XX市冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理实施方案一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，按照《省政府办公厅关于印发XX省冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理行动实施方案的通知》（X政传发〔2020〕281号）和《市政府办公室关于印发XX市危险化学品使用安全专项治理行动工作方案的通知》（X府办〔2020〕294号）的部署要求，进一步深化冶金等工贸行业专项整治工作，开展冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理行动，并纳入三年“大灶”统筹推进，广泛动员和组织各方力量，加强业务工作联动配合，摸清危险化学品使用安全的基本情况，集中整治重点难点问题，打击非法违法行为，压紧压实企业主体责任，进一步提高冶金等工业行业的安全管理水XX防控各类事故的能力二、排查整治范围（一）排查范围冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等行业中涉及危险化学品使用的企业（参见附件1）冶金等行业具体划分依据为《应急管理部办公厅关于修订<冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）>的通知》（应急厅〔2019〕17号）和《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）二）整治范围。
使用危险化学品用于产品的生产、加工以及配套辅助设施，且使用量及储存量较多的（不包括危险化学品安全生产许可企业），使用量及储存量较多指常年使用一个或多个品种的危险化学品，需要仓库、储罐、中间仓库储存的主要包括：一是构成重大危险源的；二是涉及液氨制冷的；三是涉及重点监管危险化工工艺，且自产自用的；四是有氢气、氧气、氮气、氯气、煤气等危险化学品储气站点的；五是涉及使用危险化学品进行电镀、喷涂、印染作业的；六是涉及使用易燃易爆危险化学品的；七是涉及使用易挥发且产生有毒危害危险化学品的；八是涉及使用重点监管危险化学品和特别管控危险化学品三、整治重点（一）未严格按照国家有关危险化学品的法律法规、标准规范要求达到危险化学品储存、使用（包括工艺）条件的二）未建立健全危险化学品使用的安全管理规章制度和安全操作规程的三）未向具备危险化学品生产、经营资质的单位采购危险化学品，或采购的危险化学品未附有安全技术说明书或者化学品安全标签的四）未建立使用的危险化学品品种、危险特性、用途、使用方式、使用和储存数量等台账资料的五）未针对危险化学品的使用安全开展风险辨识管控和隐患排查工作的；未按要求进行重大危险源辨识、评估及备案。
六）未对涉及危险化学品使用的从业人员进行危险化学品安全技术说明书和安全标签等内容的专项安全教育培训的；有资格要求的岗位未依法配备取得相应资格的人员七）未建立危险化学品领取、使用、销毁登记制度并严格实施的八）未公示危险化学品使用和储存安全风险的；危险化学品的使用和储存区域未设置安全警示标识的九）未制定符合实际的危险化学品使用安全事故应急预案或处置方案，并按规定进行修订、评审、备案并定期开展应急培训和演练的十）危险化学品使用环节的动火、有限空间、检维修等特殊作业违反国家标准规范要求，未建立并严格落实特殊作业管理制度的十一）涉及危险化学品的装置和罐区、仓库等设施与周边安全防护距离不满足安全要求的十二）危险化学品未按照标准分区、分类、分库存放，存在超量储存、相互禁忌物质混放混存的十三）可燃、有毒气体泄漏报警系统的设置和运行不符合安全要求，爆炸危险场所电气、工具不符合标准规范要求的十四）存在使用国家明令禁止生产、经营、使用和违反限制性规定的危险化学品的十五）存在以新材料、X科技、生物等名义而实际从事化工生产，未准确界定化工企业类别并依法申请取得危险化学品安全使用许可证的十六）生产自用危险化学品未依法取得许可，擅自对对外销售的。
