拉美国家反倾销法中正常价值确定的比较研究主题词：反倾销法正常价值拉丁美洲对外经济贸易大学孙磊论文提要f ＼乌拉圭回合结束后，各国不断降低自己的进口关税税率，传统贸易壁垒措施 的作用逐渐减弱，因此反倾销便成了一种新的贸易保护工具而被广泛使用p 一7 ，我国已成为世界上遭遇反倾销最多的国家不仅发达国家频繁对我国产品采 取反倾销措施，而且许多发展中国家也不断采用反倾销这一手段抵御我国产品对 其国内产业的冲击拉美国家也相继对我国多种产品发起反倾销调查，共计近百 起，严重影响了我国的对外贸易我国屡遭拉美国家反倾销而应诉不力，很大程度上是由于我们对拉美国家反 倾销相关法律不了解造成的因此本文选取墨西哥、巴西、阿根廷、委内瑞拉、 巴拿马、乌拉圭及智利等七个拉美主要国家的反倾销法作为研究对象，详细介绍 了这些国家的反倾销法中关于正常价值确定的标准通过对比其在法律渊源、正 常价值相关概念、确定方法和认定机构等方面的规定，发现其独特之处和值得注 意的问题除了理论上的分析，本文还选取了巴西水表案和委内瑞拉鞋类案两个 典型的反倾销案例进行分析本文最后针对我国屡遭拉美国家反倾销的现状，指出这既有国外的原因，也 有国内的原因。
据此，笔者就我国政府、商会、驻外机构和国内企业几方面，提 出了应对国外反倾销的建议，并指出我们应按照国际贸易规范促进产品出口，反 对以倾销方式扩大出口，同时也反对以反倾销为借口推行新的墼墨堡塑圭g 引言自七十年代中国和大多数拉美国家建立外交关系以来，我国已同拉丁美洲的 3 3 个国家和1 3 个尚未独立的地区开展了贸易往来随着我国改革开放的不断深 入和拉美市场的逐步开放，中国与拉美的贸易关系取得了巨大的进展但是，中 拉贸易额大幅度的增长，特别是我国对拉美地区出口的迅猛增加，引起了拉美国 家企业乃至政府的紧张和担心拉美几个主要国家纷纷对我国出口产品采取反倾 销措施，并且这种借反倾销之名行贸易保护主义之实的做法愈演愈烈，我国有相 当一部分出口产品被迫减少了在拉美的市场份额，有的甚至不得已退出了拉美市场为确保我国对拉美出口持续、稳步的增长，我们有必要研究拉美主要国家的 反倾销法，特别是反倾销法中正常价值确定的相关规定，寻找拉美国家对我国产 品频繁采取反倾销措施的原因，从而制定相应的对策第一章研究拉美国家反倾销法中正常价值确定的意义第一节研究拉美国家反倾销法的意义拉丁美洲是我国实施市场多元化战略的重点地区之一，也是我国的主要贸易 伙伴。
根据中华人民共和国海关统计的数据计算，中拉双边贸易额从1 9 7 8 年的7 ．3 6 亿美元增加到2 0 0 1 年的1 4 9 ．3 9 亿美元，增长了1 9 3 0 ％其中，中国对拉美出口 额从1 ．3 3 亿美元增至8 2 ．3 7 亿美元，增幅高达6 0 9 3 ％，中国从拉美的进口额由6 ．0 3 亿美元涨为6 7 ．0 2 亿美元，涨幅为1 0 1 1 ％但是，中国对拉美出口增长的迅猛势头也引起了拉美各国政府和企业的担心， 从八十年代末开始，拉美国家相继对我国发起反倾销调查，并课以高额反倾销税 使我国对外贸易大受影响，有些产品甚至不得不退出拉美市场拉美地区第一个对华征收反倾销税的国家是巴西1 9 8 9 年1 2 月巴西对中国 出1 3 的自行车链条征收反倾销税在1 9 9 1 年，阿根廷对我国出1 3 的棉涤纶和和 涤棉衬衫布立案调查1 9 9 2 年，墨西哥又先后对我国出1 3 的陶瓷餐具、棉府绸布、 重晶石等十几种产品发起反倾销调查拉美地区对中国最大的反倾销案是1 9 9 3 年墨西哥对我国l O 大类4 0 0 0 多个税 则号的商品发起的反倾销调查，征收临时反倾销税高达1 6 ％到1 1 0 5 ％，这稿：世界上都是史无前例的。
