济南石化项目管理济南石化项目管理12 2 济南石化简介及其项目管理现状分析 2.1 济南石化简介 中国石油化工股份公司济南分公司（简称“济南石化）是一个具备 500 万吨年原 油综合加工配套能力，集炼油、化工一体的大型石油化工生产企业企业建于 1971 年，开始为原油中转站，主要承担原油转运任务从 1975 年开始炼制原油，2000 年 8 月份进行重组改制，成立中石化股份有限公司济南分公司 经过 40 年的建设发展，济南石化目前固定资产原值 50 多亿，拥有常减压蒸馏、 重油催化裂化、延迟焦化、汽油催化重整、柴油加氢精制、丙烷脱沥青、糠醛精制、 酮苯脱蜡、气体分馏、聚丙烯等 32 套主要生产装置及相应的配套系统设施，主要生 产汽油、柴油、液化气、聚丙烯、润滑油基础油、道路沥青、硫磺等 50 余个品牌、 牌号的石油化工产品，至 2010 年底，累计加工原油 6692 万吨，累计实现销售收入 1615 亿，上缴利税 220 亿元 从 2011 年开始，济南石化将投入 20 多亿元，用于企业新建、扩建及技术改造 项目陆续进行的项目有 200 万/吨年润滑油原料预处理、30 万/吨年润滑油加氢、160 万/吨年柴油加氢、140 万/吨年烟气脱硫、60 万/吨年连续重整、4 万/吨年硫磺回收等， 同时建成中国石化首个重质润滑油基础油“光亮油”生产基地，完成柴油国四标准的 产品质量升级，实现清洁生产、绿色发展。
“十二五”期间，济南石化将适应中国石化建设国际一流石油石化公司的要求， 走优化发展、特色发展之路，以管理精、结构优、综合实力强为目标，推动企业持 续有效发展 2.2 项目管理现状 2.2.1 技改组织结构及部门职责 济南石化的企业组织结构采用的是职能式组织结构，总经理下设副总经理及相 关职能部门，如生产调度处、机动处、安全环保处、财务处、计划处、技术处等企业内 的工程项目以新建、扩建及装置技术改造为主，在项目管理上采用的是自营 管理这一传统项目管理模式企业的技改项目由机动处与工程处两个职能部门来负 责项目实施技改项目采用的一般组织结构有两种，即职能式组织结构和项目式组 织结构，见图 2-1 和图 2-2 职能式组织结构常用于小型的技改项目，即涉及的单位不多，改造内容明确 且比较单一项目式组织结构用于比较复杂的技改项目，即牵涉的部门较多，项 目协调较为困难，需要组建项目管理部进行专项管理如文中探讨的橡胶填充油 技改项目，采用的即是项目式组织结构企业部分技改项目委托监理公司进行监 理，但监理公司参与项目的深度有限，仅限于项目施工质量监督，对项目实施过 程进行监理，受职能部门或项目管理部领导，不能完全发挥监理公司的优势，有 很大的局限性。
为优质、高效完成技改项目，对一些大型的技改项目，企业会组建项目管理部 来管理项目实施，其组成一般都由设计协调组、物资供应组、财务预算组、生产准 备组、设备管理组、安全环保组、纪检监察组、档案管理组、等组组成各部门职 责如下： （1）设计协调组：负责项目前期准备工作包括可行性研究、基础设计、详 细设计等的委托设计，提交基础设计条件，做好设计联络，及时组织落实设计过程中存在的问题，组织上述文件的审查和报批工作；负责签订设计合同，督促设 计单位按照合同约定的时间交付设计资料；根据批准的概算，进行投资分解，做 好投资管理工作；组织审批施工图前的设计变更，参加施工过程中的重大设计变 更的审定 （2）物资供应组：根据集团公司的规定，进行工程建设物资的采购、供应；所 采购物资的质量必须符合设计要求和国家、集团公司相关标准、规范的规定,对于重 要设备、材料应派人驻厂监造或委托有资质的单位进行监造；根据现场施工的实际 情况及时提供现场所需物资，按承包合同的约定送至现场指定地点，并组织进行验 收检查，提供出厂合格证14 （3）财务预算组：参加可行性研究、基础设计等文件的审查，重点是投资估算 和设计概算，并提出相关意见；参加设计交底、图纸会审、工程招标投标、总包合 同、重要设备、材料订货合同的洽谈；根据总包合同，按照济南石化的规定，支付工程的各类款项；审核总包单位提交的施工图预算、竣工决算，审批材料预算；组 织工程竣工决算。
