《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 》序 言海 峡 两 岸 关 系 协 会 与 财 团 法 人 海 峡 交 流 基 金 会 遵 循 平 等 互 惠 、 循 序 渐 进的 原 则 ， 达 成 加 强 海 峡 两 岸 经 济 合 作 关 系 的 意 愿 ； 海 峡 两 岸 同 意 ， 本 着 世 界 贸 易 组 织 基 本 原 则 ， 考 虑 海 峡 两 岸 的 经 济 条件 ， 逐 步 减 少 或 消 除 彼 此 间 的 贸 易 和 投 资 障 碍 ， 创 造 公 平 的 贸 易 与 投 资 环 境 ；通 过 签 署 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 》 ， 进 一 步 增 进 海 峡 两 岸 的 贸 易 与投 资 关 系 ， 建 立 有 利 于 海 峡 两 岸 经 济 繁 荣 与 发 展 的 合 作 机 制 ； 经 协 商 ， 达 成 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 》 如 下 ： 第 一 章 总 则第 一 条 目 标 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 》 目 标 为 ： 一 、 加 强 和 增 进 海 峡 两 岸 之 间 的 经 济 、 贸 易 和 投 资 合 作 。
二 、 促 进 海 峡 两 岸 货 物 贸 易 和 服 务 贸 易 进 一 步 自 由 化 ， 逐 步 建 立 公 平 、透 明 、 便 利 的 投 资 及 其 保 障 机 制 三 、 扩 大 经 济 合 作 领 域 ， 建 立 合 作 机 制 第 二 条 合 作 措 施 海 峡 两 岸 同 意 ， 考 虑 海 峡 两 岸 的 经 济 条 件 ， 采 取 包 括 但 不 限 于 以 下 措 施 ，加 强 海 峡 两 岸 的 经 济 交 流 与 合 作 ： 一 、 逐 步 减 少 或 消 除 海 峡 两 岸 之 间 实 质 多 数 货 物 贸 易 的 关 税 和 非 关 税 壁垒 二 、 逐 步 减 少 或 消 除 海 峡 两 岸 之 间 涵 盖 众 多 部 门 的 服 务 贸 易 限 制 性 措 施 三 、 提 供 投 资 保 护 ， 促 进 双 向 投 资 四 、 促 进 贸 易 投 资 便 利 化 和 产 业 交 流 与 合 作 第 二 章 贸 易 与 投 资第 三 条 货 物 贸 易 一 、 海 峡 两 岸 同 意 ， 在 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 》 第 七 条 规 定 的“货 物 贸 易 早 期 收 获 ”基 础 上 ， 不 迟 于 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 》 实施 后 六 个 月 内 就 《 海 峡 两 岸 货 物 贸 易 协 议 》 展 开 磋 商 ， 并 尽 速 完 成 。
二 、 《 海 峡 两 岸 货 物 贸 易 协 议 》 磋 商 内 容 包 括 但 不 限 于 ： （ 一 ） 关 税 减 让 或 消 除 模 式 ； （ 二 ） 原 产 地 规 则 ； （ 三 ） 海 关 程 序 ； （ 四 ） 非 关 税 措 施 ， 包 括 但 不 限 于 技 术 性 贸 易 壁 垒 （ TBT） 、 卫 生 与 植物 卫 生 措 施 （ SPS） ； （ 五 ） 贸 易 救 济 措 施 ， 包 括 世 界 贸 易 组 织 《 关 于 实 施 1994 年 关 税 与 贸易 总 协 定 第 六 条 的 协 定 》 、 《 补 贴 与 反 补 贴 措 施 协 定 》 、 《 保 障 措 施 协 定 》规 定 的 措 施 及 适 用 于 海 峡 两 岸 之 间 货 物 贸 易 的 海 峡 两 岸 保 障 措 施 三 、 依 据 本 条 纳 入 货 物 贸 易 协 议 的 产 品 应 分 为 立 即 实 现 零 关 税 产 品 、 分阶 段 降 税 产 品 、 例 外 或 其 他 产 品 三 类 四 、 任 何 一 方 均 可 在 《 海 峡 两 岸 货 物 贸 易 协 议 》 规 定 的 关 税 减 让 承 诺的 基 础 上 自 主 加 速 实 施 降 税 。
第 四 条 服 务 贸 易 一 、 海 峡 两 岸 同 意 ， 在 第 八 条 规 定 的 “服 务 贸 易 早 期 收 获 ”基 础 上 ，不 迟 于 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 》 实 施 后 六 个 月 内 就 《 海 峡 两 岸 服 务贸 易 协 议 》 展 开 磋 商 ， 并 尽 速 完 成 二 、 《 海 峡 两 岸 服 务 贸 易 协 议 》 的 磋 商 应 致 力 于 ： （ 一 ） 逐 步 减 少 或 消 除 海 峡 两 岸 之 间 涵 盖 众 多 部 门 的 服 务 贸 易 限 制 性 措施 ； （ 二 ） 继 续 扩 展 服 务 贸 易 的 广 度 与 深 度 ； （ 三 ） 增 进 海 峡 两 岸 在 服 务 贸 易 领 域 的 合 作 三 、 任 何 一 方 均 可 在 《 海 峡 两 岸 服 务 贸 易 协 议 》 规 定 的 开 放 承 诺 的 基础 上 自 主 加 速 开 放 或 消 除 限 制 性 措 施 第 五 条 投 资 一 、 海 峡 两 岸 同 意 ， 在 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 》 实 施 后 六 个 月内 ， 针 对 本 条 第 二 款 所 述 事 项 展 开 磋 商 ， 并 尽 速 达 成 协 议 。
二 、 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 》 包 括 但 不 限 于 以 下 事 项 ： （ 一 ） 建 立 投 资 保 障 机 制 ； （ 二 ） 提 高 投 资 相 关 规 定 的 透 明 度 ； （ 三 ） 逐 步 减 少 海 峡 两 岸 相 互 投 资 的 限 制 ； （ 四 ） 促 进 投 资 便 利 化 第 三 章 经 济 合 作第 六 条 经 济 合 作 一 、 为 强 化 并 扩 大 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 》 的 效 益 ， 海 峡 两 岸同 意 ， 加 强 包 括 但 不 限 于 以 下 合 作 ： （ 一 ） 知 识 产 权 保 护 与 合 作 ； （ 二 ） 金 融 合 作 ； （ 三 ） 贸 易 促 进 及 贸 易 便 利 化 ； （ 四 ） 海 关 合 作 ； （ 五 ） 电 子 商 务 合 作 ； （ 六 ） 研 究 海 峡 两 岸 产 业 合 作 布 局 和 重 点 领 域 ， 推 动 海 峡 两 岸 重 大 项 目合 作 ， 协 调 解 决 海 峡 两 岸 产 业 合 作 中 出 现 的 问 题 ； （ 七 ） 推 动 海 峡 两 岸 中 小 企 业 合 作 ， 提 升 中 小 企 业 竞 争 力 ； （ 八 ） 推 动 海 峡 两 岸 经 济 合 作 社 团 互 设 办 事 机 构 。
