澳大利亚动物疫病控制的启示

澳大利亚动物疫病控制的启示澳大利亚动物疫病控制的启示近日，省畜牧兽医局兽医处副处长朱家新参加了我国动物疫病控制技术培训团， 赴澳大利亚进行了为期１８天的培训和考察考察归来后，朱家新向本报独家 提供了《澳大利亚动物疫病控制启示》一文本报略作删节后刊出尽管我国的地理环境与疫病流行状况、兽医管理体制与运行机制以及畜牧 业生产与管理方式都和澳大利亚存在较大差别，但澳大利亚在兽医管理方面的 一些做法，特别是管理理念，对于进一步强化我们的兽医工作具有借鉴意义一）制定重点动物疫病综合控制和扑灭战略，明确实施计划，集中财力、 物力，分阶段有步骤地予以控制和扑灭据澳大利亚维多利亚州首席兽医官介 绍，澳大利亚曾先后历时２２年，耗资７．５亿澳元，才最终消灭了牛布病和 结核病我国虽然每年在疫病防控上进行大量投资，但与控制扑灭这些疫病的 实际需要相比，无论投入，还是措施上都存在一定差距为防止重大动物疫病 常年反复发生，有必要选择危害大且具扑灭条件的重点病种，制定国家和地方 综合性控制和扑灭计划，力争经过一个时期的努力，改变多种重大动物疫病并 发的局面二）对兽医工作的管理，体现统一管理、全程管理、垂直管理的理念， 以提高管理效率，降低管理成本。

从澳大利亚兽医工作管理经验看，一要统一 管理，对国内防疫和外来疫病防范建立统一的管理模式；二要全程管理，从饲 养到屠宰直到市场肉品管理，是一个完整的管理链条，一旦链条切断，不仅会 增加管理的人力物力，甚至还会留下隐患，危害公共卫生安全；三要垂直管理， 动物疫病防控，不可过于强调行政区域概念，即使澳大利亚作为一个联邦制国 家，在某一州疫情控制过程中，其他各州都给予经费支持适度的垂直管理， 有利于更大范围地调动各种资源控制和扑灭疫情三）把各级兽医实验室的建设与运行、维护和管理纳入同样重要地位， 以提高动物疫病防控技术支持能力澳大利亚国家动物卫生实验室高级管理人 员在谈到实验室建设和管理问题时认为，从某种意义上讲，实验室的建设、设 备的购置同实验室管理、运行相比，反而处于次要位置该实验室每年预算为 ２８００万澳元，其中１２００万澳元用于设施运行维护，４名工程师和４０ 名技术人员对实验室状态实行２４小时监控，每年还要由多领域专家组成的外 部独立机构定期进行检查近年来，我国各级政府也投入巨资建立了一批兽医 实验室，但由于各级财政对实验室运行经费支持力度有限，导致实验室的维护 和运转存在不少困难，实验室设备利用率不高，亟需通过加大投入力度和采取 有效措施加以解决。

四）加快政府对兽医工作管理方式的转变，充分发挥养殖者、行业协会 和执业兽医等各方面的力量，开展全民防疫澳大利亚农渔林业部依据动物疫 病对公众利益的危害程度，将动物疫病分为四类，对于高公众利益的疫病，以政府为主开展防控工作，经费也完全由政府提供；而对于低公众利益的疫病， 则以养殖者为主开展防控工作，政府给予很小比例的经费资助与此同时，联 邦政府还制订了“动物疫病紧急应急协议”，明确了各级政府与产业界在各类 动物疫病应急控制扑灭中的具体工作职责、工作任务、经费承担比例为鼓励 公民报告动物疫情，澳大利亚各州政府都向社会公布动物疫情举报，制作 了通俗精美的宣传卡片，明示什么情况应当报告、怎么报告、报告的奖励措施 等根据不同动物种类分别组建的行业协会既积极参与疫病防控的技术咨询和 决策，也通过组织行业内的养殖者共同抵御疫病带来的风险对于执业兽医， 一方面政府通过行业准入和法律规范，赋予其在动物防疫方面的义务，一方面 通过培训和考试，雇佣一部分人员为政府服务。