四、时序安排（一）动员部署阶段（2020年12月底前）市冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理组（以下简称“市专项治理组”）制定下发冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理方案，明确工作重点和要求，推进各项工作的落实各镇区要在全面总结工贸行业专项整治一年“小灶”的基础上，将冶金等工业企业使用危险化学品安全整治纳入三年“大灶”，认真研究规律特点，结合本地实际情况细化落实方案，精心组织部署好专项行动各镇区要通过召开动员部署会、推进会等形式，对专项行动工作作出安排，层层发动、广泛动员，确保所有相关企业了解掌握本次专项治理行动的工作要求和任务各镇区应于12月25日前将本地区冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理方案报市专项治理组二）排查整治阶段（2021年6月底前）各企业要认真学习方案，掌握要点，全面排查危险化学品使用的情况，按要求填写《冶金等工业企业危险化学品使用基本情况登记表》（附件2），各镇区要在2021年1月25日前上报《冶金等工业企业危险化学品使用企业基本情况汇总表》（附件3）各镇区应急管理部门（安监部门）要对辖区内冶金等工业企业危险化学品使用的情况进行梳理、研究，配合市局依托信息化手段建立危险化学品使用的“一张清单”，形成危险化学品使用“一张图”。
要综合固有风险、安全管理现状等因素评定企业的安全风险等级，督促提高企业安全生产标准化运行质量，加大对重点区域、重大风险点和重大事故隐患的分析研判，坚持问题导向与目标导向相结合，坚持自查自改与督查整改相结合，坚持排查整治与建章立制、完善长效工作机制相结合，在全市冶金等工业企业开展全面的排查整治，压实责任，狠抓落实，确保隐患见底、措施到底、整治彻底三）集中攻坚阶段（2021年12月底前）各镇区要分析研判冶金等工业企业危险化学品使用环节安全监管中的薄弱环节，找准问题，精准施策，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头看检查等多种方式，加强对重点地区、重点行业、重点企业的督查检查，特别是对突出问题和重大隐患的整改，要实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实专项治理组将依据隐患清单，集中进行督查督办，推进问题整改四）巩固提升阶段（2022年6月底前）各镇区对专项行动工作进行总结，推荐示范单位和先进典型，提炼经验做法，在标准、规范等领域进行细化和完善，及时在全市范围内推广借鉴，着力建立健全长效机制充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟经验，形成一批可复制、可借鉴的经验成果，为加强和规范冶金等工业危险化学品使用安全监管工作探索引路。
五、工作要求（一）强化组织领导各镇区要深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，提高政治站位，充分认识开展工业企业使用危险化学品安全专项治理的重要性、迫切性，全面加强组织领导和协调推进，狠抓工作落实、担当作为市应急管理局袁志强局长为市冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理工作的第一责任人，王晓峰副局长负责具体工作落实，市专项治理组承担具体事务各镇区按照统一要求，成立相应的领导组织，明确具体负责人和承办部门，统筹谋划，精心部署，明确各级职责，认真开展工作，务求实效二）强化企业主体责任各镇区要制定并下发相关工作标准，提出具体要求，指导、督促相关企业全面开展自查自改工作要压紧压实企业及其主要负责人的安全生产主体责任和第一责任，开展安全风险辨识，加强作业现场使用危险化学品的安全管理、加强作业全过程安全管控、严格落实危险化学品的储存管理、按要求配备安全设施，严格对照相关法律法规和标准规范要求，高质量进行自查、自改、自纠，切实管控好安全风险，消除各类事故隐患三）强化各层级分工配合各镇区要严格落实属地监管责任，每项任务要层层压紧压实，分解落实到部门，落实到具体人员属地监管部门对企业隐患整改以及相关制度落实情况进行执法检查，市级监管部门进行抽查验收。
