第五章 秦统一封建国家的建立( 前221-前206年) 秦朝形势图一、封建专制主义中央集权制 的建立 • 1.强化中央集权的政治制度 • (1)确立至高无上的皇权确立至高无上的皇权皇帝的名号与特权去掉“泰”字，保留 “皇”字，再采用上 古帝位的称号，号称 “皇帝” 自称曰“ 朕”，皇帝之命为“制”，令 为“诏” 确立至高无上的皇权• 秦代以前，玺并非 最高统治者所专有 至秦代，则是“ 天子独以印称玺， 又独以玉，群臣莫 敢用”清朝皇帝玺(2)建立一套从中央到地方的统治 机构和官僚制度• 中央官制 ：三公 、九卿 • 地方官制 • 区划：郡、县、乡、里四级 • 郡：郡守、郡尉、监御史；县：县(令)长 、县丞、县尉 • 乡：三老、啬夫、游徼；里：里正 三 公 丞相太尉御史大夫掌丞天子，助理万机 总领全国军事 掌监察 百官三公九卿郎中令宫殿掖门户 卫尉宫门卫屯兵 太仆宫廷的车马仪仗 廷尉刑狱 治粟内史财政税收 少府山海池泽及官府手工业 将作少府宫室修建维护 典客国内民族与外事 奉常宗庙礼仪 宗正皇族事务秦朝中央重要官员及其职掌郡县制度秦统一后，将全国划分为36郡， 后 又扩展到40余郡。
郡下设县县下 设乡里 秦朝的上计制度秦的上计，一年一次上计不仅要将地 方上各方面的情况登记造册，而且还要 将有关物品一并送上，在史书中称之为“ 与计偕”，即与上计簿使偕同前往秦军是一支前所 未有的强大军队 上世纪70年代开 始发掘的秦始皇陵侧 的兵马俑坑，估计其 中有武士俑七千件， 战车百乘，战骑百匹 武士俑同真人一样 高大，所持武器都是 实物这种车、步、 骑兵混合编组的大型 军阵，其规模之大， 军容之盛，是秦军强 大的表征2 2、扩大军队、扩大军队秦始皇兵马俑新秦始皇兵马俑新 发现陶俑发现陶俑规模宏大的 秦兵马俑坑秦陵3.统一法律• 1975年12月，湖北云梦县睡虎地十一号秦墓出 土竹简一千一百五十五支，是首次发现的秦简 大部分是有关秦律、律文解释和治狱文书程 式的记载，为研究战国末年到秦始皇时期政治 、经济、文化、军事，特别是法律制度，提供 了丰富资料现在有《睡虎地秦墓竹简》，文 物出版社1978年版专制主义中央专制主义中央 集权制度集权制度皇权的加强和神化，郡县制的全 面推行，体现专制皇权的官僚机构 和各种制度的建立，法律的完备和 统一，皇帝对军队控制的加强等等 ，这些就是专制主义中央集权制度 的主要内容。
专制主义中央集权制度，在当时 的条件下是维持封建统一所不可少 的条件但是这种政治制度对百姓 的束缚极大；而且它对经济文化发 展的促进作用也可以转变为阻滞作 用，这在封建社会后期更为显著林剑鸣著王云度等著二、巩固统一的措施• l．在全国确认土地私有• 公元前216年 ，“令黔首自实田”，即命 令占有土地的地主和自耕农向政府据实 申报登记手中的土地数量，政府据以征 税，并以法律形式在全国确认土地私有 2．统一文字、货币、度量衡• 令李斯、赵高、胡毋敬分别用小篆体编写了《 仓颉篇》、《爰历篇》、《博学篇》作为标准 的文字范本当时还有更简便的隶书 • 意义：对文化、政治的发展有着深远的影响 中国幅员辽阔，各地方语言也不一致，但文字 始终是统一的，而文字统一对经济、政治的统 一和发展起着重要作用统一文字著名书法家李斯• 李斯不仅是秦代著名的政治家，而且是中国书 法史上有记载的第一个创新者对汉字书法的 发展起了先驱作用秦始皇统一国家后，丞相 李斯主持统一全国文字，这在中国文化史上是 一伟大功绩 • 李斯同时也是秦著名书法家他主持整理出了 小篆《绎山石刻》、《泰山石刻》、《琅琊 石刻》、《会稽石刻》即为李斯所书。
