关于Robert Peel九条原则内部结构的一些看法刑事司法学院治安0801 谢海峰1882年英国警察Robert Peel提出了警察的九条原则，奠定了现 代警察学的理论基础在我看来，这九条原则大致可以分为三大部分: 第一部分为第一条一一警察的基本职能：第二部分为第二到八条—— 警民合作、警民关系和警察权力和暴力的使用问题；第三部分是最后 一条——警察效率的评价问题有人认为这九条原则成一个正金字塔塔形结构（如下图所示）我个人认为此结构存在着严重的不足：首先从金字塔的机构原理来说 警民合作、警民关系和警察权力和暴力的使用问题是以警察基本职能 为基础的，但是事实上警察的基本职能是以警民合作、警民关系和警 察权力和暴力的使用问题为支撑的，如果没有警民合作和警察暴力使 用，警察的基本职能就根本无法实现其次，将警民合作和暴力使用 问题笼统的归到第二层，即把二者的地位等同起来，实则不然；最后， 这个结构只是展现了一个静态的警察，而不能表现警察的发展趋势鉴于以上结构的不足，我认为其九条原则的结构应该是一个“人” 形结构，即第一条一一警察的基本职能就是人的躯干；第二部分为 第二到八条——警民合作、警民关系和警察权力和暴力的使用问题就 是人的两条腿；第三部分是最后一条——警察效率的评价问题就是人 的脸。
如下图所示）警察效率的评价警察的基本职能L民N匚/、l民另旨察权力和暴力的使用这九条原则把警察的基本职能放在首位，就像人要成为人必先有躯 体但如果只有警察的基本职能也不能成为警察，警察的基本职能 也无从谈起正如人只有躯干，却没有其他的部位，也只能算是空 壳了所以紧接着Robert Peel提出了以下七条来，这七条正如人的两 只腿一样支撑着警察的基本职能，故将这七条比作两腿并且警民合 作、警民关系与警察权力、暴力的使用这两条腿缺一不可，少了其中 任何一条警察就很难“立足”没有警民合作，警察的工作就难以开 展；没有暴力的使用，警察便没有了威信也同样不利于警察的发展警察效率的评价则是面上的东西近代意义上的警察效率多是 指警察在公众中的地位及形象而且，警察发展到现在也越来越重视 自己在公众的心目中的现象，因为现代意义上的警察是社区中的个人 让渡自己的部分权益并用这让渡的部分权益雇人来做全职的警察，专 门用来打击犯罪和维护秩序，所以警察必须对公众负责，同样如果公 众对警察不满意可以批评和指责甚至有权解除他与警察的雇佣关系 所以我认为人的躯干与脸的关系是对最后一条与前八条之间的关系 很好诠释没有人希望自己在别人心目中有个坏印象，同样一个人的 良好形象需要自己在平时的交往中去努力争取。
警察效率的高低从本 质上来说就是警察基本职能的实现情况还有警民合作、警民关系和警察权力、暴力的使用问题是人的两 条腿，在警察行的过程中他们是有前后之分的在我看来警民合作、 警民关系是运行中的前腿，只有良好的警民关系才是警察发展的源动 力；而警察权力和暴力的使用问题则是后腿，是警察运行过程中的后 盾这也恰好符合人走路时的动作，总是先迈前腿，后腿蹬地人会走路，警察也是要发展的正如人路走得如何取决于双腿配 合的好不好，而警察发展的如何则取决于警民关系的好坏，暴力、权 力是否使用的得当至于如何协调警民关系和警察暴力、权力的使用 问题，Robert Peel则在他的九条原则中也具体的指出来了例如第六 条明确的指出警察必须在其他非暴力手段解决不了问题是才能使用 暴力；第八条说警察必须在行政职权范围内活动，不能有越权行为； 第二、三、五、七则具体指明了处理警民关系的原则综上所述，Robert Peel的九条原则不仅为我们定义了一个静止状态下的现代警察，而且还指出了现代警察发展的规则。