XX市XX年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见 一、2014年的主要工作 2014年是承上启下、全面实施XX县区建设三年行动计划的关键之年，也是极不平凡的一年一年来，我们面对宏观严峻、微观复杂的经济形势，面对总量偏小、底子薄弱的客观现实，面对百舸争流、不进则退的激烈挑战，不断适应经济新常态、发展新要求，主动应对各种新情况，破解新问题，坚持稳增长促转型、打基础蓄后劲、谋创新求突破，克难攻坚，奋力拼搏，确保了经济平稳较快增长，增强了XX县区发展的后劲和活力经过全市上下的共同努力，2014年地区生产总值突破1000亿元，增长10.2%；财政总收入149亿元，一般公共预算收入101亿元，分别增长8.4%和9.1%；城乡居民收入达到41466元和23783元，分别增长9.7%和11.1%；地区生产总值、固定资产投资等7项经济指标增速名列全省首位，较好地完成了市六届人大四次会议确定的目标任务 这一年，我们强势推进XX县区开发建设 以千亿投资计划为目标的项目建设有切实成果大力开展项目建设和招商引资年活动，实现固定资产投资961亿元，增长28.1%。
大陆引水二期、浙能六横电厂、多端柔性直流输电示范工程等项目建成投用，黄泽山油品、小洋北侧围垦、浙江大学海洋学院、官山大桥等125个市级重点工程进展顺利，观音文化园、金塘重型钢管制造等95个重大项目如期开工，大陆引水三期、舟山电厂二期扩建、光汇万吨级码头等重大项目获得国家核准实际利用市外资金402亿元，超额完成年初目标，签约引进10亿元以上产业类项目10个，其中50亿元以上项目2个浙商回归引进项目到位资金115.8亿元，山海协作项目到位资金185亿元，分别完成年度目标任务的105.3%和308.5% 以船舶、水产为重点的产业转型升级有明显成效整合提升船舶行业，对8家龙头企业和14家特色企业予以重点扶持，7家企业进入全国造船行业白名单，累计削减船舶产能107万载重吨，实现规模以上船舶修造业产值762亿元，增长14.4%，造船完工量、新接订单和手持订单量占全国比重分别达到11.9%、10.9%和12.6%规范发展水产行业，铁腕整治液氨制冷的安全隐患，关停企业101家，整改提升248家，规模以上水产加工业产值增长10%高度关注重点企业运行，出台扶持中小企业等一系列政策，防范化解企业两链风险，不良贷款率得到有效控制，骨干企业保持平稳运行。
积极推进港航联动，全市港口货物吞吐量3.47亿吨，增长10.6%；集装箱吞吐量74.9万标箱，增长29.8%积极发展海洋旅游新业态，国际邮轮码头建成开港，水上飞机项目和旅游观光巴士投入运营，推出了新型海岛游主题产品，共接待游客3398万人次，实现旅游收入338亿元，分别增长10.8%和12.8%做大做强大宗商品交易平台，完成线上交易15566亿元、线下实体贸易252亿元，分别增长121%和116%大力发展远洋渔业，远洋渔船达到450艘，产量、产值分别增长32.7%和21.7%建成省级现代农业综合园区和特色农业精品园各1个、省级现代农业主导产业示范区2个注重科技人才对产业转型升级的作用，引进科技创业领军人才项目21个、高端紧缺人才49名，省百人计划作用明显，网易舟山研发中心等项目启动，北京大学海洋研究院签约，海洋科学城核心区块建设稳步推进 以四张清单一张网为标志的重点改革有实质突破加快政府自身改革，市级部门行政权力和审批管理事项分别精简52.7%和16.1%，政府部门权力清单和责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单向社会公布，政务服务网投入运行试行企业投资项目零审批零收费，全面推行商事登记四证联办。
