·来稿摘登·美国经济结构的变动与进步运动高 芳 英19 世纪末 20 世纪初, 美国已告别了农业时代, 步入了工业时代, 这表明美国经济结构已发生了根本性的变化 工业时代经济结构的主要特点是工业生产成为国民生活的主体, 以及托 拉斯和控股公司掌握国家经济命脉 这一方面促进了美国经济的繁荣发展, 另一方面也产生了许多社会问题为了克服繁荣中的危机, 使资本主义得到一个多方位的自我改善和调整, 美国的进步运动应运而生了 经济结构的变动集中反映在劳动力产业构成与国民生产总值的产业构成的变化上南北战争以后, 美国已逐渐由农业化向工业化和都市化转变, 并于 19 世纪末 20世纪初完成了这一转变 以下一些数字基本上反映了这一转变的概况 首先, 农业劳动力在总劳动人口中的比例不断下降, 从 1850 年的 63. 7%下降到 1870 年的53%, 1900 年的37. 5% , 1920 年的 27%¹ 与 此同时, 农业在国民生产总值中的比重逐年下降, 到 20世纪初已不到 20%º另外, 农业部门本身已卷入大规模的工业化进程之中到 19 世纪末, 农业已基本实现机械化许多原来的农业劳动力转换成工业和商业劳动力。
例如, 从事农产品加工、 农用机械制造的那部分劳动力, 已 从纯农业人口中分离出来巨大的工业力量把美国从一个以乡村为主的农业国转变成为一个以城市为中心的工业国家其次, 工农业产值的比重发生了逆转1890 年, 美国制造业产品的总值已超过了农产品的总值1859 年美国各行业新增产值为 25. 7 亿美元, 1889 年增加到78. 7 亿美元, 其中农业产值从 15 亿上升到 27. 7 亿美元, 制造业产值从 6. 2 亿上升到 37. 3 亿 美元»农业在总产值中的比重从 58. 4% 下降到 35. 2%, 而制造业的比重则从 24. 1% 上升到47. 4% 再次, 工厂制造业基本取代了手工制造业1850 年手工制造业产品占制造业产品的70%, 1870 年工厂制造业与手工制造业不分上下, 1890 年工厂制造业产品达到了 80%¼另外, “ 制造业在设备上的投资从 1880 年的 30 亿美元上升到 1900 年的 80 亿美元以上”½¹º»¼½H. U. 福克纳: 《 近百年美国经济史》 , 中国社会科学出版社 1983 年版, 第 90 页约瑟菲·G. 瑞贝克: 《 美国劳工史》 ( Joseph G. Rayback, A H istory of A merican Labor) , 纽约 1966 年版, 第 52 页。
道格拉斯·C. 诺斯等: 《 美国历史上的经济增长与福利》 (Douglas C.North,eta. ,Growth and Welf are in the A mer-ican Past, A N ew Economic H istory) , 新泽西 1983 年版, 第 27 页褚葆一、 杨思正主编: 《 当代美国经济新编》 , 中国财政经济出版社 1989 年版, 第 43页罗伯特·凡密黑提主编: 《 1998 年世界年鉴》 ( Robert Famighetti ed. , T he World A lmanac and Book of Facts 1998) ,新泽西 1997 年版, 第 134页工业时代的到来, 促使所需工人人数猛增 资本家为了提高利润、 降低成本, 剥削更多的剩 余价值, 大量雇佣童工、 女工, 同时尽量减少为改善工人工作条件而进行投资 资本家的发财致富是建立在摧残和剥削工人的基础之上的, 其中对童工、 女工的剥削和摧残更甚正如进步运动时期, 一群富有社会正义感的作家、 记者所揭露的: 1900 年美国南部童工的比例占劳动力的25%1903 年初南部雇佣 14岁以下的童工有 3 万人之多, 12 岁以下的超过2 万人。
