我县承办产业转移招商引资工作现状及发展对策的思考双牌县商务局 周际仁近年来，我县承办产业转移招商引资工作，始终坚持以科学发展观为指引，顺应时势，大气魄筹划，硬措施贯彻，招商优势不断扩大，客商纷至踏来，项目建设实现新突破，有力地增进了全县经济社会的健康发展 现状： 一、科学规划产业，筹划加速发展为抢抓新一轮沿海产业转移机遇，实现双牌后发赶超，新一届县委、县政府，在认真分析县情、寻找与沿海发达地区软硬环境差别的基本上，科学决策，制定了“兴工、促林、扩城、活商、旺旅游”、“既要金山银山，又要绿水青山”的战略发展规划，明确了以充足挖掘既有资源优势，加快承办沿海产业转移的目的，即以双牌电站和上市公司南岭民爆公司等骨干公司为龙头，加快培埴化工、冶炼、农林产品精细加工、小水电、电子产品加工五大产业集群，大力推动新型工业化；以县城北扩、207国道改造、二广高速连接线项目建设为龙头，打造永州中心都市半小时经济圈，加快推动山水都市建设步伐；以阳明山旅游精品开发为龙头，积极融入湘粤桂旅游圈，加快推动第三产业繁华发展 二、优化承办平台，增强发展后劲一是园区建设加速推动县财政在十分困难的状况下，筹资2.7亿元，完毕土地筹办3000亩，完毕扩园2平方公里，核心区二纵二横路网及水电设施全面竣工，园区承办产业功能明显增强；二是大交通格局初步形成，抢抓二广高速建设机遇，争取了二广高速双牌连接线工程，抢抓207国道改造之机，争取到了207国道零陵至双牌新区段按一级公路改造和建设县城新老城区42米宽的连城公路，这些项目的建成，构筑起了大进大出，快进快出的交通格局。
三是能源配送平台进一步优化五里牌电站、双牌电站三个机组扩容新增装机1.5万千瓦项目的建设，以及全县小水电项目的加快建设，极大地提高了自主供应能力，同步，通过加快启动电力内需工程，争取国家新一轮电网改造的最大支持，努力完毕打鼓坪、何家洞两处35千伏变电站和县城220千伏变电站建设 三、打造金字“品牌”，创投资新优势环境是最优最佳的资源环绕建设最佳的投资环境在双牌，最优的服务在双牌的环境金字品牌，着力抓了“四个创立”：一是创立优惠政策环境，进一步完善了收费、劳动用工、土地管理、资源整合、税收、行政审批等方面的优惠政策；二是创立高效的服务环境，将全县26个单位264项行政审批和公共服务性事业项目所有集中到政务中心，实行“一种窗口受理、一张表格签字、一种链条办事、一支笔审批、一次性办结”模式，进一步健全了项目服务机制，做到跟踪服务、积极协调，破解难题，实现厂（项目）内的事业主办，厂（项目）外的事政府办；三是创立和谐的人文环境，规定全县人民视客商如兄弟，待老板似亲人，积极营造“在政策上优惠客商、在生活上关怀客商、在发展中协助客商”的良好氛围；四是创立稳定的社会环境，对那些破坏公司（项目）发展、挑起矛盾冲突的行为，铁腕予以打出，为公司赢得发展发明了有利条件。
近年来，全县没有一家公司因环评影响落户，耽误生产；积极与上级国土部门衔接，积极报批征收各类用地1.08万亩，没有一起因用地未贯彻而影响项目动工建设；通过协调服务，解决项目用水、用电、资金等难题150余个，协助公司和项目从民间、信用社融资2700万元由于投资环境的不断优化，环境已成为我县独特的招商资源 