城管局工作的相关报告城管局工作的相关报告 尊敬的领导： 去年市区城管体制调整运行的第一年，海陵城管在区 委、区政府的正确领导下，在市城管局的大力关心、支持 下，坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，深 入开展学习实践科学发展观活动，以“新城管、新业绩、 新形象”为目标，牢固树立以人为本、疏导为主、标本兼 治、常抓不懈的城市管理理念，通过“抓业务、抓队伍、 抓管理、抓创新”来达到“让领导满意、让群众满意、让 被管理对象满意、让自己满意”的“四满意”要求，取得 明显成效，海陵城管各项工作得到快速发展，城管形象得 到进一步提升.现将一年来的工作情况汇报如下. 一、激发体制活力，提升管理效能 城管体制调整后，新组建的海陵城管充分发挥体制优 势，挖掘潜力，最大化激发体制的活力. 一是城管工作得到各级领导的重视.具体体现在：认识 上有高度.各级领导都能把城市管理工作摆在重要的位置， 作为改善区域环境，发展社会经济、提升城市品位的大事、 要事来抓.各镇街建立健全了城管工作管理网络，明确分管 领导来安排、部署、落实辖区的城市管理工作;心目中有位 置.作为下移到区的一支重要执法力量，在全区的大型活动 保障、拆违拆迁中，城管队伍作为一支政治过硬、业务精 良的执法力量高标准、高质量的完成上级部门交办的相关 事项，在领导和群众心目中留下较好的印象;财力上有保障.针 对重心下移后，海陵城管人员、装备都存在较大缺口这一 情况，市区两级财政从办公用房的装修到执法车辆的配备， 到基层中队规范化建设所需硬件的相关经费等，给予了大 力支持，全年市区财政累计投入经费 680 万元，为海陵城 管的发展提供了有力保障;工作上关心.区委、区政府、区 人大、区政协高度重视重心下移后的海陵城管，相继组织 调研，关心和支持海陵城管事业的发展.分管城管工作的区 政府领导坚持每月听取城管工作情况汇报，针对城市管理 工作中存在的薄弱环节，亲自主持召开联席会议，协调解 决工作中出现的急事、要事，全区上下形成了齐抓共管的 局面，为泰州国际旅游节、新一轮全国文明城市创建、科 技洽谈会等重大活动提供了有力的市容保障. 二是大城管格局初步确立.区政府专门成立了城管委， 由区政府主要领导任城管委主任，明确了 40 个职能部门的 职责，建立工作例会、专题会议及联合会审等制度，提高 了执法效率和水平.在青年路专项整治、森园路破墙开店整 治中，区城管委发挥高位协调优势，城管、城建、工商、 卫生、税务联合行动，取得了较好的成效. 三是城管力量明显加强.海陵城管由区城管办和城管海 陵分局组成，通过优化城管资源配置，整合区原有城管人 员、后街背巷保洁员、市容协管员、门前三包人员，为强 化街道的城市管理工作，全区 10 个街道派驻了城管中队， 对“四级管理”的网络进行了完善，夯实了城市管理的基 础. 四是城市管理效能显著提升.重心下移后的海陵城管基 层中队通过“自己主动、部门联动”的工作方式，加强横 向部门之间的配合联系，有针对性地变“单兵作战”为 “协同作战” ，让条的力量在推动块的发展中发挥最大作用.在 违法建设的防治上，村居能主动靠前，强化属地管理，加 强防范，化解矛盾;在城市建设上，城管作为一支专业力量 服务于全区中心工作，依法行政，保证了全区重点工程的 实施;在数字化城市管理上，全区各职能部门明确责任，强 化考核，加强督察，数字化的处置率、及时率均得到极大 提高.虽然市数字化一级平台每月派发的处置案件高达 5000 件，但我区数字化处置率仍达到 95%，及时处置率达到 93% 水平. 二、实施亲民工程，打造百姓城管 今年来，海陵城管提出打造“百姓城管” 、 “责任城管” 的口号,以听取百姓意愿，满足百姓需求，接受百姓评判的 标准认真践行“百姓城管” 、 “责任城管”. 一是确立摊点“疏导”的战略.