www.51lunwen.org 英语论文网 : 949925041 英美留学生论文专家英美留学生论文专家 世界第一流的师资力量世界第一流的师资力量 10 多年的服务经验多年的服务经验 芬兰国家产业集群创新服务机制的经验 按照迈克尔•波特的竞争优势理论，高新技术产业集群的发展需要三个层次的企业和相关组织：一是垂直角度的供应商、分包商、咨询机构等；二是水平角度的拥有相似技术、劳动力市场或企业战略的竞争(或合作)者，三是提供知识与技能、制度供给的专有性的准公共服务部门，如大学、国家实验室、政策制定者等在波特的结构模型中，创新服务在产业集群的有效性中起到重大作用，创新是产业集群保持活力与发展的核心为此，作者研究了芬兰国家产业集群创新服务机制的相关经验，值得上海得以借鉴 20 世纪 90 年代之后，芬兰选择了以产业群带动经济发展，一举实现了战略转型，济增长一直优于 OECD国家的平均水平，全球竞争力排名已连续 5 年名列前茅。
导这一现象的主要原因是创新，而产业集群务机制的创新在其中起到了重要作用芬兰产业集群创新服务机制的成功运，政府在其中起到了主导作用：以国家与区政策引导，推动“COEP”1 计划为主，辅以欧盟、国家、地方以及企业基金支，成立专业化服务团队以非营利性机制运行，形成了具有芬兰特色的产业集群创新服务机制体系政策层面：积极推动“技能中心计划”（COEP），引导产业集群创新服务机制环境的形成 芬兰从 20 世纪 90 年代开始就不断采取激发芬兰城市创新不断发展的战略手段：90 年代，以“城市是发展引擎”的理念，作为创新政策的纲领，1994 年实施“技能中心计划”（COEP）；2000 年以后，推出“地区中心计划”，提出了 2007 年～2011 年国家性地区产业发展的目标，以此为纲领，对“技能中心计划”进行了重新调整，同时颁布新的国家创新战略，并在赫尔辛基地区提出了创新性大学的理念 芬兰的 “技能中心计划”（COEP），以建立国际水平的技能中心为基础，开展产业集群创新服务的引导与激励计划到 2006 年为止，在全国形成 22 个地区级产业集群，5 个国家级产业网络集群，覆盖了从传统产业到现代产业近 30 多个产业。
从 2007 年开始，又实行“战略中心计划”（SHOK）技能中心计划”（COEP）的宗旨是利用顶尖水平的技术和知识作为地区发展、创造就业、促动商业的资源其基本做法：以一个定期的特别项目，把地方和国家的资源聚合起来，发挥高级专家的作用；以地区资源为主，突出地区产业特色，支持技能中心之间的合作；集中推动地区产业集群在国际竞争领域的发展COEP 在芬兰得以成功的因素：政府的长期、持续的政策支持；国家设立基金，公开投标；地区层面从下到上，发掘当地企业需求和发展机会；国家层面，设立国家科技协调委员会，从上至下推动本计划的实施；关注世界级的专家；地区和研发临界质量增加之间的具体化；技术中心作为运营平台；地区级的公共‐私有合作关系形成从政府、地方、企业、专家共同参与的共同体 地区层面：以科技园区为载体，搭建产学研平台，建立产业技术转移推动的主体科技园区在芬兰地区性科技创新方面起了非常重要的作用通过设立技能中心，科技园区把大学，技术院校，与企业进行连接同时，又通过各种团队式专业化服务部门，与地区性的产业集群联系起来，为企业提供各种各样的创新服务，形成了具有芬兰特色的完善的创新服务体系企业、高等院校和研究机构，通过“科技园”这一机构，构建起产学研三位一体的技术转移体系，是芬兰技术创新机制的另一突出特点。
这种强调产学研结合的资助机制有效地使用有限的资金，并且促进了国家创新体系各要素之间的密切联系在政府鼓励产学研高度结合，同时鼓励各机构在科研和商业战略发展中以市场需求为导向，同时以科技园区等创新机构为产学研体系进行服务，有力的保证了这一体系的正常运行 运行层面：每个产业集群都由产业集群专业服务团队进行推动，并多方筹集资金，以非营利性有限责任的特殊形式，推动各个产业集群技术的转移 每个科技园区包含了多个产业集群譬如在芬兰最具创新示范的 LAHETI 地区的拉赫蒂科技园有限责任公司拉赫蒂地区存在着两个国家级产业集群：清洁科技产业集群与木业产业集群，两个地区级产业集群：机械产业集群，谷物产业集群每个产业集群都有产业集群专业服务团队，挂靠在科技园区公司内 www.51lunwen.org 英语论文网 : 949925041 英美留学生论文专家英美留学生论文专家 世界第一流的师资力量世界第一流的师资力量 10 多年的服务经验多年的服务经验 科技园区公司是以非营利性有限责任公司的形式存在。
这也是比较有趣的现象 科技园区是非营利性的，对产业集群的创新服务，以每个产业集群为载体筹集多方资金，公益性推动国家与地方产业集群的发展产业集群的基金 4 支持是由三部分组成：欧盟基金或者 TAKES 基金，地方政府与乡镇政府基金，企业资助等组成，由科技园区有限责任公司进行管理，支持专业化委员会服务团队的运行 每个产业集群都有理事会，一般实行会员制，企业可以自愿参与，有些需要交会费，有些免费服务中心的团队成员非常精简，一般一个产业集群的服务，只有几个专业人员，大多数具有高学历的专家构成，服务于上百家企业 针对每个项目的实施，实行项目资金制譬如芬兰环境科技中国专业委员会（FECC）要在中国推广芬兰某公司的清洁科技项目，一般可以这个项目为载体，向 TAKES 申请费用支持，向国内的一个清洁科技产业族群（三个企业就可以组成产业族群）寻求赞助， 再从本产业集群服务基金中拿出一定比例的资金进行运作这样一方面可以大大增强资金实力，一方面可以鼓励同一产业的其他企业参与，增强对外竞争的实力 以上三个方面从国家政策、地区载体、非营利性的执行团队组成了芬兰产业集群创新服务的完整体系芬兰从 90 年代开始运行本体系，期间不断实践，进行了三次大的修订与调整，终于形成完整的运行体系，现在已经列入欧盟支持计划。
上海市委市政府于今年年初发布了《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》，将高新技术产业化作为主攻方向，确定九大产业为重点，以推动产业结构优化升级，占领先进制造业的高端阵地，抢占新一轮产业发展制高点此举对于未来大上海区域的产业竞争优势具有重大的战略意义随着上海九大高新技术产业集群的发展，建立产业集群创新服务机制，保持推动产业集群的创新与竞争优势，成为摆在政府之前的课题因此，借鉴芬兰产业集群创新服务机制体系，“师夷长技”，使产业集群成为区域发展的主要动力具有重要意义。