕迹物证的破坏 2、火灾现场询问和讯问：就是对证人、受灾人等的查访，对犯罪嫌疑人的审讯 3、火灾现场勘查：即对火灾现场进行的检验、提取、记录、分析和研究等 4、火灾调查记录：就是对询问、讯问、现场勘查情况的各种形式的记录，如笔录、照相、绘图、录像等 5、火灾痕迹物证鉴定：对发现的痕迹物证请专家和专业人员对其性质、组成、特征、证明作用等进行鉴定，并作出结论作为证据,20,高级培训,6、火灾损失核定：即计算、核定火灾经济损失和人员伤亡情况。
7、起火原因、火灾性质和火灾责任的分析认定：即在查明各种证据、线索和情况的基础上对起火原因等的分析、判断和认定 8、对火灾责任者的处理：即对火灾责任者依据其引起火灾的情节、性质和火灾损失大小对其进行刑事处罚、民事处罚、行政处罚或行政处分 9、火灾刑事案件的侦查：即依据刑事诉讼法等法律对失火案和消防责任事故案进行侦查,四、火灾调查的程序（工作内容,21,高级培训,第二节 火灾调查的分工与职责权限,一、组织分工 1、部门分工：除军事设施、矿井地下部分和核电厂外，全国其他部门的火灾调查由各级公安消防机构负责实施森林、草原的消防工作，法律、行政法规另有规定的，遵从其规定 2、现行分工：火灾调查工作，总的原则是属地原则，即谁监督管理，谁组织火灾调查如构成放火案件的，应当移交公安刑事侦查部门立案侦查根据刑事诉讼法关于案件管辖的规定，消防部门协同工作,22,高级培训,二、参加重、特大或疑难火灾调查的人员组成,1、公安消防机构的火灾调查技术干部、防火监督干部 2、火灾发生地刑警、派出所民警、起火单位保卫人员 3、火灾发生地的人民检察院、监察、劳动、工会、保险、安全生产委员会的有关人员 4、对原因复杂、具有特殊性的火灾现场可邀请有关专家、技术人员参加。
5、吸收火灾发生单位的与火灾责任无关的技术干部及有经验的工人参加,23,高级培训,三、火灾调查的组织领导,1、统一领导，火灾调查工作必须置于火灾发生地的党委和政府部门的领导下进行 2、现场指挥，重大或特大火灾调查的现场指挥一般由公安消防总队、支队的领导或主管火灾调查业务部门的负责人担任 3、现场分工，重大、特大火灾调查时，一般按现场保护、现场勘查、调查访问、损失核定、技术鉴定等进行分工，各负其责、互相配合，有秩序地进行工作,24,高级培训,四、火灾调查人员的职权,1、有权要求起火单位或个人保护好火灾现场 2、有权要求有关单位或个人提供必要的技术资料 3、有权对有关单位或个人进行询问 4、有权检查、提取火场痕迹物证或采取紧急措施（包括必要时对人身进行检查） 5、有权要求有关部门配合进行模拟试验,25,高级培训,五、火灾调查人员的职责,重、特大火灾事故调查，应当成立火灾事故调查组的职责： 1、查明火灾事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况； 2、查明火灾事故的性质和责任； 3、提出对火灾事故责任者的处理意见； 4、提出火灾事故处理和防止类似事故再次发生所应采取措施的建议； 5、写出火灾事故调查报告,26,高级培训,六、火灾调查人员的基本素质,1、政治素养，有为消防事业献身的精神和依法办事的原则性。
2、道德素养，实事求是，无私无畏地与一切邪恶现象作斗争的精神 3、文化素养，除丰富的专业知识外，还要掌握各种防火知识，逻辑知识，心理学，法律，电气知识，化工知识 4、专业技能，除具备一般的消防知识外，还应该具有现场勘察、物证直观鉴定、模拟试验、现场访问等技能 5、身体素质，健康的体魄和充沛的精力,27,高级培训,第三节 火灾调查的法律依据和基本原则,一、火灾调查的法律依据 主要的有中华人民共和国消防法、火灾事故调查规定、火灾统计管理规定 有关处理行政案件的法规：行政处罚法、行政诉讼法、复议法等法规 有关火灾损失评价和计算的法规：火灾直接财产损失统计方法等各种技术规范：建筑防火规范以及各省、市、自治区地方消防法规，如四川省火灾调查程序规定等,28,高级培训,二、火灾事故调查的基本原则,火灾事故调查规定第三条：火灾事故调查工作，应当坚持实事求是、尊重科学的原则 1、依靠人民群众，依靠他们能获取现场勘查所查不到的证据和线索，有利于查明火灾案件 2、实事求是，要求调查出的线索和证据要真实可靠，证明的起火原因能经得住考验，无可推翻 3、依法办事， 必须在法律规定的权限范围内去调查，按法定程序去调查。
本身必须加强法制观念,29,高级培训,第四节 火灾调查中应查明的情况,一、起火时间 1、起火时间，是火灾过程中起火物发出明火的时间，对于自燃和阴燃则是发热量和发烟量突变的时间 2、引火时间，是指将火源接触可燃物的时间，此时可燃物可能立即着火，也可能过一段时间着火 3、放火时间，和引火时间的含义基本相同，放火者将火源放置到引火物上的时间就是放火时间 4、发现起火时间，（浓烟甚至火焰）与实际的起火时间通常有一段时间间隔,30,高级培训,二、起火部位和起火点,1、起火点，是最先开始起火的具体位置，起火点有多大以火场具体情况而定 2、起火部位，是包含起火点在内的大致范围 3、起火范围，是包括起火部位在内的较大范围 火灾现场勘查中一般先寻找起火部位和起火点，然后寻找起火源和起火物残体，进而分析认定起火原因,31,高级培训,三、起火前的现场情况,1、建筑物的平面布置； 2、火源、电源情况； 3、储存物资情况； 4、有关防火安全规定、安全操作规程及实际生产操作情况； 5、曾经发生过的火灾情况； 6、有哪些不正常现象； 7、火灾前该处有哪些火灾隐患以及整改情况,32,高级培训,四、火灾后的现场情况,1、起火时气象条件，燃烧最旺的部位及火势蔓延方向； 2、火灾破坏最严重部位及周围情况； 3、与火灾原因和火势蔓延有关的痕迹物证； 4、当事人或其他人有无反常现象,33,高级培训,第四节 火灾调查中应查明的情况,五、灭火行动对火灾现场的影响 灭火中火场原始面貌发生了很大的变化，可能改变了现场的原始形态、破坏了起火部位和起火点的原始状态和有重要证明作用的痕迹物证。
为了有全面认识，必须从灭火人员那里查清火灾现场的原始面貌 六、群众对火灾的反映 本单位的职工及附近的群众对发生火灾的场所比较熟悉，他们能够提供有关火灾发生、蔓延等线索，认真收集这些线索，对查明火灾原因、火灾性质和火灾责任等有重要的作用但是也要注意其准确性,34,高级培训,第五节 火灾案件证据,证明案件真实情况的一切事实，都是证据 一、火灾案件证据的特征 1、客观真实性，证据必须是客观存在的事实，而不是主观想象、分析、猜想或捏造的东西。