在南卡罗来纳甚至有 5岁的童工 在阿拉巴马, 六七岁的童工一天需要工作 12—13 小时¹ 作家约翰·斯帕戈奋笔疾呼 : “ 这个国家的工业大量疯狂地吞噬了少年儿童 ”º1906 年, 记者玛丽·范伍尔斯特撰文揭露了女工的悲惨处境和不幸遭遇 例如: “ 鞋厂的女工因染鞋颜料的毒素, 腐烂了所有的指甲与手指 ”»在钢铁巨头安德鲁·卡内基的托拉斯企业中, “ 从 1870—1910 年间, 竟有约 4000 名受伤和死亡的工人”¼1906 年, 作家厄普顿·辛克莱发表了“ 芝加哥屠场” 一文,描述了一个移民工人家庭在工业化中的遭遇 该文对屠宰场的写实性描述, 其中包括工人极为恶劣的工作条件, 令人作呕的工作环境, 以及资本家把死鼠与垃圾一起送入加工机器被加工成肉类食品的丑恶行径, 读来令人触目惊心辛克莱犀利的笔锋使资本家毫无人道、 唯利是图的丑恶面目暴露无遗1904 年秋天, 雷·斯坦纳德·贝克调查了南部、 北部的私刑, 作为研究美国黑人生活的序曲, 发表在《 美国杂志》 与《 麦克卢杂志》 上, 他的系列文章揭露了由于种族歧视, 黑人在生活状况、 就业状况、 工作条件等方面所受到的不公正待遇。
经济结构的变动还反映在产业组织结构的变化上 19世纪末 20 世纪初, 随着生产规模的扩大和资本的集中, 美国出现了一个企业合并高潮, 托拉斯和控股公司等垄断组织快速增长,出现了安德鲁·卡内基、 约翰·洛克菲勒、 范比德尔、 摩根等一批控制钢铁业、 炼油业、 铁路业、银行业等垄断组织的企业家在这个企业兼并高潮中, 1895 年被吞并的企业为 43 家, 1898 年为 303 家, 1899 年为 120 家, 1900 年为 340 家, 1901 年为 432 家, 1902 年为 397 家½19 世纪末 20 世纪初, 美国的经济生活已被控制在少数金融资本家手中在经济结构的变动中, 美国人恐惧地看着产业组织结构的变化——托拉斯的快速形成 垄断公司不仅垄断了银行、 铁路、 钢铁、 石油等主要金融、 工业部门, 而且很快垄断了糖业、 肉类加工、 烟草、 罐头、 公共设施等许多普通工业部门 美国的财富迅速汇集到少数垄断者之手 他们凭借垄断公司的雄厚实力, 调动种种力量, 不择手段来排除其它竞争者 例如: 勾结运输业主降低成本; 在不同地区订立价格协议, 垄断市场; 收买政客, 操纵立法等。
这不仅使大企业之间没有正常的竞争, 更使中小企业失去公平竞争的机会, 小商品生产者——农民、 小业主、 小商人无立足之地人们对私营大企业、 大集团经济势力的急速膨胀, 对极少数人掌握了如此之大的权力感到惶恐不安1901 年记者艾达·塔贝尔受《 麦克卢尔杂志》 的指派, 调查托拉斯这一反响强烈的主题 通过对典型的托拉斯——美孚石油公司的深入调查, 塔贝尔揭露了美孚石油公司113美国经济结构的变动与进步运动¹º»¼½阿尔伯特·W. 内密: 《 美国经济史》 ( Albert W. Niemi Jr. , U. S.Economic H isotory ) , 芝加哥1980 年版, 第 334 页艾温·昂格: 《 美国历史的问题》 (Irwin Unger, T he Questions of Our Past) , 纽约大学 1986 年版, 第 422 页理查德·霍夫斯塔特: 《 进步运动》 , 第35 页约翰·斯帕戈: 《 儿童的痛哭》 (John Spargo,The Bitter Cry of the Children) , 纽约 1906 年版, 第 148 页理查德·霍夫斯塔特: 《 进步运动》 (Richard Hofstadter, T he Progressive Movement) , 纽约 1955 年版, 第 39 页。
