主讲人：杨晓娟 2015.5.28朝核问题困境与东北亚安全变局本章主要内容本章主要内容♣ 朝鲜半岛问题：朝鲜独立 ♣ 朝鲜核问题：三次核危机及六方会谈 ♣ 朝鲜为何发展核武器 ♣ 美国为何“绝不容忍”朝鲜发展核武器 ♣ 中国立场与应对措施朝鲜独立朝鲜独立朝鲜独立朝鲜独立• 第二次世界大战期间，罗斯福和斯大林在德黑兰会议上同意 将日本殖民地——朝鲜半岛在“适当的时候”应实现独立• 在1945年2月4日-2月11日期间，罗斯福、丘吉尔和斯大林在 苏联克里米亚半岛的雅尔塔签定秘密协议，会议决定应该由 美、苏、中（国民党政府）、英实行国际托管在雅尔塔会 议上，斯大林曾经问美国总统罗斯福有什么外国军队要进入 朝鲜，罗斯福回答没有朝鲜独立朝鲜独立• 1945年8月9日，在日本战败投降的 前夕，美国提出以北纬38度线为界 ，即三八线，美国和苏联分别占领 朝鲜半岛南部和北部的提议，并得 到了苏联的认可• 三八线以北面积占朝鲜半岛总面积 的57%，人口占总人口的30%，南部 面积占总面积的43%，人口占70% 朝鲜半岛北部为工业区，南部则是 主要的粮食产区朝鲜独立朝鲜独立• 1948年8月、9月，朝鲜半岛南北先 后成立大韩民国（ROK）和朝鲜民 主主义人民共和国（DPRK）。
10月 ，苏联把北部的行政权移交朝鲜人 民，12月苏军全部撤离半年后， 美军也宣布从南部撤军，但留下了 文官和“军事顾问团”• 朝鲜半岛国土和民族的分裂，造成 三八线两侧的交通、电讯和人员物 资的交流被切断当时朝鲜半岛总 人口为3000万人，38线以南人口约 2100万，38线以北为900万人口• 1950年6月25日拂晓，战争全面爆 发朝鲜声称，“南朝鲜李承晚军 队越过三八线向北进攻，对朝鲜民 主主义人民共和国发动突然袭击， 这次战争是美帝国主义蓄意发动的 ，对朝鲜民主主义人民共和国来说 ，是“抗美卫国战争”• 苏联解体后，随着前苏联档案的公 开，广泛流行的观点认为1950年6 月25日凌晨，在得到斯大林的同意 之后，朝鲜内阁首相金日成下令军 队越过三八线，发动了对韩国的突 然进攻朝鲜独立朝鲜独立朝鲜战争朝鲜战争朝鲜停战协定朝鲜停战协定• 2009年5月27日，朝鲜对韩国在前一日加入“防扩散安全倡 议”采取强硬措施，宣布将不再受《朝鲜停战协定》约 束 • 2013年3月5日，朝鲜人民军最高司令部发言人于声明中宣 布，朝鲜将不承认《朝鲜停战协定》1953年7月27日，在板门店签署停战协定朝鲜朝鲜核问题核问题朝核问题朝核问题• 朝核问题的实质是朝鲜发展核武器而影响周边地区安全的 问题，而导火索则是朝鲜核计划。
• 朝核问题是朝鲜半岛问题的核心• 两次朝鲜核危机使核问题成为朝鲜半岛问题的焦点，引起 国际社会对朝鲜半岛无核化的普遍关注一）朝鲜研发核技术• 始于冷战时期，20世纪50年代• ♣ 宁边：核工业重地和主要核研 究中心，宁边原子能研究所• 根据国际原子能机构的资料，1956年2月28日朝鲜同苏联 签署了《关于联合组建和研究所协定》，从此苏联开始给 朝鲜核技术开发以实际援助宁边五兆瓦核反应堆高空侦 查照片 宁边50兆瓦核反应堆高空 侦查照片 （二）朝鲜核问题的产生20世纪90年代初，美国以其卫星照片为依据，怀疑朝 鲜有用于研制核武器的设施，扬言要对朝鲜的核设施实行 检查朝鲜反复声明它没有制造核武器的打算和能力，同 时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全由于各执己 见，双方在核问题上的争端便从此而产生 为解决问题，朝鲜一直要求与美国进行直接对话，并多 次提议与美国签订互不侵犯条约，但美国则要求朝鲜先行 放弃核计划，并坚持认为处理朝核问题的恰当方式是通过 多边对话 缓和——紧张——危机• 1991年，朝韩板门店签署《关于朝鲜半岛无核化共同宣言 》• 1992年1月，朝鲜与国际原子能机构签署《核安全协定》， 同意该机构对其核设施进行检查，紧张气氛有所缓和。
