德惠市城市总体规划（草案2016-2035 年）目录一、规划目的 1b5E2RGbCAP二、规划指导思想 1p1EanqFDPw三、规划期限 1DXDiTa9E3d四、规划范围 1RTCrpUDGiT五、市域城乡发展战略与目标 1 5PCzVD7HxA德惠市人民政府六、市域城镇体系规划 2 jLBHrnAILg上海同济城市规划设计研究院七、市域综合交通规划 5 xHAQX74J0X2018.6八、市域历史文化遗产保护规划 5LDAYtRyKfE九、“三区三线”规划 8Zzz6ZB2Ltk十、中心城区规划 9dvzfvkwMI11 / 12《德惠市城市总体规划（ 2016-2035 年）》（草案）主要内容一 、 规 划 目 的为指导德惠市城市建设和发展， 协调城乡空间布局， 改善人居环境， 促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，特制定《德惠市城市总体规划（ 2016-2035 年）》（以下简称本规划） rqyn14ZNXI二、 规划指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实党的十九大精神， 全面贯彻落实新时代中国特色社会主义的基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧密对接“两个一百年”奋斗目标，坚持以人民为中心，坚持可持续发展，坚持人与自然和谐共生，坚持在发展中保障和改善民生，促进德惠市全面协调可持续发展。
EmxvxOtOco三 、 规 划 期 限本规划基准年为 2015 年，期限为 2016-2035 年其中，近期为 2016-2020 年，远期为2021-2035 年，规划远景展望到 2050 年 SixE2yXPq5四 、 规 划 范 围本规划分为 3 个规划层次，分别为市域、城市规划区、中心城区市域：德惠市行政辖区范围， 包括 4 个街道、 12 个镇（包括米沙子镇和万宝镇） 、4 个乡， 全市总面积 3460.92 平方公里 6ewMyirQFL城市规划区 ：城市规划区范围包含德惠市中心城区的惠发街道、建设街道、胜利街道， 边岗乡的边岗村、金星村、太兴村、东岗村，夏家店街道的茶条林子村、许家油坊村、曹窝堡村，布海镇的十三家子村，天台镇的光明村规划区总面积 225.59 平方公里 kavU42VRUs中心城区： 中心城区范围即为中心城区增长边界，包含城市集中建设区和周边弹性控制区，包括德惠胜利街道、建设街道、惠发街道饮马河西岸河堤以西、京哈高速公路以东部分，北至边岗乡的太兴村、金星村，南至布海镇的十三家子村，不包含朱家湾村生态红线内地带总面积为 127.64 平方公里 y6v3ALoS89五、 市域城乡发展战略与目标1、 区域协同依托“三区三园” ，加强承接长春中心城区产业转移；主动对接，长德经济开发区融入长春新区发展；强化互联互通，促进与周边市（县） 、区的合作。
M2ub6vSTnP2、 发展战略德惠市城镇发展总体战略为：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展1） 经济发展战略优化空间布局， 推动区域协调发展； 加快产业转型升级， 提高核心竞争力； 夯实农业基础地位，率先实现农业现代化；完善现代基础设施网络，提升发展支撑力；促进对外开放，拓展转型发展空间 0YujCfmUCw（2） 社会发展战略提升城镇承载力， 加快新农村建设； 全力保障改善民生， 推进人口健康发展； 提升治理能力，建设平安德惠3） 生态环境发展战略：加强生态建设与保护； 推进资源节约和高效利用； 综合治理环境污染； 推进海绵城市建设3、 城乡发展总目标将德惠建成经济集聚和扩散能力较强、 城乡服务完善、 生态宜居、 可持续发展的现代化城市六、 市域城镇体系规划1、 市域人口与城镇化水平预测到 2020 年，德惠市域总人口为 95.4 万人，其中城镇人口 40 万人，城镇化率约为 42% 预测到 2035 年，德惠市域总人口为 96.4 万人，其中城镇人口 58 万人，城镇化率约为 60% 2、 城镇等级结构规划建立“中心城区 -中心镇 -一般镇”三级城镇等级结构体系。
表1 市域城乡规划等级结构一览表城乡等级名称个数中心城区德惠市中心城区1中心镇米沙子镇、万宝镇、朱城子镇、布海镇、菜园子镇、岔路口镇6一般镇夏家店街道、 达家沟镇、 郭家镇、 大房身镇、 松花江镇、 大青咀镇、11天台镇、同太乡、边岗乡、五台乡、朝阳乡3、 城镇规模结构规划形成“中等城市 -特大型镇区 -中型镇区 -小型镇区” 4 个规模等级表2 市域城乡规模等级规划一览表6 / 12城镇人口规模 （万中等城市人）20-50中心城区1特大型镇区≥ 5米沙子1大型镇区3-50中型镇区1-3朱城子、岔路口、布海、菜园子、万宝5等级城镇名称（城镇人口规模）数量（个）城镇类型主要职能与产业发展方向中心城区综合型长春市域次中心城市，德惠市域公共服务中心、政治经济文化中心、旅游服务中心，重点发展食品加工、商贸物流、汽车零部件制造、医药健康、生物质资源利用等夏家店街道农贸型现代农业达家沟镇农贸型现代农业郭家镇商贸型001 