从关注民生着手，按照 “总量控制，提档升级、特色疏导”的原则，出台全区 《流动摊点管理意见》 ，在“限人员、限地域、限时间、限 品种”的前提下，对流动摊点进行了科学疏导,规范管理， 先后在中百一店、泰山公园等人流量大、条件好的地段建 立了 12 个疏导点，先后解决了 200 多名下岗职工的就业问 题.为规范全区修补业平台，海陵城管按照“统一规划、规 范设置”的原则，对全区自行车修补、织补摊点从面上进 行了规范设置，免费发放了 50 个修理、织布作业平台及配 套的遮阳伞和修补垫.在摊点管理上，成立了“彩虹自治” 组织，实现摊贩自我管理，自我约束，按章办事.目前在全 区疏导点的管理上基本做到规范有序，得到了市区领导和 广大市民的充分肯定. 二是成立城管学校，推行说理式执法.针对许多流动摊 主对城市管理法律法规不熟悉，对城管存在误解的情况， 为钝化矛盾，减少执法阻力，海陵城管开办了“城管学校” ， 动员组织小商贩学习法律知识.对于参加学习教育的摊贩， 海陵城管依据“三次违章不处罚”原则，如数归还物品， 而通过法制教育和思想教育来引导违章摊贩自改.同时，开 办“创业指导讲座” ，向摊贩们传授创业和就业知识，引导 已积累一定资本的摊主转行，走出了乱摆摊的误区，现已 有 290 多名违章摊贩参加了学习，帮助他们从谋生到学会 创业，从而达到标本兼治的效果，实现了城市管理的关口 前移.在执法过程中，实施说理式执法，以言语感民，以行 动爱民，把严肃执法与协商解决相结合，真正做到宣传先 导，执法随后，从而在管理中收到了事半功倍的效果，说 理式执法文书作为范本在全区各执法部门进行了转发. 三是抓好两件为民办实事工程.推进数字化城管建设工 程和 42 个无物管小区卫生保洁长效管理是海陵城管牵头实 施的 xx 年度市区两级政府为民办实事的两大工程.海陵城 管作为牵头单位，制定了详细工作计划，精心组织实施. 一方面，海陵城管对全区无物管小区进行了全面调查 摸底，统计出市区无物管小区共 42 个(5 幢楼以上)，需保 洁的楼栋 1271 幢，保洁范围约平方米，涉及居民 25668 户， 另有零散住宅区 71 处，楼栋 176 幢.4 月初，先行选择泰山 街道办事处书院和方洲 2 个社区作为卫生保洁试点;8 月份， 召开无物管小区卫生保洁长效管理动员大会，建立领导小 组;9 月份，开展了为期一个月的市容环境卫生专项整治活 动，完成对 42 个无物管小区居民楼的整治，用工达 3980 人次，清理垃圾 2325 吨;10 月份全面启动对 42 个无物管小 区的卫生长效保洁，每月会同区创建办，区小区办进行统 一考核，考核采取百分制形式，考核结果与资金的发放挂 钩，有效推进无物管小区卫生保洁长效管理的运行，得到 了市区领导的充分肯定和广大人民群众的称赞. 另一方面，大力推进数字化城管建设工程.首先，强化 平台建设.完善二级平台，建成 13 个三级平台，并延伸 3 个四级平台.其次，完善工作运行机制.制订指挥手册，明 确各部门职责，确保数字化城管运行态势良好.第三，注重 结案率和及时率稳步提升.注重数字化派发案件处置工作的 协调，对有难度、有交叉的案件坚持自主协调为主，特殊 案件请区政府和市数字化中心帮助协调，确保群众关心的 热难点问题得到从快、从速切实解决.真心换真情.市民群 众送来了锦旗，感谢海陵数字化城管为他们排扰解难. 海陵城管通过实施亲民工程，破解了城管难题，实现 了城市管理行政执法法律效果与社会效果的和谐统一，摊 点综合治理工作得到了市区两级政府的肯定，百姓城管品 牌得到方方面面的认可和肯定，中央电视台、 《江苏法制报》 、 《江苏经济报》 、新华网、 《泰州党建》等媒体先后对海陵 城管进行了报道. 三、突出能力重点，加强队伍建设 新的体制调整后，海陵城管所承担的任务和要求和过 去存在着很大的差距，对全体中层干部提出了更高的要求. 为解决这一发展中的瓶颈制约，海陵城管把干部队伍建设 摆在重要的日程. 一是通过竞争选拔进一步激发队伍的活力.9 月中旬， 海陵城管进行了人事制度改革.首先，在思想上充分动员. 