四）强化行政执法力度各镇区要对安全生产管理混乱、长期诚信缺失、无视安全生产法律法规、存在严重安全生产违法违规行为的企业，加大监管执法力度，充分利用联合惩戒机制，通过重点执法、专项执法、联合执法、暗访暗查等方式，严厉打击非法违法行为，持续保持执法高压态势发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录；对涉嫌犯罪的案件，要利用安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制，及时移送司法机关处理，充分发挥刑事手段的惩治震慑作用，让违法者付出沉重代价，有效防范化解重XX全风险隐患，坚决遏制重特大事故发生五）强化长效机制建设各镇区要健全冶金等工业企业安全生产专项行动的工作机制，完善监管工作台帐，建立信息报送制度，及时将每个阶段工作情况进行认真总结分析，并按要求定期报送专项行动工作信息和数据；要建立健全工作通报制度，及时通报本地区工作开展情况，对进展缓慢的地区要提出批评，宣传推广好的经验做法，推动专项治理工作扎实有序开展市专项治理组将定期调度各镇区工作开展情况，召开专题工作推进会，分析研判专项治理进展情况，推动各镇区专项治理行动深入开展、取得实效，并形成可推广、可复制的长效治理机制。
附件：1.冶金等工业企业危险化学品使用排查重点参考目录2.冶金等工业企业危险化学品使用基本情况登记表3.冶金等工业企业危险化学品使用企业基本情况汇总表附件1冶金等工业企业危险化学品使用排查重点参考目录行业分类门类大类类别名称涉及的典型危险化学品主要安全风险冶金C31X色金属冶炼和压延加工业冶炼过程涉及一氧化碳、盐酸、氧气、氢气、氩气、氮气、电石等火灾、爆炸、中毒、腐蚀有色C32有色金属冶炼和压延加工（1）冶炼焙烧过程涉及一氧化碳、二氧化硫、氯气、氮气、砷化氢等火灾、爆炸、中毒、腐蚀（2）部分贵金属提取使用氰化物中毒（3）镁、锂和镁铝粉火灾、粉尘爆炸（4）萃取剂磺化煤油等火灾（5）硫酸、盐酸、氢氧化钠等作为浸出剂腐蚀建材C30非金属矿物制品业三氧化二砷、氟化氢等作为澄清剂，高锰酸钾、重铬酸钾等作为着色剂中毒、腐蚀、火灾机械C33金属制品业（1）焊接使用乙炔、氧气、丙烷火灾、爆炸（2）金属器件电镀使用氰化钾、硫酸、盐酸等中毒、腐蚀（3）金属漆稀释剂使用甲苯、二甲苯等火灾、爆炸、中毒（4）表面清洗使用松香水、天拿水等火灾、爆炸、中毒（5）金属热处理使用液氨、氢气、丙烷等火灾、爆炸、中毒34通用设备制造业（1）焊接使用乙炔、氧气、丙烷火灾、爆炸（2）金属漆稀释剂使用甲苯、二甲苯等火灾、爆炸、中毒（3）表面清洗使用松香水、天拿水等火灾、爆炸、中毒（4）金属热处理使用液氨、氢气、丙烷等火灾、爆炸、中毒35专用设备制造业（1）焊接使用乙炔、氧气、丙烷火灾、爆炸（2）金属漆稀释剂使用甲苯、二甲苯等火灾、爆炸、中毒（3）表面清洗使用松香水、天拿水等火灾、爆炸、中毒（4）金属热处理使用液氨、氢气、丙烷等火灾、爆炸、中毒36汽车制造业（1）焊接使用乙炔、氧气、丙烷火灾、爆炸（2）金属漆稀释剂使用甲苯、二甲苯等火灾、爆炸、中毒（3）表面清洗使用松香水、天拿水等火灾、爆炸、中毒（4）金属热处理使用液氨、氢气、丙烷等火灾、爆炸、中毒37铁路、船舶、航空航空航天和其他运输设备制造业（1） 焊接使用乙炔、氧气、丙烷火灾、爆炸（2）金属漆稀释剂使用甲苯、二甲苯等火灾、爆炸、中毒（3）表面清洗使用松香水、天拿水等火灾、爆炸、中毒（4）金属热处理使用液氨、氢气、丙烷等火灾、爆炸、中毒38电气机械和器材制造业（1）电池制造使用硫酸、硫酸铅、氢气、甲醇、锂等爆炸、火灾、腐蚀、中毒（2）照明器具使用砷化镓、汞等有毒物质中毒39计算机、通信和其他电子设备制造业。