1社区学校功能与发展途径刍议上海市闸北区临汾路街道社区员 沈惠娟社区学校的建设发展，是社区成员丰富业余文化生活，改善生活质量，提高自身文化 素养的社会需求，也是我国建设有中国特色的社会主义，发展先进文化、全面建设小康社 会的历史需求和进步而社会需求是社区学校建设发展的切入点，政府扶持则是社区学校 发展的有效推动力 在进一步规划社区学校的建设发展时，我们必须准确认识社区学校的特征，深入了解 社区成员的精神文化需求，整体上把握社区学校建设发展中的规律，充分发挥社区学校的 功能和作用，最大限度地满足社区成员的文化需求因此，认识社区学校特征，研究社区 学校功能，探讨社区学校发展途径，这对于促进社区教育“坚持以人为本、立足可持续发 展”，建立和完善终身教育体系，推进社区教育体系构建具有重大意义 一、社区学校的基本特征 社区学校是社区教育发展过程中，为满足社会进步和社区居民文化需求而产生的新型 的学校类型社区学校是一种非正规教育，它不同于我们传统意义上的教育机构，经过几 年实践，社区学校已在其发展中凸现出显著特征： (一)教育的公益性社区学校由于政府的积极支持推动，将社区有效资源，如社区教 育资源、人才资源和设备资源等进行整合，使社区学校和教育得意获得优质资源对支持和 优化配置，从而使社区居民能平等地享有接受各种免费或低收费的教育服务。
在尽可能满 足社区成员对教育需求对同时，体现了社区学校教育的公益性特征 （二）教育的开放性社区学校是面向社区全体成员的教育，其教育对象不设学历、 年龄限制，它与传统的正规教育的办学模式有本质不同社区学校是开放型的学校，是涵 盖从幼儿教育到老年教育，从家庭教育、学校教育到社会教育的一体化教育体系因此， 社区学校是一所没有围墙的学校，社区的每一个成员，都有进入社区学校接受再教育、再 学习的权利，从而使社区学校的教育，能充分满足不同年龄、不同层次的全体社区居民学 习文化，丰富生活对需求 （三）办学的多样性社区的成员来自社会各个阶层，其内在需求不尽相同社区学 校为适应社会发展进步和社区成员的文化学习需求，组织开展多层次、多内容、多形式的 教育培训活动，如社区成员的思想道德、时事形势、科学技术、文明礼仪、文化艺术、家 政服务、疾病防治、心理生理、老年保健等各种非正规教育和非学历教育，提高社区全体 成员的整体素质和生活质量，提高社区文明程度因此，社区学校在办学形式、课程设置、 办学的日期、时间等方面，是高度灵活而丰富多样的 （四）教育的全体性社区学校的教育对象是社区全体居民，随着知识社会知识更新 速度对加快，人们只有通过贯穿一生的不断学习，才能更好地适应社会，才能在学习中使 个人生活不断得到丰富和改善。
因此，社区学校对教育目标和教育内容，涉及社区每个成 员的需求，帮助社区成员从学习中去掌握更多的知识和技能，以完善自身，提高生活质量， 实现人生的价值因而社区教育，是指向全体社区居民对教育，是指向每一个社区居民全 面发展的教育 二、社区学校的基本功能 随着社会不断进步发展，社区的教育作用已日渐显现,社区学校的功能，也重新被政府 和社会所认识现代人为适应现代社会生存需要、发展需要和学习需要，急切地呼唤着社 会能提供全员、全程和全方位的教育服务，社会发展为社区学校建设提供了极好的机遇， 并在其发展中体现其基本功能：2（一）推进公民教育功能社区是社会基本单位，是人们生产、生活重要集聚地，因 此，社区教育对社区发展和社区成员的素质养成十分重要我国历来重视社会的精神文明 建设，国家推出的《公民道德建设实施纲要》，明确指出社区在公民道德教育中有着义不 容辞的责任社区学校作为社区教育重要载体之一，在其中可充分发挥其优势社区学校 公民教育的内容广泛，涵盖了科学、道德、法制、信仰以及其他与社会主流价值观相符的 教育活动，通过各种形式的教育形式，提升社区内居民的公民政治、道德与法律等素养， 从而推动精神文明的建设和和谐社会的建设。