二 、 海 峡 两 岸 应 尽 速 针 对 本 条 合 作 事 项 的 具 体 计 划 与 内 容 展 开 协 商 第 四 章 早 期 收 获第 七 条 货 物 贸 易 早 期 收 获 一 、 为 加 速 实 现 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 》 目 标 ， 海 峡 两 岸 同 意对 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 ·附 件 一 》 所 列 产 品 实 施 早 期 收 获 计 划 ，早 期 收 获 计 划 将 于 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 》 实 施 后 六 个 月 内 开 始 实施 二 、 货 物 贸 易 早 期 收 获 计 划 的 实 施 应 遵 循 以 下 规 定 ： （ 一 ） 海 峡 两 岸 应 按 照 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 ·附 件 一 》 列 明的 早 期 收 获 产 品 及 降 税 安 排 实 施 降 税 ； 但 海 峡 两 岸 各 自 对 其 他 所 有 世 界 贸 易组 织 成 员 普 遍 适 用 的 非 临 时 性 进 口 关 税 税 率 较 低 时 ， 则 适 用 该 税 率 ； （ 二 ） 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 ·附 件 一 》 所 列 产 品 适 用 《 海 峡两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 ·附 件 二 》 所 列 临 时 原 产 地 规 则 。
依 据 该 规 则 被 认 定为 原 产 于 一 方 的 上 述 产 品 ， 另 一 方 在 进 口 时 应 给 予 优 惠 关 税 待 遇 ； （ 三 ） 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 ·附 件 一 》 所 列 产 品 适 用 的 临 时贸 易 救 济 措 施 ， 是 指 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 》 第 三 条 第 二 款 第 五 项所 规 定 的 措 施 ， 其 中 海 峡 两 岸 保 障 措 施 列 入 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协议 ·附 件 三 》 三 、 自 海 峡 两 岸 根 据 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 》 第 三 条 达 成 的《 海 峡 两 岸 货 物 贸 易 协 议 》 实 施 之 日 起 ， 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协议 ·附 件 二 》 中 列 明 的 临 时 原 产 地 规 则 和 本 条 第 二 款 第 三 项 规 定 的 临 时 贸 易救 济 措 施 规 则 应 终 止 适 用 第 八 条 服 务 贸 易 早 期 收 获 一 、 为 加 速 实 现 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 》 目 标 ， 海 峡 两 岸 同 意对 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 ·附 件 四 》 所 列 服 务 贸 易 部 门 实 施 早 期 收获 计 划 ， 早 期 收 获 计 划 应 于 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 》 实 施 后 尽 速 实施 。
二 、 服 务 贸 易 早 期 收 获 计 划 的 实 施 应 遵 循 下 列 规 定 ： （ 一 ） 一 方 应 按 照 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 ·附 件 四 》 列 明 的 服务 贸 易 早 期 收 获 部 门 及 开 放 措 施 ， 对 另 一 方 的 服 务 及 服 务 提 供 者 减 少 或 消 除实 行 的 限 制 性 措 施 ； （ 二 ） 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 ·附 件 四 》 所 列 服 务 贸 易 部 门 及开 放 措 施 适 用 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 ·附 件 五 》 规 定 的 服 务 提 供 者定 义 ； （ 三 ） 自 海 峡 两 岸 根 据 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 》 第 四 条 达 成 的《 海 峡 两 岸 服 务 贸 易 协 议 》 实 施 之 日 起 ， 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协议 ·附 件 五 》 规 定 的 服 务 提 供 者 定 义 应 终 止 适 用 ； （ 四 ） 若 因 实 施 服 务 贸 易 早 期 收 获 计 划 对 一 方 的 服 务 部 门 造 成 实 质 性 负面 影 响 ， 受 影 响 的 一 方 可 要 求 与 另 一 方 磋 商 ， 寻 求 解 决 方 案 。
第 五 章 其 他第 九 条 例 外 《 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 》 的 任 何 规 定 不 得 解 释 为 妨 碍 一 方 采 取 或维 持 与 世 界 贸 易 组 织 规 则 相 一 致 的 例 外 措 施 。