多次召开各种会议修改改革实施方案，广泛听取群众对改 革的意见和建议，做到内容人人清楚，改革精神深入人心. 其次，在组织实施上规范严密.共有 53 人报名参加了竞聘 上岗，参与率达 50%以上.在实施过程中，邀请市局、区委 组织部、区纪委、区人事局的同志全程参与人事制度改革， 实现了公平、公正、公开、择优.第三，在机制上大胆创新.一 方面实行了中层干部聘任制，打破了干部队员的身份界限. 分局所有中层干部岗位(共计 40 个)全部拿出来竞聘，所有 中层干部一律实行竞争上岗;另一方面实行双向选岗制.干 部可以选队员，队员也同样有权选干部.“双向选岗”为广 大干部、队员充分表达和实现自己的意愿提供了平台.通过 人事制度改革，进一步完善了能者上、平者让、庸者下的 选人用人机制，合理调配了城管人力资源，充分激发了全 体干部职工的积极性、主动性及创造性，为实现海陵城管 “新城管、新业绩、新形象”的奋斗目标奠定了良好的基 础. 二是通过行之有效的活动来提升队伍的素质.一方面， 通过开展“四学”活动提升队伍综合素质.以深入学习实践 科学发展观为契机，按照“缺什么补什么”的思路，在全 员中开展“四学”活动.通过学理论提高用哲学、辩证法思 考问题的能力;通过学业务做到工作数量与质量的统一;通 过学经验提高工作能力和提高群众工作的到位率;通过学管 理掌握基本的管理知识.为确保活动取得实效，每月安排主 题，明确序时要求.先后开展市容突击整治、内务建设、专 题教育等专项活动，使全体干部职工素质、知识、能力得 到了有力提升.另一方面，积极打造“特别能吃苦、特别能 战斗”的执法队伍.根据年初“四学”活动的安排，在 7 月 开展了封闭式集中整训，全区共有 120 名城管执法人员受 训.通过内务整顿增强队伍的纪律意识;通过队列训练增强 队伍的服从意识;通过体能考核增强队伍的意志品质;通过 执法实务操作增强队伍的业务能力.经过近一年的综合培训， 执法队员的能力大有改观、精神面貌显著提高. 四、强化内部管理，规范制度执行 一是强化目标管理，各项目标完成有序.海陵城管按照 “任务目标化、目标责任化”的要求，贯彻省队伍规范化 建设标准，将全年工作分解成“流动摊点综合治理” 、 “违 法建设防控” 、 “无物管小区保洁”等十项目标任务，落实 到各个分管领导，层层细化、责任到人.在今年 8 月份的省 规范检查领导小组检查中，专家组对海陵城管工作完成情 况予以了充分肯定. 二是强化制度管理，以制度管人、以制度管事.先后制 订《城市管理行政执法责任追究制度》 、 《泰州市城市管理 行政执法局海陵分局月度工作考核细则》 、 《城管海陵分局 请销假制度》等内部管理制度，结合制度开展考核考评， 每月对各中队进行排名并公示，在此基础上进行中队内部 人员的考核，真正实现管理有目标、有考核、有奖惩. 三是强化质量管理，提高行政执法质量.结合体制调整， 要求基层中队在服务于块的同时，注重执法质量，规范程 序.对基层中队办理的案件严格审核把关，对文书填写、案 件收集，主体认定、程序运用等一一把关.建立健全案件会 审制度，组成“执法指导队” ，指导案件查处工作，基层中 队执法水平整体提升，全年案件结案率达 80%，行政复议案 件维持率达百分之百. 四是强化内务管理，软件建设彰显成效.为加强各城管 中队的内务建设，5 月份在全局内组织开展“内务建设月” 活动，一是参观学习塘湾国土所等内务建设先进单位.二是 观摩本局先进中队——城北城管中队、城东城管中队的经 验做法，通过组织检查评比，在全局形成了“远观近学找 差距，奋起直追迎头赶”的良好氛围，各科室、中队软件 建设均达到区基层站所建设的相关要求. 五、加强党的建设，城管事业发展得到有力保障. 一是强化思想建设.坚持定期召开全员思想作风建设会 议，在全体党员中开展“践行科学发展观，我为泰州做贡 献”主题教育活动，围绕党员干部受教育、人民群众得实 惠、城管事业得发展的总体要求，制订切实的学习方案， 全体党员集中学习累计 27 小时，每名。