中国军贸发展策略研究人多数国家在军卅装备方面难以完全自给自足,因此每年全球军贸交易额非常 庞大且利润可观作为崛起的大国,中国也在积极开展军贸近年来,中国军贸正在由传统的小批量产品 逐步向批最产品出丨|转变,贸易对象由相对贫穷的国家向较为富裕的国家转变,军贸产品从低 档逐渐向中高档转变;市场开拓模式山简单的产品贸易向技术、服务以及产品方案体系等方 向转变虽然形势令人鼓舞,但潜在的问题也不少如出口审批制度的偎化呆板、军工企业 的技术和市场水平的参差不齐、军贸公司之间的无序竞争等等军贸关乎国际关系Z大计,需要谨慎行事一方面,作为一个崛起的大国,我们冇争取自 身经济和政治利益的正当权利,在军贸活动中与现有强国形成竞争时,我们要坚决维护H身的 利益另一方面,我们也要遵守有关国际条约,做一个负责任的大国一、中国发展军贸的必要性(一) 提高防卫能力中国坚持走和平发展的道路,坚定不移地奉行防御性的国防政策儿年來,国家相关部 门代表中国政府与不同国家签署了多项政府间和政府部门间的合作协定或协议;组织签订了 多项行业间合作协议,推动了军工行业发展;通过国际纟H.织、政府双边和多边纟R织及民间渠道, 举办国际会议和国际活动,从政府层面促进了国防科技工业领域的国际交流合作。
国防科技工业企事业单位在完成国家任务的同吋积极开拓国际市场,利用好国内国际 两种资源,不断发展壮大二) 建设地区关系中国军品贸易仅占卅界军贸市场份额的3%左右,但是也有自己的特色和稳定的用户 群中国军品出口遵循以下三项原则:一是有助与于武器接受国的正当自卫能力二是不损害有关地区的和世界的和平、安 全和稳定三是不干涉武器接受国的内政发展军贸有利于我国建设地区关系比如我国和巴基斯坦联合开发生产的新一代战机 ——枭龙匕机它具有良好的作战性能,是我国首次和其他国家共担风险、共同研制牛产的 军用飞机,为我国军事领域国际介作开辟了新的模式,我们冇理由相信在不久的将来,枭龙飞 机会在更多国家上空翱翔进一步提升当地空军的作战实力和空中防卫能力我国与许多国家开展了国际空间合作我国与巴四联合研制的地球资源卫星系列已成 “南南”合作的典范,通讯卫星的出口及国际商业卫星发射服务工作逐步展开;积极推动亚太地 区空间领域的多边合作;参与了联合国及相关国际组织开展的有关活动,取得了众多成果三) 推动军事科研在和平利用核能方面,我国以国家原子能机构为平台,累计签署核能领域的国际条约及 协定70项,从国际丿京了能机构争取技术合作援助项冃54项,派出1163人次赴国外进修、科学 访问或培训,邀请外国专家访华1352人次,通过交流互动,捉高了我国和平利用核能的技术和 水平。
在核电方而,通过引进国外先进技术和关键设备,经过消化吸收,捉高了我国核电口主发 展的能力结合承担的重大国防科研项H,国防科技工业系统通过引进专家、派遣技术人员 出国培训、联合研究及学术交流等多种方式,有针对性地开展了人才和智力的国际交流与合 作总之,积极稳妥地开展国际合作,取人之所长、补我之所短,并不断搞好引进项目的消化、 吸收和再创新工作,就能进一步增强自主创新能力坚持“引进来”和“走出去”相结合,充分利 用国际国内两个市场,优化资源配置,在更大范I韦]、更广领域、更高层次上参与国际合作与竞 争,拓展发展空间,是保证国防科技工业平稳较快发展的必由之路二、中国军贸的比佼分析近年来,受巨额利润的诱惑,为在巨大军火贸易中占有一定的份额,各国纷纷釆取各种措 施,加强军贸攻势美国为了保持其在世界军贸市场上的霸主地位,一方面同许多国家达成了 许多各利I各样的限制武器出口的协议,限制其他国家向笫三世界及,动乱”国家出口武器,并主 张建立监督军火销售的体制;另一•方而却以“保持某些地区的力量均势”为借口,加大武器出口 规模俄罗斯政府在巩固加强独联体国家内部军品市场的同吋,积极发展与非洲和东南亚地 区的军贸关系,努力扩大军火销售份额。