省道上的节点城镇，发展商贸和现代农业朱城子镇工贸型德惠市域南部中心镇，以食品加工产业为主岔路口镇商贸型德惠市域北部中心镇，以商贸服务、现代农业、旅游业为主大房身镇农贸型现代农业松花江镇农贸型现代农业、旅游业为主大青咀镇农贸型现代农业布海镇工贸型德惠市域中部发展区中心镇，以装备制造业为主天台镇商贸型303 省道上的节点城镇，发展商贸和现代农业菜园子镇工贸型德惠市域北部中心镇，以生物化工业、旅游业为主同太乡农贸型现代农业边岗乡农贸型现代农业五台乡农贸型现代农业朝阳乡农贸型现代农业、旅游业为主小型镇区≤ 1夏家店、达家沟、郭家、大房身、松花江、大青咀、天台、同太、边岗、五台、朝阳11合计 184、城镇职能结构规划划定市域城镇四大职能类型，分别为综合型、商贸型、工贸型、农贸型。
表3市域城镇职能分类及产业发展方向万宝镇工贸型米沙子镇综合型德惠市域南部中心镇，以清洁能源利用、高新材料等化工工业为主德惠市域南部中心镇，位于长春新区规划控制范围内，长德合作区所在地重点发展新型建材、现代物流、教育、医疗化工等5、 城镇空间结构德惠市域规划形成“一核两轴三区”的城乡空间结构一核： 市域城镇发展核，即德惠中心城区两轴： 沿京哈高速公路、哈大客运专线、京哈铁路交通走廊形成城镇发展主轴，沿 001省道、 017 县道形成城镇发展次轴城镇发展主轴位于德惠市域南北向联系长春、哈尔滨等地区中心城市的重要通道，串联中心城区及米沙子、朱城子、布海、菜园子等中心镇，达家沟镇镇区也位于该轴线上， 随着经济的发展， 该轴线的功能将进一步强化； 城镇发展次轴是德惠东 西向联系农安县、 吉林市、 榆树市等周边城市的通道， 串联起了中心城区和岔路口中心镇， 夏家店街道、郭家镇、朝阳乡镇区也位于该轴线上 eUts8ZQVRd三区： 市域三大次区域，分别为北部发展区、中部发展区、南部发展区中部发展区是市域城镇化发展的核心区域，包括中心城区、布海镇、大青咀镇、夏家店街道、天台镇、郭家镇、达家沟镇、边岗乡、同太乡；南部发展区是德惠市与长春市区衔接地带，也是德惠与长春新区的功能对接区，包括已在长春新区规划范围内的米沙子镇，此外还有万宝镇、朱城子镇； 北部发展区是德惠农业生态区，包括岔路口镇、菜园子镇、松花江镇、大房身镇、朝阳乡、五台乡。
sQsAEJkW5T6、 市域产业选择与布局（1） 第一产业选择与布局重点构建粮食、养殖业、园艺特三大农业板块大力发展高效设施农业以中部、 南部乡镇为重点， 建设优质玉米生产和玉米作物轮作核心功能区； 以北部松花江沿线乡镇为重点，建设优质水稻生产核心功能区 GMsIasNXkA在市域范围内广泛发展规模养殖、园艺特产业基地2） 第二产业选择与布局振兴食品加工业、生物化工业、生物质资源利用产业，提升装备制造业、医药健康产业， 培育天然气开采与利用产业、新型建材业、建筑业 TIrRGchYzg食品加工业： 休闲食品加工项目主要依托朱城子食品加工产业园发展； 畜牧产品加工业主要布局于德惠中心城区、夏家店、米沙子；粮食加工业主要布局于朝阳、岔路口、菜园子、中心城区； 矿泉水生产项目主要布局于大房身、 大青咀； 酒类生产项目主要布局于中心城区、 天台、米沙子、朱城子 7EqZcWLZNX生物化工业： 玉米衍生化工产品项目主要集中于菜园子大成 （德惠） 生化工业区； 肥料生产项目主要位于米沙子、 中心城区； 其他生化产品主要位于中心城区、 万宝、米沙子 lzq7IGf02E生物质资源利用产业：主要布局于中心城区、同太、岔路口。
装备制造业： 汽车零部件主要布局于布海、 米沙子； 其他装备制造主要布局于米沙子、 中心城区医药健康产业： 生物制药主要布局于中心城区； 保健食品主要布局于米沙子； 医疗器械布局于中心城区、朱城子天然气开采与利用产业： 开采项目主要位于万宝、 岔路口、 同太利用项目主要位于万宝、米沙子、中心城区新型建材业：主要布局于中心城区、米沙子、朱城子、大房身建筑业：建筑业办公中心位于中心城区和米沙子3） 第三产业选择与布局提升商贸服务业、现代物流业，培育农业服务业、休闲旅游业商贸服务业：以中心城区为中心，在市域各主要交通方向上均设商贸服务重点发展乡镇， 分别为岔路口、布海、米沙子、郭家、天台、菜园子 zvpgeqJ1hk现代物流业：主要布局于中心城区和米沙子农业服务业：广泛分布于市域各乡镇休闲旅游业：以德惠市中心城区为服务中心，以 102 国道和松花江为主要发展廊道4） 产业融合充分利用互联网平台， 促进一二三产业融合， 催生新业态， 推动经济转型升级， 形成城乡统筹互动、共同发展的产业格局 NrpoJac3v1（5） 产业园区各乡镇第二产业应向 “三园三区” 聚集， 以利于产业链形成及扩大规模效应。
“三园三区” 由南向北分别为： 米沙子工业集中区、 万宝高新材料化工产业园、 朱城子食品加工产业园， 布海汽车配件产业园， 德惠经济开发区 （位于德惠中心城区） ，菜园子大成 （德惠） 生化工业区1nowfTG4KI七、 市域综合交通规划对接长春经济圈， 融入哈长城市群交通网络， 构建德惠对外交通、 城乡交通、 城区交通多层面协调有效的可持续发展的绿色交通体系 fjnFLDa5Zo1、 公路规划市域形成“两纵、四横”的对外公路网。