大市场监管、大平台检测、陆上和海上综合行政执法等管理体制改革全省领先重组商贸集团和国有航运企业资产，成立了海域海岛使用权储备交易中心、海洋资源收储公司XX县区土地利用总体规划成功获批，首期新增12万亩建设用地规划指标， 7.4万亩基本农田省内统筹政策正式落地拓宽融资渠道，债券融资达到59.3亿元60%的村（社）完成集体资产股份合作制改革，推进新型户籍管理制度改革试点舟山港综合保税区本岛分区实现封关运作，建立大通关模式，累计引进企业1107家，注册资金150亿元保税燃料油供应中心建设取得实效，改革突破了一船多供、跨关区燃油直供、同税号下混合调和等政策，完成直供量66.5万吨、结算量337.2万吨，分别增长62.2%和17%，实现逆势增长普陀山机场新增航线4条，吞吐量突破50万人次扩大开放水陆域面积20.29平方公里，舟山获批成为全国首批进口粮食指定口岸 这一年，我们坚持统筹协调发展 建设生态XX县区美丽海岛以清河净水为抓手的五水共治强力推进，82条100公里垃圾河清理全面完成，70条118公里黑臭河有效整治，渔农村生活污水治理新增受益户2万余户三改一拆提前完成省下达的三年任务，创建无违建乡镇15个。
交通治堵工作全省领先，全面实行本岛公交一小时免费换乘，东山隧道复线等建成投用舟山渔场修复暨一打三整治行动扎实推进，取缔涉渔三无船舶1067艘，整治船证不符渔船1182艘，增殖放流各类苗种4.9亿尾（粒）生态环境保护成效明显，实行刷卡排污和排污许可证一证式管理，淘汰黄标车和老旧汽车7105辆，神华国华舟山电厂和浙能六横电厂成为全国超低排放的示范四边三化加快推进，双桥至朱家尖生态廊道改造提升，在全省率先实现美丽乡村创建全域化节水型社会、国家环保模范城市等创建工作通过国家部委验收和评估 切实加强政府自身建设认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，75项民生即知即改项目全面完成，四风问题得到有力整改自觉接受人大、政协监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，共办复各级人大代表议案建议149件、政协提案344件重视社会舆论监督，开展电视问政网络问政发挥XX县区决策咨询委作用，建立了XX县区研究院，聘请了10名XX县区发展顾问，加强与专业机构的研究合作，努力提高决策科学化水平加强政府性投资项目规范管理，设立公共项目建设中心，政府投资项目造价中心和审计中心作用明显。
强化审计监督，核减全市政府投资项目支出4.96亿元从紧控制行政成本，全市三公经费支出减少32.9%提高财政专项资金使用效率，市本级集中财政专项资金1.08亿元，专项用于五水共治政务云平台一期建成投用，市级部门信息化资源得到有效整合加强市本级行政事业单位房屋土地资产集中管理做好办公用房清理规范工作，腾退办公用房5.75万平方米开展正风肃纪和窗口单位服务行业专项整治，共查处各类违规违纪人员313人 各位代表，过去一年的成绩来之不易这是省委省政府和市委正确领导、市人大和市政协监督支持、全市百万军民共同奋斗的结果在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民和建设者，向驻舟部队和省部属在舟单位，向所有关心支持舟山发展的社会各界人士和海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意 回顾一年来的工作，我们也有遗憾和不足舟山自由贸易港区虽经全力争取并得到国家的基本认可，但由于国家实施对外开放战略新布局，自贸港区未能成功获批，需要我们坚持不懈地谋划申报；受宏观经济下行和国际油价持续下跌等影响，外贸出口持续负增长，没有完成年度目标任务；一些企业生产经营仍面临不少困难，重大项目引进不多、建设进度不快，新的经济增长点不明显，财政收支平衡压力较大，XX县区可持续发展能力亟待提高；社会保障、公共服务和食品安全等与群众要求还有不少距离，富民惠民力度还需不断加大；公务员队伍思想观念还不够解放，担当精神还不足，破解新问题的办法和举措还不多；官僚主义、形式主义和消极腐败现象仍然存在，反四风的长效机制有待继续巩固。