欧洲诸强也积极挺进以求在具中分一杯羹欧洲军工金业通过联营或兼并的方式,组织 跨行业、跨国军事工业集团,以捉高竞争能力此外一些军事技术并不是非常先进的国家,也 正想方设法扩大武器装备出口,并取得了较好的效果冷战结束以来的10年,经过激烈的角逐和竞争,国际军贸基本形成了“一超独霸,五强制 衡,许多国家纷纷跟进”的新格局一) 中国军贸的优势中国军品价格低廉且不附带政治条件,对于许多发展中国家尤其是非洲国家将具有巨 人的吸引力,与中国进行军品贸易,不但有着能够获得性能和质量越來越好的武器的前景,还 意味着少迅速崛起的新兴超级大国能够保持亲密的关系另外,有许多买不到更好武器的国家,或者说被限制不允许购买西方国家武器的那些国 家,他们也不得不转向购买中国的武器装备;还有那些囊中羞涩买不起先进武器的国家才也转 向购买一向以低廉著称的中国武器;那些西方国家不愿意卖的武器也可以到中国来买因此 我们还是有--定数量的潜在稳定的客户二) 中国军贸的不足中国的军贸产品弱势明显至今,中国的军贸市场仍仅限于少量国家,如土耳英、科威 特、巴基斯坦、伊朗、巴西、朝鲜、孟加拉国、津巴布韦、刚果、埃及、叙利亚、泰国等, 且在这些国家的军贸悄鸽也是微乎其微的数量,不是我们不愿意卖,不想卖,是因为我们的武 器装备实在不是传说中的“香饰馋”,并不符合买家的胃U。
中国的军贸产品在国际上竞争力薄弱,大部分仍靠低廉的价格来争取市场,在产品质量 及技术性能上存在严重的不足这些都是中国军贸以后需亟待解决的问题三) 中国军贸的发展前景首先中国国库是全球之最,拥有1.5兆美元的惊人财力,碰巧美欧经济受次贷危机打击, 开始陷入衰退,恢复需时,美欧与小国在财力上的差距在未來儿年将进一步拉大中国的军工企业近年急速发展,已制造出可供外销极具竞争力的先进武器,包括可媲美 美制F・16的“枭龙”战机,随时町以打入亚非拉市场,而国际社会又惯于以武器供给关系界定国 家阵营,即亚非拉诸国若向中国购买先进武器,就有可能被归纳为中国阵营,中国即将由地区 大国跃升为全球大国,直接挑战美欧的地位中国军贸正在经历一些可喜的创新与变化,由传统的小批量产品逐步向批量产品转变, 贸易对象由相对贫穷的国家向较为富裕的国家转变,军贸产品从低档逐渐向中高档转变沛场 开拓模式由简单的产甜贸易向技术、服务以及产品方案体系等方向转变此外,军贸商务模式也有创新,其中卖方信贷是一种可行的模式,中巴签署的有关“枭龙” 战机的协议就是一个很好的例了另外,在21世纪第一个10年的中期,欧洲的一些国家开始积极参与取消对中国武器装 备禁运的行动,以期帮助中国快速掌握欧洲一流的军事技术工艺。
因此,在2005-2006年Z前 提前得到了实施技术改进的笫四代空军和海军武器装备系统之后,中国政府对解放军所需武 器装备的技术工艺水平提出了很高的要求,并坚持采购一批数量十分有限而且经过了技术工 艺鉴定的武器装备而且,中国劳动力的质量和科研队伍,包括工程师和设计师的权威性都有很大提高此 外,在得到俄罗斯的武器装备系统Z后,中国人很快的将其模仿制造出來冃前,尽管中国军工 企业取得了十分有限的成绩,但是牛产第二代(俄罗斯的米格一 21)歼击机的经验和随后对具 进行的史无询例的技术改进证明,中国军工企业迟早会解决遇到的这些难题四)中国军贸的制约因素1、 外部制约因素如今,西欧国家武器出口能力大大增强,巴西、以色列和韩国等新兴工业化国家开始以 较强的竞争力进入国际军贸市场,使得市场竞争不断加剧,全球军火市场开始由卖方市场转向 买方市场同时上I木政府决定放松实施了三十多年的武器出口禁令,允许日木企业与外国联 合研发住产武器向全球销售据估计,H本军火工业的潜力能占领军用电子设备市场百分Z 四十、军用车辆市场百分Z四十六、航空航天市场百分Z三十和舰船市场的百分Z六十中 口武器出口的竞争比对美俄更加短兵相接,两个亚洲大国一山不容二虎,但是LI本同欧美联合 研发牛产关键性武器,是其优势所在。