如何用欺诈、 勒索、 贿赂、 暴力等行径来扩大势力, 形成垄断的发迹史塔贝尔写道: “ 他们能够 限制实际需要的石油产量, 造成求大于供来保持油价的不断上涨, ” “ 勾结铁路不运输天然石油出口, 迫使外国人购买他们提炼的油他们深信, 价格因此会非常容易地上升 50% ” “ 他们自己是买主和卖主, 一切阴谋为了全面控制石油业 ”¹林肯·斯蒂芬斯也为《 麦克卢杂志》 撰文1902 年 10 月, 他在该刊物上发表了题为“ 矫饰的圣·路易斯” , 报道了一位年轻的地方法官约瑟夫·福尔克起诉民主党的机器——市政府官员如何与大老板勾结, 谋取非法利润的腐败现象通过方方面面的调查、 采访, “ 他发现城市中的腐败现象并非某些政客的问题, 也不是单独某个城市的问题, 而涉及到美国整个政治体系”º 1904年, 他把连续发表在《 麦克卢杂志》 上的文章汇集成册, 以题为《 城市的耻辱》 出版, 揭露了美国政治生活中的腐败19 世纪末 20 世纪初是世界相对和平时期, 工业化促使美国的经济飞速发展 人人追求财富, 渴望提高生活水平 但工业化排放了大量社会问题的“ 废气” , 尤其是垄断组织的出现, 使美国社会贫富两极分化加剧。
一群由记者、 作家组成的“ 丑闻揭发者” , 对美国政治和社会生活的丑闻的揭发, 使各种社会问题暴露于光天化日之下, 震撼了民众之心, 引起了官方的重视, 从而刺激了官方与民间组织对社会问题作进一步调查, “ 美国人普遍认为国家需要一场政治经济的改革”», 盼望政府对托拉斯采取某些措施在这种形势下许多改革措施纷纷出台, 在美国历史上称之为进步运动进步运动主要在三个层面展开第一, 地方的改革, 也称城市的改革由于市一级政党与黑势力勾结, 掌握地方权力, 在出售市内交通、 电灯等公共交通事业的特许状时, 向企业界索取利润与回扣, 市政机构成为榨取公众财富的政治机器改革派希望通过选举, 建立一个有效率、 诚实的政府在所有的城市社会问题中, 他们比较重视贫民窟问题, 建议在贫民区建立安置所, 向居民提供社交、 文化和娱乐场所 90 年代以后安置所已普及到各个城市, 安置所运动随即发展成为社会改革运动 一些中产阶级人士致力于住宅立法和改善城市工人阶级的教育和娱乐条件、 减少犯罪率的工作 一些妇女俱乐部里的中产阶级妇女还参加了维护消费者利益、 帮助城市贫民的活动1899 年一部分中上层妇女组织了国家消费者委员会, 反对和抵制雇主对不同肤色人种采用不同雇佣态度的不公平做法。
同时, 也尽力提高社区卫生健康活动, 反对食品商销售不卫生及劣质食品这些地方的改革运动产生了深远的影响, 如: 90 年代及 20 世纪初许多城市的改革派市长都采纳了安置所倡导的意见 另外, “ 现在许多保护消费者利益的地方法律, 可以追溯到本世纪初进步运动时这些首次消费者倡导的努力 ”¼第二, 州一级的改革由于地方政府的权力有限, 所以改革者的目标转移到通过州立法来达到改革的目的 改革者指责镀金时代州政府与大公司、 垄断企业勾结一起, “ 许多臭名昭著的114 世 界 历 史 1999 年第 4 期¹º»¼艾温·昂格: 《 美国历史的问题》 , 第577 页理查德·霍夫斯塔特: 《 改革的时代》 ( Richard Hofstadter, The A ge of Ref orm) ,纽约 1968 年版, 第 132 页李剑鸣: 《 大转折的年代——美国进步主义运动研究》 , 天津教育出版社 1992 年版, 第69 页理查德·霍夫斯塔特: 《 进步运动》 , 第20 页政府要员接受大公司的钱与礼品, 根本不考虑公众利益”¹ 在州一级的改革中, 威斯康星州的 改革影响最大。
1893- 1897年的经济危机极大地破坏了威斯康星州的经济, 1893- 1894 年超过 1/ 3 的人失业同时, 公共事业公司不仅拒绝纳税, 反而通过提高对城市消费者的收费来抵消收入的减少 更有甚者, 一些银行家居然盗用那些失业人的银行存款与股票 威斯康星州最 。