（4）生产准备组：参加可行性研究、基础设计等文件的审查，并对生产 方案和 工艺流程提出审查意见；参加设计交底、图纸会审；编制及审批试车方案，参与重 要机泵和压缩机的单机试运和联动试车、投料试车；配合现场施工和参与装置系统 吹扫试压等工作；参加三查四定、中间交接和竣工验收；组织生产车间进行生产考 核和标定；编制装置试车工作总结，考核评价报告和生产考核总结 （5）设备管理组：参加可行性研究、基础设计等文件的审查；参加设计交底、 图纸会审、工程招标投标、总包合同签订，组织重要设备、材料订货技术协议的洽 谈；参加重要工序的检查验收工作，参与重大技术问题、工程质量事故的处理；参 与重要机泵和压缩机的单机试运和联动试车、投料试车；参加三查四定、中间交接 和竣工验收 （6）安全环保组：参加可行性研究、基础设计、设计图纸的审查；负责进行项 目的环保、劳动安全卫生、职业卫生的报批、审查和环保、劳动安全、职业卫生及 消防专业的验收；负责对进厂施工人员进行安全教育和考核；对施工现场的 HSE 管 理进行监督考核；参加现场安全事故的调查及处理 （7）纪检监察组：参加可行性研究、基础设计等文件的审查，并对设计概算提 出审查意见；参加及监督工程招标投标、总包合同、重要设备、材料订货协议的洽 谈；参加设计交底、图纸会审；监督现场签证管理规定的执行情况；负责工程竣工 结算、决算的工程审计。
（8）档案管理组：制定工程档案的编制制度并组织实施；对施工单位交工技 术资料的整理工作进行检查、指导和督促；对工程竣工资料进行收集、整理、归档； 参加工程竣工验收，并提出竣工资料的验收结论 2.2.2 技改项目管理流程 济南石化经过 40 年的发展日益壮大，其发展正是通过不断进行技术改造和改扩 建实现的，经过多年技改项目的摸索与实践，企业目前已形成了一套较为规范的技 改管理流程（见图 2-3） 技改项目规划由技术处负责，基层生产车间提出技改项目建议或由技术处考虑 装置目前现状直接提出，可行的由设计单位编制可行性研究报告，根据研究报告来 论证项目可行性，确定项目可行，进行项目报批，审批通过后立项开始进行初步设 计，技术处会同生产车间及相关部门进行设计审查，审查结束后供应部门开始物质采购， 设计单位进行详细设计，设计出图后发工程主管单位、生产车间及相关单位， 此时工程主管主管部门进行项目的招标，确定施工单位后开始施工准备，施工单位 在施工前要出具详细的施工方案，施工方案要进行报批，通过后根据物资到货情况 及生产车间生产条件选择施工期，施工完成后组织相关单位进行验收，验收通过后 由生产处组织投用，并对项目进行效用评价。
2.3 济南石化项目管理存在的问题 从济南石化近年来的工程项目实施分析，项目管理在济南石化的工程项目中得 到了一定的应用，工程项目管理水平较之以前有了较大的提高，项目管理的优势得 到了初步体现但从整体来看，济南石化的项目管理应用实践还处于起步阶段，还 不够规范，项目管理还没有形成制度化，其应用有很大的局限性济南石化项目管 理应用存在问题主要集中在以下几个方面： 1）项目经理的权限有限 在项目式组织结构中，一般是由职能处室的领导出任项目经理，而参与项目的很多单位与主管职能部门是平级的，项目经理的协调难度很大，对其他职能部门没 有约束力 2）缺乏有效沟通与协调 施工现场出现问题不能及时沟通，有关部门只有在项目协调会才知道哪里出了 问题，而项目协调会有固定的召开时间，以至于延误项目工期 3）项目计划体系不规范 项目计划侧重项目施工进度计划的执行监控，而一个项目计划是由多个计划汇 总而成的，如设计计划、物资采购计划等，这些计划完成的不好会影响项目的总体 计划 4）图纸审查缺乏深度图纸审查不严格，在项目实施时设计变动较多，随意性较大，给项目控制带来 很大困难 5）质量控制存在质量监督缺位项目质量控制存在第三方质量监管缺位，与进度不协调等问 题。