四、硬化招商措施，承办成效明显县委、县政府把招商引资作为县域经济发展的“第一要务”，作为一种责任贯彻到全县各级各部门一是实行了招商引资目的管理，将招商引资任务分解到各单位，贯彻到人，并建立了严格的考核及奖励措施特别是书记、县长亲力亲为抓招商，给全县各级各部门既做出了楷模，又予以了压力，全县各级各部门负重奋进，积极研究国家、省、市的投资政策，研究沿海产业转移动态，认真打造优势项目，积极对接“珠三角”，把目光延伸到“长三角”，盯住中部都市群建设两型社会而急需转移的项目，全县上下同心合力，齐抓共管，有力地推动了承办产业转移招商引资工作的顺利开展南岭民爆公司和双牌电站掀起了二次创业高潮；双电化工、硅锰合金、华茂生物、中农银杏、金蕊实业、华瑞科技等一批投资5000万元以上、产值过亿元的公司相继落户；键特电子、金财鞋业等一批年加工能力在1000万美元以上的加工贸易公司落户投产；按五星级原则设计的阳明山宾馆、双牌宾馆提质改造等旅游接待项目相继建成营业；御景湘江、滨湖花园、君临滨江等投资5000万元以上的城建项目全面动工建设；二是实行了“一种项目，一名县级领导联系，一种单位负责，一套工作班子抓”的全程跟踪服务的项目管理机制，项目联系领导、责任单位、负责人树立克难奋进精神，使出超常的盯劲、韧劲和钻劲，认真做好项目的推介、洽谈、签约、动工建设的全程跟踪贯彻工作，为提高招商引资项目的成功率，起到了体制机制保障作用；三是建立了重点项目建设书记定期调度制度，每月8日，县委书记定期调度重点项目建设，听取联系项目的县级领导报告项目建设状况，采用集体研究、现场办公解决项目建设中的困难和问题，不仅增强了各级各部门的工作责任性，并且有力地增进了招商项目建设的顺利实行。
至今年上半年，全县共引进项目78个，其中外资项目11个，合同外资1万美元，到位外资3282万美元；内资项目67个，合同运用内资34.29亿元人民币，到位内资22.33亿元人民币；发展加工贸易公司3家，完毕加工贸易产值 2100万美元；全县已初步形成了化工、竹林产品深加工、冶炼、小水电四大产业集群；电子加工、生物制药在我县发展来势十分看好 问题 一、受资金和土地政策的困扰，工业园区已储藏的土地仍严重局限性，滞后承办产业转移项目的需求 二、享有省市承办产业转移的优惠政策及资金不如兄弟县区 三、受区位和交通条件影响，承办产业转移较兄弟县区存在先天劣势 对策一、着力营造开放的政策一是以开放的精神贯彻政策，尽力把政策转化为现实生产力在建设用地、建设规划、融资、口岸大通关等方面开辟绿色通道二是以开放的政策招商，以贯彻先行先试政策为契机，以承办产业转移发展加工贸易为重点，进一步掀起招商引资新高潮三是以开明的政策稳商，对已落户的公司继续实行扶持政策，促使公司增资扩股，扩能提效四是争取直供电政策，为我县承办产业转移提供电力优势 二、着力建设开放的平台一是建设项目对接平台实行政府主导规划建设，社会资本有序参与、多种方式筹集资金，推动原则厂房建设，筑巢引凤。
二是建设产业对接平台坚持规划先行，统一布局，突出特色，适度汇集的原则，举力完毕一园三区扩园（区）建设，完善配套基本设施建设，增强园区承办产业转移功能，吸引公司集聚能力三是建设物流对接平台为减少转移公司的物流成本，重点要加快二广高速公路连接线及出境公路207国道改造双牌至零陵段建设，洛湛铁路双牌货运站建设四是建设服务对接平台全面履行招商引资重点项目建设全程代理制，问题解决包干制，加强园区生活服务配套设施建设，为转移公司提供全方位服务 三、着力打造开放型政府坚持“打造开放型政府、建设开放型都市、发展开放型经济”理念，以转变政府职能，深化行政审批制度改革，增强服务意识为重点，全面优化和提高政务环境，打造双牌服务品牌，提高我县参与周边区域竞争优势，全力推动承办产业转移进程。