一之后，拉美其他国家纷纷仿效，巴西、阿根廷、委内瑞拉、 智利、乌拉圭等国也相继对华发起反倾销调查据综合统计，至2 0 0 1 年9 月，拉美先后有九个国家向我国发起了反倾销调查， 共计9 8 起，按数量排列，依次为阿根廷3 2 起，墨西哥2 7 起，巴西1 7 起，秘鲁 9 起，智利4 起，哥伦比亚4 起，委内瑞拉3 起，乌拉圭1 起，厄瓜多尔1 起2拉美地区对华反倾销具有起诉国家多、涉及产品范围广、涉案金额大、反倾 销税税率高、反倾销时间集中、连锁反应明显等特点拉丁美洲对华反倾销的增多，一方面有拉美国家经济形势和贸易保护政策的 原因，另一方面也是由于我国出口不规范和对拉美国家相关法律不熟悉造成的 所以，了解拉美国家的反倾销法已是当务之急，惟其如此，才能防患于未然，可 以预防国外对我国滥用反倾销，又可以在被诉反倾销的情况下知道如何从容应对我们也应当看到，拉丁美洲市场还有很大的发展潜力目前，中国对拉美地 区的出口仅占拉美进口额的1 ．3 ％左右，因此，中拉贸易前景是十分广阔的而且， 拉美地区许多产业并不是十分发达，有些技术设备及生产能力与我国相比还有差 距，整个地区发展也不均衡，中国产品进入拉美市场应该大有前途。
再有，当今 欧荚市场需求已趋于饱和，在此情况下，我们应做好外贸转向的工作，重视拉丁 美洲市场，在了解拉美国家法律的前提下，扩大出口，抓住重点国家，开发新的 经济增长点，并以点带面，从而扩大对整个美洲市场的出口根据中国海关统计，2 0 0 0 年1 月至1 2 月，中国对拉美地区的八个国家的出 口额都超过了2 亿美元，依次为：墨西哥1 3 3 亿美元，巴拿马1 2 ．9 亿美元，巴西1 2 ．2 亿美元，智利7 ．8 亿美元，阿根廷6 ．1 亿美元，委内瑞拉2 ．6 亿美元，乌拉圭2 ．4 亿美元， 古巴2 ．3 亿美元2 0 0 1 年上述八国仍是中国在拉美地区最主要的贸易伙伴，中国 同这些国家的贸易额占中拉贸易额的近9 0 ％由于古巴和中国一直保持着良好的政治经济合作关系，不存在反倾销的情况， 故本文仅选取中国在拉美地区的前七个贸易伙伴作为研究对象，分析这七个国家 的反倾销法中关于正常价值确定的问题这些国家在拉美地区均属经济较发达，1 9 9 3 年4 月1 5 日，墨西哥在政府公报上宣布．对中国的玩具、纺织品、服装、鞋类、臼行车、家电等I o 人类4 0 0 0 多个税则号的商品发起反倾销调查，并于立案当天开始征收1 6 ％至1 J1 1 0 5 ％的临时反倾销税，被征 收反倾销税的商品占我国出1 2 产品的8 0 ％，受影响的产品金额占我国对墨西哥出口的7 5 ％．这牡产品中还未 包括我国未对墨西哥出口的产品．咀及墨西哥并不生产的产品。
在这4 0 0 0 多种产品中，由我国对墨两鼾} | ； u 的仅约有2 5 0 种．而这1 0 人类产品中有9 类是由墨西哥政府发起调查的，并不是由生产商提j | { 的．并日 事先也没有通知出口商和进口商．我国政府对此案十分重视t 后经与星西哥政府反复交涉．墨方对此案进千】：，复审，十1 9 9 4 年4 门夸1 1 月之 间作出终裁，对手提箱包、微型也机等墨西哥国内不能生产或虽有生产但未对国内企业构成损害的I2 0 0 种 商品终止，调查t 井取消，反倾销税．其余产品仍征收5 4 ％@ i5 3 3 ％的反倾销税．2 资料来源：中国五矿化工进出u 商会编‘如何应对罔外反倾销》，中国对外经济贸易{ f ；版扎．2 0 0 0 年搜中 固反倾销反补贴保障措施列L 图书馆第二节研究反倾销法中正常价值确定的意义在国际的反倾销法中，一般都规定倾销的构成要具有三个必要条件：一是“倾 销”，即产品的出口价格低于正常价值，这是倾销的行为要件；二是“损害”，即 进口国生产同似产品的国内产业受到法定损害( 包括实质性损害、实质性损害威 胁或实质性阻碍) ，也称倾销的事实要件；三是低于正常价值的销售与法定损害 间存在因果关系。