(二)支持社区的可持续发展功能教育是社会可持续发展的重要推动力量，1994 年开 罗国际人口与发展大会明确指出：“教育是可持续发展的一个关键因素”，1995 年在曼谷 国际社区教育大会进一步明确社区发展是“最终实现国家进步和社会发展的教育过程” 社区学校教育可以为社区发展提供精神动力和技术支持社区学校可以有效地将个人、家 庭、企业、学校等各类机构，在政府统筹下实现有效协调和统合，实现社区建设的共同参 与和优质资源的集聚，通过加强对话、理解和沟通，共同推进社区的进步和可持续发展 （三）构建学习型社会功能学习型社会理念，引导人们以一种整合的观点看待各种 社会教育资源；学习的场所，不再局限在传统的学校内，家庭、企事业、社区同样扮演着 重要的角色尤其因为社区是人们生活的主要空间，良好的社区教育将是社区居民的一种 “隐性福利”未来的社区不仅是居民的社区，而且成为一种学习的社区终身教育与终 身学习，在学习型社区中获得广泛的社会支持，居民通过持续的学习，不断更新自己的知 识，以适应持续变化的社会生活，提高个人生活和生存能力 （四）发展社会文化建设功能作为居民生活空间，社区应当有适宜的自然构成，而 且应当有丰富的文化构成。
文化底蕴深厚的社区，必将赋予居民的精神世界以更多的色彩 社区教育一方面通过文化影响人，另一方面又在居民的对话、沟通和交流中发展起新的文 化氛围，创设出激发人上进的学习型文化，推动人们对社区文化的认同，并影响社区文化 的建设发展 三、社区学校发展途径 社区学校是向社区成员提供教育与构建学习型社会的重要载体，办好社区学校教育不 仅是政府的职能，同时也需要整个社会的共同参与充分利用社区各类资源，共同寻求发 展社区教育的途径，满足社区成员的各种需求，提高社区居民生活质量在实践过程中， 我们认为社区学校的建设发展需要： （一）建立以政府为主导的社区学校教育协调机制按照社区教育与精神文明建设的 总体要求，结合社区的具体需求，制定社区学校建设发展的总体规划，建立健全社区学校 教育的规章制度和激励措施；明确政府、学校、有关社区组织的权利与责任，建立政府主 导的社区教育会议制度；加强不同社区教育之间沟通、交流和协作，研究工作中出现的新 情况、新问题，制定对策，采取措施，协调解决社区学校工作中遇到的突出问题在政府 主导下，不断改进社区学校的教学方法和手段，提高社区学校教学质量 （二）建立社区教育资源由社区成员共享的机制。
社区教育有着丰富的资源，它们可 为社区成员提供多样化的学习机遇社区学校，应通过政府对区域内教育的整合，加强各 种教育机构之间的沟通，构建全方位的社区学校网络，促使学校的各种教育资源为社区全 体成员所共享开发各种社区公共场所的教育功能，使社区学习资源与社区成员的需求相 结合，使社区学校成为满足社区成员多样化的生活需要的教育服务基地 （三）建立社区全体成员共同参与的机制社区学校是社区全体成员的学校，社区学 校的教育应当充分发动社区成员积极参与社区成员参与社区学校教育，扩大了社区成员 交往空间，促进了社区成员之间的对话与合作，无形之中提高了社区成员对社区的“乡土 情感”和认同意识，有助于社区居民“学会共同生活“要实现社区成员全民参与，首先，3社区学校教育的形式应当多样化，了解不同年龄人群参与社区学校教育的动机需求，设计 灵活的教育方案，使儿童、青年和老年都找到喜欢并乐意接受的教育方式其次社区学校 教育内容多元化，满足社区成员多元的学习需求，不仅体现娱乐关怀、职业关怀、发展关 怀、而且体现人的生存关怀 （四）建立社区学校教育和谐发展的机制社区学校教育本身并不是目的，它的目的 在于为社会和谐发展提供具体的教育支持。
通过社区学校教育为社区成员个性化需求提供 持续不断的教育，促进社区成员个人的全面发展通过教育建立良好的生活方式，树立正 确的世界观、人生观和价值观社区学校教育为构建与谋求和谐社区，实现社区经济与文 化的可持续发展，弘扬社区的主流价值观念，促进全体社区成员共同关心社区事业，从而 建立新型社区文化生态环境，推进和谐社区的建设。