6）成本控制缺乏技术分析 项目实施时没有进行成本分析，没有数据支持，不能准确的明确成本与进度的 关系，项目参与人员成本意识不强 7）缺乏有效激励 项目参与单位除参与项目外，还要维护正常的生产经营，只能拿出部分精力参 与项目建设，其积极性不高 本文以橡胶填充油技改项目为案例进行研究，分析项目计划、项目实施与控制 中项目管理存在的问题，并提出相应解决措施，以规范企业的项目管理3 橡胶填充油技改项目计划 3.1 项目概况 3.1.1 项目来源 环保型芳烃油可以降低生产和使用橡胶过程中致癌苯环对人体的危害，是橡胶 填充油发展的趋势高芳烃油中含有多环芳烃，欧盟在 2005/69/EC 标准中对其中 8 种强致癌性多环芳烃做了严格限制，其含量总和必须小于 10mg/kg，其中苯并芘小于 1mg/kgREACH 法规还规定轮胎中使用的多环芳烃含量应小于轮胎质量的 0.1%（即 1000mg/kg） 2010 年 1 月 1 日开始，不符合欧盟 2005/69/EC 标准的橡胶填充油产 品将不能进入欧盟市场由于目前国内还不能自产环保芳烃油，符合欧盟 2005/69/EC 标准规定的橡胶填充油完全依赖进口，且价格昂贵，来源也没有保证。
这一标准的 执行给中国橡胶生产企业提出严峻挑战，开发生产具有自主知识产权的环保型芳烃 橡胶填充油成为当务之急 济南石化加工的原油属于中间基油，芳烃含量和环烷烃含量都较高，是国内生 产芳烃型橡胶填充油较为理想的原料 济南石化 12.5 万吨/年糠醛装置（老糠醛）始建于 1979 年，1981 年 11 月开工投 产，1992 年 5 月 25 万吨/年糠醛（新糠醛）建成投产后，老糠醛一直处于间断的闲 置状态，期间在 1994 年 2 月进行芳烃抽提改造，基本利用原流程，开工周期 3 个月 之后又闲置到 1996 年 5 月进行油墨溶剂油改造，利用六台机泵、一台加热炉、一台 负压塔、水溶液分离罐内隔板打通使用，换热器利用二台，水冷器一台，由于使用 局部设备，无关的设备及管线进行了隔离甚至拆除，原工艺流程破坏严重，恢复难 度较大，使用的换热器位置因工艺改造也进行了抬高处理，累计开工约在 30 天从 1996 年 7 月整个装置就处于闲置状态按照炼油事业部 2010 年三季度试产出合格产 品（环保型芳烃橡胶填充油）的总体要求，12.5 万吨/年糠醛装置须恢复改造为生产 环保型芳烃橡胶填充油工业试验装置。
建成的环保型芳烃橡胶填充油工业示范装置建成后每年可生产 3 万吨满足欧盟 20 2005/69/EC 标准的环保型橡胶填充油，弥补国内 20%的环保型芳烃橡胶填充油需求 缺口 3.1.2 项目改造内容 橡胶填充油技改项目主要改造内容如下： （1）设备：整体更新抽提塔、精制液蒸发汽提塔、一次蒸发塔/糠醛干燥塔、废液蒸发汽提塔/二次蒸发塔；脱水塔、原料脱气塔筒体利旧（脱水塔局部改造） ，更新 改造内构件废液加热炉更换辐射室和对流室炉管及管件，更新燃烧器、烟囱及烟 道挡板；更新及新增机泵 23 台（电机均利旧） 、冷换类 5 台、容器 7 台 （2）仪表：原 DDC-Ⅱ型仪表停用，依托新酮苯糠醛装置 DCS 系统扩容改造， 新增 DCS 卡件、控制器和操作站，现场一次仪表全部更新并引入 DCS；新增调节阀 46 台，质量流量计 3 台、涡街流量计 8 台、电磁流量计 2 台、糠醛水分析 1 台 （3）分析仪表：配套新增分析化验仪器 3 台，包括薄层色谱仪、微量残炭仪、 折光仪 1 台 （4）电气：新增电气负荷全部移至 13#变电所，相应更新 380V 低压开关柜 15 台 （5）储运及公用工程配套进行适应性改造。
3.2 项目计划的编制 项目计划是推动项目工作顺利进行的有效工具，能有效协调项。