对于这些问题，我们将认真研究，努力解决 二、2015年的总体要求和中心工作 今年是实施XX县区建设三年行动计划的冲刺之年，是十二五规划的收官之年，也是十三五规划的谋划之年纵观今年的形势，对舟山群岛XX县区来说，机遇与挑战并存，希望与困难同在一方面，我国经济发展已进入保持中高速增长、迈向中高端水平的新常态，给XX县区开发建设带来了前所未有的新挑战另一方面，舟山作为国家建设21世纪海上丝绸之路和长江经济带的战略支点，将迎来千载难逢的新机遇近期，李克强总理明确要求加快建设舟山江海联运服务中心这是总理对舟山群岛XX县区的殷切期望，是在舟山自由贸易港区谋划申报的基础上，国家赋予我们的又一新的战略任务，也是XX县区大开发大建设的重大举措和重要支撑我们必须清醒把握形势，抢抓发展机遇，勇担历史使命，在经济新常态下努力彰显新作为，实现新突破 今年工作的总体要求深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省委省政府和市委的决策部署，继续坚持稳中求进、进中求快、快中求好的总基调，把实施国家战略作为最大的政治任务，把加快XX县区发展作为最重要的政治纪律，把谋划建设舟山江海联运服务中心作为一号工程，精心编制十三五规划，进一步突出转型升级、改革攻坚、创新驱动、民生改善、依法治理，大干实干苦干巧干，全面加快XX县区发展。
建议今年经济社会发展的主要预期指标为地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长20%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民收入分别增长9%和10%，单位生产总值能耗及化学需氧量、二氧化硫等节能减排指标完成省定的目标 今年的中心工作是全力抓好舟山江海联运服务中心建设一号工程，并以此统领突破XX县区全方位的开发建设，加快形成XX县区的综合竞争力 实施一号工程，需要解放思想，树立新理念舟山江海联运服务中心建设，这是一个全新的课题要求我们坚持先行先试，以更宽的视野、更高的层次、更大的格局探索江海联运新模式，丰富现代服务新理念，奠定舟山江海联运服务中心的新地位；坚持全面开放，发挥舟山通江达海的独特区位优势，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，构建舟山江海联运服务中心对外开放新格局；坚持区域联动，主动处理好与上海、宁波等周边沿XX县区，以及武汉、南京等长江沿线城市的关系，促进港口合理布局、产业合理分工、要素合理配置，实现互利多赢；坚持生态和谐，突出绿色生态理念，建立严格的生态环境保护制度，集约节约开发利用海洋和海岛资源，建设海上花园城 实施一号工程，需要突出重点，明晰新路径。
舟山江海联运服务中心建设，涉及面广、内涵丰富要求我们重点建设我国最为完善的江海联运综合枢纽，打造集装箱转运基地，布局建设长江内支线集装箱码头和1.8万标箱及以上的大型集装箱泊位，加快拓展宁波-舟山港集装箱码头的发展空间，保障长江经济带集装箱的江海中转和水陆中转，提高与周边国际港口的竞争水平；打造大宗散货集散中心，以原油、矿砂、煤炭、粮油和化工品等大宗物资为主，重点建设一批专用泊位、减载平台、分拨堆场、保税仓库等集散设施，降低长江沿线、内陆腹地发展所需的大宗物资运输成本，提高区域经济的综合竞争力建设我国最大规模的大宗商品储备加工交易基地，增加国家原油战略储备与商业储备，扩大铁矿砂贸易储运园区和保税堆场，建设一批粮油、钢材、有色金属、煤炭、木材等大宗商品的储备基地、港航物流园区积极规划建设粮油加工基地、绿色石化基地，保障国家战略资源需求和经济安全加快大宗商品交易中心建设，研究设立期货交易所，争取组建国际大宗商品交易所，开展保税期货交易，切实服务长江经济带发展建设我国现代示范的江海联运服务体系，加快发展以保税燃料油加注为核心的国际海事服务，创新和丰富现代海事服务内容，培育和拓展服务新业态；集聚发展江海联运服务产业，建设江海联运服务总部，提升江海。