历代都 有极高的评价统一文字• 泰山刻石当时的范本小篆统一文字琅琊台刻石 峄山刻石 里耶秦简• 里耶秦简是2002年在湘西龙山县里耶古城的一 口古井中发掘出来的简牍数量初步估计3万6 千余枚，约有20余万字 • 这批埋藏了2200多年的秦代简牍，纪年从秦王 政二十五年至秦二世元年，记事详细到月、日 ，十几年连续不断专家认为，里耶秦简是极 为重要的百科全书般的日志式实录，它是继兵 马俑以后秦代考古的又一惊世发现，蕴涵着巨 大的学术价值 仍保持墨迹清晰的简牍 考古队员在简牍出土现场 里耶秦简牍 统一货币• 由国家统一铸造新币新币分为两种： 一为黄金，以镒为单位，每镒二十两； 一为铜钱，圆形方孔，直径一寸二分， 有“半两”二字，重如其文 • 货币统一后，克服了过去使用、换算上 的困难，便利了各地商品交换和经济交 流而内方外圆的圆钱形式，沿用两千 多年统一货币秦半两秦半两秦半两秦半两统一度量衡• 度量衡器是商品交换的工具，又同征收 赋税有直接关系所以，秦始皇统一度 量衡的目的是便于对人民的剥削，巩固 封建国家的统一 • 然而，度量衡的统一，在客观上对经济 的发展和各地联系的加强无疑是有积极 作用的。
因此，也是符合社会经济发展 要求的统一度量衡秦统一度量衡诏版3．徙富豪、收兵器• 秦统一后，为了防范关东六国的反抗力 量，强行迁徙天下豪富十二万户至于咸 阳，以削弱关东地区的经济实力 • 收缴天下兵器，运至都城咸阳销毁，铸 为十二金人此项工作进展较快，大概 用了不到一年时间就宣告结束4．决通川防、修治驰道• 修筑了驰道、直道、五尺道、新道，形 成以首都咸阳为中心的交通网通过这 些交通网络，将全国各地联系在一起 • 规定车轨的统一宽度为六尺秦代一尺 合今23.1厘米，六尺即相当于现在的 138.6厘米 秦朝驰道示意图 秦直道遗址位于鄂尔多斯市 东胜区境内的秦 直道遗迹是保存 最为完整的一段 ，全长约２０公 里，２００６年 被列为全国第六 批重点文物保护 单位，并跻身国 家１００处大遗 址之列，是我国 第一个以道路为 主体的遗迹国保 单位鄂尔多斯市秦直道博物馆外景秦交通图秦始皇陵出土铜车马 5 5、焚、焚 书书 坑坑 儒儒公元前213年，博士齐人淳于越反对当时实行的“郡县 制”，要求根据古制，分封子弟丞相李斯加以驳斥，并 主张禁止百姓以古非今，以私学诽谤朝政秦始皇采纳 李斯的建议，下令焚烧《秦记》以外的列国史记，对不 属于博士馆的私藏《诗》、《书》等也限期交出烧毁； 有敢谈论《诗》、《书》的处死，以古非今的灭族；禁 止私学，想学法令的人要以官吏为师。
此即为“焚书”第二年，两个术士侯生和卢生暗地里诽谤秦始皇， 并亡命而去秦始皇得知此事，大怒，派御史调查，审 理下来，得犯禁者四百六十余人，全部坑杀此即为“坑 儒”两件事合成“焚书坑儒” 焚书坑儒遗址坑儒三、统一的多民族的封建国家的 形成• 1．北征匈奴 • 前218年，蒙恬率三十万大军收复河套地 （即河套地区），设县建郡，移民垦荒 不仅起了阻止匈奴军事进扰的作用， 而且有利于边境的开发和民族的融合蒙恬 • 秦始皇时期的著名 将领 • 传说他曾改良过毛 笔修长城、徙民实边修长城、徙民实边秦还把战国时燕、赵、秦 三国长城修复并连接起来,筑成 西起临洮（今甘肃岷县）、东 迄辽东的古代世界伟大工程之 一的万里长城，用来保护北方 农业区域秦长城遗迹秦长城遗迹秦长城遗迹秦长城遗迹包头市境内 的秦长城累 计长度为１ ２０公里左 右，多半修 筑在山峦北 坡，依山就 险，因坡取 势，山谷隘 口及平川地 带多用夯土 筑成，山地 则多用石块 或土石混筑 成固阳秦长城遗迹修 长 城长城2．南平百越、统一岭南• 秦灭楚后，即灭于越（浙江绍兴），设 会稽郡。
前221年，分别征服了东瓯和闽 越，设闽中郡前219年，尉屠睢率军与 越族战争，相持三年，取胜 • 秦始皇三十年（前214年），终于征服了 南越，设置了南海、桂林、象三郡又 迁五十万人，与越族人同住，促进了民 族融合 对越人的战争为了解决秦军转 饷的困难，在湘水 、漓水间开凿灵渠 （在今广西兴安） ，沟通了长江和珠 江水系的交通灵渠遗址灵渠遗址四、秦始皇的历史地位 • 秦始皇是中国古代史上一位杰出的地主 阶级政治家 • 同时他也是一位暴君 • 他的历史功绩是主要的秦朝政治• 强大并且自以为强 大的秦朝，终于在 人民的暴动中灭亡 了 • 是秦朝自己的暴政 导致了自己的灭亡 • 人民从此总是用这 样的方式参与历史 的创造陈胜吴广起义纪念邮票秦朝政治巨鹿 之战秦朝政治项羽像刘邦像。