一旦放宽武器出口禁令,H本很快就能同美国及俄罗斯 这些超级军火商分庭抗礼,在国际上三足鼎立国际军贸已逐渐呈现买方市场的局面,给武器进口国带来了一些直接利益,在同等情况 下,武器进口国可以货比三家,“少花钱多办事二但武器并非一般的商品,它往往附有一定的政 治条件,任何一个国家都不会给潜在的敌国出售先进武器一些明智的国家都认识到,重要的 武器装备必须立足于本国生产,有时迫于需要进口武器时,其进口的FI的也不是原封不动地用 于装备木国军队,而是用于借鉴研制、仿制,即使用于装备,也要对其进行人量的改进,以色列、 H本等国都堪称是这方面的典范所以,人量先进武器装备不断涌现,如火如荼的军火市场开 始蓬勃发展,军火出口的国际竞争tl益激烈,这些均对中国军贸的发展提出了巨大的挑战2、 内部制约因素从自身原因分析,中国武器的最新技术发展主要依赖进口俄罗斯装备,然后加以学习仿 制一方而俄罗斯军火装备大部分停留在上世纪浒苏联八十年代水平,另一方而,单一地依靠 模仿来进行技术提升毕竟冇限所以中国现今的武器、尤其高科技武器的技术水准与世界水 平仍侑较人差距,且有许多先天不足,如某些配套装备的缺装,及飞机、舰用高性能发动机“心 脏病"等老大难问题。
另外,中国各军贸公司的内部管理机制不够完善,如出口许可证审批效率 不高,各军贸公司Z间的不良竞争,军工企业和外贸公司在出口操作模式上的不合理性,质量 控制及伟后服务的不到位等等,这些都是发展中国军贸亟待解决的问题此外,中国的军品装备绝大部分依然由国冇的军事研究机构及工厂来研发及生产「寓 军于民”体制深化不够浒多有实力的民营企业不能参与我国武器装备的竞争,他们的一些产 品无法通过正常的渠道出口这些都在一定程度上制约了中国军事装备在国际上的竞争力三、中国军贸发展策略建议(一)完善和加强控制机制我国军贸出口有两条基本原则,一是不能违反国际公约和联合国决议;二是不能危及国 家安全和世界安全—方面,随着国力的增氏,中国在国际舞台扮演着越来越重要的角色,加入国际控制机制 和建立木国出口控制机制同中国作为一个“负责任的人国”的形象是相称的,并且实施防扩散 出口控制,积极参与并保护国际防扩散机制是中国和平崛起的应有之意事实证明,近年來中 国积极在军售管控问题上与国际标准接轨的态度得到普遍好评和鼓励,也确实改善了中国的 国际形象和声誉另一方面,随着中国军事实力的增强和国际影响力的提高,美国和周边一些国家要求中 国“增加国防透明度”的呼声渐高,而一些热点地区爆发的冲突,也被某些媒体或团体有意无意 和中国扯上关系,如“塔利班发现中国军火”、“黎巴嫩真主党用中国导弹击中以色列舰艇”等, 此外,一些国际组织,如“国际大赦”等,曾多次发表指责中国向热点地区“大量出口武器二并引 起地区局势紧张其至“导致人道主义灾难”的报告,这些说法对中国的国际声誉构成严重威 胁。
在这种情形下,最直接、最有效的辩解,莫过于加强军售管控,并使Z制度化、常态化、透 明化近年來,中国政府正投入“重要的人力、财力、物力以及政治楷力"实施新的出口控制体 制比如:对出口检查设施的改进、出口控制程序的严格化,以及与国际防扩散机制、多边出 口控制机制合作与交流的加强等为取得更好成效及更高效率,我国应努力改进检杏办法、 严格执行管理条例及惩办违法违规行为二) 扶持军贸企业应鼓励军工企业根据国际市场需求组织军品生产,以保持在武器出口方血的潜力为了 促进军工企业扩大武器出口,需耍继续实施一系列优惠政策例如,部分减免军品出口的税收; 提高军工企业武器出口的外汇留成比例;鼓励军科研机构肓接向国外出倍其服务或进行技术 转让;鼓励对用于出口武器的技术改进;通过商业银行为军工金业武器出口提供贷款担保等 另外,。