倾销的确定在反倾销法中是最基本的，而倾销价格的确定在反倾销调查中是第 一步，也是实施反倾销措施的前提之一关于倾销，当今世界最完善的反倾销法 ——W T 0 l 《反倾销协议》第2 条第l 款规定：“如果一项产品在正常贸易过程中， 从一国出口至0 另一国的出口价格低于在出口国用于国内消费的同似产品的可比价 格，即以低于正常价值的办法进入另一国商业，则该产品将被认定为倾销根 据这一规定，倾销调查机构根据有关方面的请求在认定某一进口产品是否构成倾 销时，应当经过以下四个步骤的调查和比较：第一步，计算和确定该产品的正常 价值( N o r m a lV a l u e ／V a l o r N o r m a l ) ：第二步，计算和确定该产品的出口价格( E x p o r t P r i c e ／P r e c i od eE x p o r t a c i 6 n ) ：第三步，对上述两种价格进行适当调整，使它们处于可比( C o m p a r a b l e ) 的基础上；第四步，比较两种价格，若出口价格高于正常价 值，不构成倾销，反之则构成倾销，二者之间的差额即为倾销幅度( M a r g i no f D u m p i n g ／M a r g e nd eD u m p i n g ) 。
可见，正常价值是反倾销法中的一个非常重要的概念，它是用来与出口价格 进行比较以确定受诉进口产品是否构成倾销的基础价格，经过调查后计算出的正 常价值的高低不仅直接决定了倾销的指控能否构成，而且也对整个案件的最后结 果有着重要的影响在倾销调查中，出口价格相对来说比较容易确定，并且弹性 较小，而正常价值的确定更为复杂一些，所以，正常价值的确定对倾销及倾销幅 度的确定有很大的影响正常价值的认定作为倾销存在之认定的前提，可以说是 反倾销措施采取与否乃至整个国际反倾销法的基础为此，很有必要对它的确定 方法及确定中的重要概念进行一番研究6的当必定相的一有究有国研具我有此于也因由法，但销讼，倾诉录反销记国颅的该反查以过调所出销，提倾场国反市我出国对提该都华入上对进本马径基拿途，巴的家有接国未问的尚或全前接健目直为然过较虽通度品制性产律表的法代多要第二章拉美主要国家反倾销法的法律渊源反倾销法( A m i d u m p i n gL a w ) 是为了维护正常的国际贸易秩序，对国际贸易 中的倾销行为进行限制，调整反倾销调查机关对倾销进行调查、裁定和采取反倾 销措施中发生的各种权利和义务关系的法律规范的总称。
反倾销法实施的最终目 的就是创造一个具有同等水平的贸易环境，使全世界的生产商拥有平等的竞争机 会3反倾销法的法律渊源包括国际法规范和国内法规范两部分第一节国际法1 9 4 8 年1 月1 日生效的《关税与贸易总协定》( G A T T ) 首次对倾销与反倾销 规定了一项国际规则即关贸总协定第6 条但是G A T T 第6 条只是一个原则性 的规定，许多具体问题没有涉及，也缺乏明确的程序规则到了1 9 6 7 年，关贸总协定“肯尼迪回合”达成了世界上第一部关于反倾销的 国际协议一一《关于执行关贸总协定第6 条的规定》，即《反倾销守则》( A n t i d u m p i n gC o d e ／C o d i g od eA n t i d u m p i n g ) 此后《反倾销守则》经过多次修 改和补充，最终形成了W T O 《反倾销协议》，全称为《关于执行1 9 9 4 年关贸总 协定第6 条的协议》( A g r e e m e n to nt h eI m p l e m e n t a t i o no fA r t i c l eV Io ft h eG e n e r a lA g r e e m e n t0 1 3 ．T a r i f f sa n dT r a d e1 9 9 4 ／A c u e r d or e l a t i v oal aA p l i c a c i 6 nd e lA r t i c u l oV Id e lA c u e r d oG e n e r a l。