• 1992年，美国军用侦察卫星图片显示，在朝鲜平安北道的 宁边地区正进行核开发三） 第一次朝核危 机• 同年10月，美国恢复美韩联合军事演习，朝鲜随即停 止朝韩有关《不扩散核武器条约》的对话1993年，美国 再度与韩国举行联合军事演习• 1993年2月要求对朝鲜宁边附近两处存放生产核武器原料的 场所进行特别检查时，朝鲜以该机构听命于美国为由拒绝 接受，下令全国进入“准战时军事状态”，并正式宣布退 出《核不扩散条约》 (NPT)，第一次朝核危机爆发危机缓解 • 1994年，10月，美国总统卡特前往平壤斡旋，双方签署 《核框架协议》，是第一次危机得到暂时缓解• 朝鲜：需冻结其各种核项目，在所有核设施加装监控系统 ，禁止一切关闭项目的重启• 美国：最为回报，将负责在2003年底前，为朝鲜建造一座 2000兆瓦或两座1000兆瓦的轻水反应堆，并提供重油作 为能源补偿四） 第二次朝核危机• 2002年2月，朝鲜政府发表声明，强调“布什对朝鲜民主 主义人民共和国体制的批评是对朝人民民族感情的侮辱” • 10月，朝鲜故意向前来访问的美国特使透露了核开发的秘 密，此举震动世界，美英情报部门揣测朝鲜拥有1-2枚或3 -5枚核弹，新一代导弹甚至能击中美国的阿拉斯加。
第二次朝核危机• 美国指责朝鲜的核秘密开发违反了《关于朝鲜核问题的框 架协议》，12月宣布终止对朝鲜的重油燃料援助• 朝鲜指责美国未兑现承诺，继而撕掉核设施封条，拆除国 际原子能机构的监视器，勒令核检人员限期离境，公开向 美国叫板，朝鲜半岛出现第二次核危机朝核六方会谈 六方：朝、韩、日、美、俄、中♣ 第一轮六方会谈（2003年8月） • 朝鲜一揽子解决方案：放弃核武器换取安全保证和经济援 助 • 美国要求：先放弃和计划 ，拒不谈及改善关系等实质问 题 结果：达成两点重要共识：维护朝鲜半岛无核化、用外交手 段和平解决朝核问题朝核六方会谈 ♣ 第二轮六方会谈（2004年2月）• 朝方：主动提出作为弃核的第一步，愿意冻结核活动； • 美方：坚持朝鲜首先立即“全面、可核查、不可逆地”进 行核裁军，然后再考虑其他问题结果：面对美强硬立场，朝鲜退出谈判，恢复反应堆生产等 活动朝核六方会谈 • ♣ 第三轮六方会谈（2004年6月）• 朝方：愿以透明方式弃核，提出以“冻结换取援助”方案 来解决僵局； • 美方：要求三个月内解除核武器、核设施才能换取援助结果：朝鲜于2005年2月开始宣称，发展了核武器，朝核问题 明显升级（五） 第三次朝核危机• 2006年10月9日，朝鲜成功进行第一次核爆实验； • 2009年5月25日，朝鲜进行再次核爆实验，成功发射“光 明星2号”通信卫星，第二次核危机愈演愈烈。
朝核六方会谈 • ♣ 第四轮六方会谈（2005年7月）• 美方：谈判结束之际，就洗钱问题对朝鲜进行金融制裁 • 朝方：一方面，抗议美金融制裁，一方面提出“分五步走的 弃核路线图”，明确的行动时间表； • 美方：拒绝同步行动，要求朝方先弃核，美再采取相应行 动 • 朝方：进行了7枚导弹飞行试验首先达成以“可核查方式”实现半岛无核化为目标，以“承诺 对承诺，行动对行动”为原则的共同声明六） 三次朝鲜核危机的影响♣ 伤了世界人的心 • 不负责任、不计后果国家智慧与基本道德的缺失；这不仅 要失去友好国家的支持与帮助，也会失去国际社会固有的谅 解与同情 ♣ 伤了邻国的情 • 给予朝鲜无数的援助，同时也为朝鲜的民族独立和解放，做 了大量的牺牲真诚的态度为缓解半岛紧张局势做应有的努 力，没有达到预期的效果，甚至是令人痛心的 ♣ 搅了世界的阵 • 朝鲜的核爆试验给想发展核武器的国家和地区找到了发展核 武器的借口，地球的上空将布满蘑菇云七） 朝鲜打“核”牌的缘由• 20世纪，人类遭受两次世界大战，，随后长达半个世纪冷战对 抗，遭受浩劫的人们，倍加珍惜来之不易的进步机遇• 人们做出的努力： • 1963年，美、苏、英缔结《部分禁止核试验条约》； • 1968年 ，联大通过《不扩散核武器条约》，1995年延长。
• 1996年，联大通过一项禁止所有核试验爆炸的全球条约 ——《全面禁止核试验条约》朝鲜打“核牌”的缘由• 从根本上讲，朝核问题是半岛分裂状态引发的影响地区安 全的重大问题 • 冷战的“意外”结束，打破了朝鲜半岛原有的力量平衡， 使朝鲜肚子承受多重压力 • ♣ 经济方面，美对朝实行经济和技术双重封锁，半岛南北 经济差距 扩大纵使朝鲜人均资源占有率很高年份/国家朝鲜鲜韩韩国对对比结结果1960年25382韩国不足朝鲜1/31970年400410韩国超过朝鲜1980年7001592韩国是朝鲜的2倍1990年9806482韩国是朝鲜的6.5倍2007年95719624韩国是朝鲜的20倍朝鲜打“核牌”的缘由• ♣ 军事方面，美对朝不时做出威胁举措，半岛分裂、南北 军事对峙，朝鲜一直嫉妒忧虑于自身安全冷战期间，维持半岛现状、遏制朝鲜的挑衅和军事冒险 是美国对朝政策的基本方针冷战结束，美国担心朝鲜追求核武器对地区与全球核不 扩散体制产生冲击和破坏，并继续维持和增强美韩军事同 盟朝鲜打“核牌”的缘由• ♣ 政治方面，美朝双方的不信任根深蒂固，缺乏政治互 信美国指责朝鲜是“恐怖主义国家”“邪恶轴心”，不愿 意与其直接对话。
同时，美国鼓动西方国家不单独与朝鲜接触朝鲜看来，保障朝鲜半岛和地区和平稳定的根本问题在 于“终止朝美之间的敌对关系” 总体来讲，内外环境的恶化和压力使朝鲜只好打出“核 牌”，实现“拥核自保”的安全诉求 换句话说，只要美国不放弃敌视朝鲜政策，朝鲜就不会 放弃核遏制能力朝鲜为何要发展核武器追根溯源，朝鲜半岛的核危机是冷战的产物 北方强烈要求美国撤出部署在半岛南部的核武器，其 意图也是明显的北方为了自身的安全和发展需要而建立 自己的核设施这种核设施的目的有二：• 其一，在国家安全遭遇威胁时成为一种防御的筹码与工 具； • 其二，在和平建设时期被用作一种重要的能源来开发 美国为什么“绝不容忍”朝鲜拥有核武器1、触犯了美国在全球秩序利益； • 超级大国早就的现存的政治、经济、安全秩序，包括《核不 扩散条约》在内的国际体系格局不容破坏2、触犯了美国在东北亚的战略利益； • 美在东北亚的主导地位，一最为盟友保护日、韩安全；二既 有政治格局不被打破；三避免出现核军备竞赛3、触犯了美国安全利益； • 美 并不担心朝鲜把核武器甩到美国去，担心的是朝鲜把和 核技术、核材料或装置卖出去朝鲜问题的实质• 美国在朝核问题上大做文章是希望牢牢掌握朝鲜半岛及东北 亚地区安全的主动权，维护其在这一地区的战略地位。
• 朝鲜则希望借助核危机迫使美国改变对朝政策，并希望美国 能在朝鲜安全与能源供应方面做出承诺其目的：一是彻底解除朝鲜的安全困境；二是为已经开始的朝鲜国内改革获取物质的和道义的 支持 一个国家面临严重的军事威胁而缺乏其他替代手段的时 ，就容易走向核武器化之路 保生存往往是一个国家谋取核武器的最主要动机 因为核武器在安全领域具有其他武器不可替代的作用中国的基本立场中国的基本立场• 第一，要维护朝鲜半岛的和平与稳定； • 第二，要通过外交和政治手段解决有关分歧； • 第三，一定要实现朝鲜半岛的无核化，这也是朝核问题的 核心所在 • ——中国外长唐家璇2003年1月22日• 中方在朝核问题上的立场概括起来是：“劝和、促谈、降温”朝鲜核朝鲜核问题问题对对中国的中国的影响影响• A、朝鲜拥有核武器，极可能 引发美国与朝鲜之间的常规 战争、甚至核战争；严重恶 化我国周边的国际环境，破 坏我国现代化建设所需要的 和平环境；• B、朝鲜拥有核武器，日本将 以“朝鲜核威胁”为借口走 上核武化道路， 增加东亚地 区的核威胁；朝鲜核问题与中国的关系朝鲜核问题与中国的关系• C、面对半岛军事实力的严 重不均衡，韩国强硬势力 也在叫嚣拥有。