埃塞俄比亚矿产勘查开发环境埃塞俄比亚矿产勘查开发环境一、埃塞俄比亚基本情况埃塞俄比亚位于非洲东北部高原,为内陆国家东接吉布提和索马里,南邻肯尼亚,西靠苏丹，北与厄立特里交界，面积约 114万 km2（图 1）全国由 9 个州和 2 个特别市组成，人口总数8300 万（截止 2007 年），在非洲居第二位共有 80 多个部族,其中以阿姆哈拉族、奥罗莫族为主，约占总人口的 82%主要信奉埃塞俄比亚正教、伊斯兰教和基督教阿姆哈拉语为国语，通用英语该国以山地高原为主,大部分属埃塞俄比亚高原区,平均海拔2500-3000 米，素有“非洲屋脊”之称中西部是高原的主体，占全境的２/３；沙漠主要分布在高原的东南和东北部东非大裂谷呈东北向纵贯全境,将埃塞俄比亚分为东部低地、西部和东部高原及裂谷带该国位于赤道和北回归线之间，年均气温10-27℃，3-5 月最热，最高气温 34℃左右，11 月-翌年 1 月最凉，高原地区最低气温可达 0℃并随地势高低的不同，垂直分带明显，气候类型多样其中海拔 500m 以下的平原和低地，属热带沙漠性气候，年均气温在 30℃以上；500-2400m 的高原，属亚热带高原气候，年均气温 18-26℃；400-3500m 的山地，属温带山地气候，年均气温 15℃左右；3500m 以上的高山区，属寒带高山气候，年均气温在 10℃以下，常有冰雹和霜冻。
该国两季分明，10 月至次年 4 月为旱季,5-9 月为雨季,7、8 月份降雨量最多；年均降水量高原区为 1000-1500 毫米，低地和谷地区为 100-500 毫米境内多湖泊、河流，水利资源丰富，全国拥有九大主要河流和面积 200km2 以上湖泊十余处，故又有“东北非水塔”之称埃塞俄比亚是世界最不发达国家之一，2007 年人均国内生产总值（GDP）180 美元经济以农牧业为主，工业基础薄弱粮食主产苔麸，次有大麦、小麦、高粱和玉米；主要经济作物有咖啡、芒果、恰特草（Chat）、鲜花、蔬菜、油料及豆类等该国是畜牧业大国，主要牲畜有牛、羊、马、驴、骡、骆驼等，其数量居非洲第一位、世界第十位该国工业以食品加工和纺织为主，此外尚有制革、制鞋、化工、木材加工、水泥、炼油、钢铁、农机具修配及少量矿业该国交通以公路运输为主，占全国总运量的 90%；全国仅有亚的斯亚贝巴—吉布提铁路，全长 850 公里，其中埃境内 681 公里；航空是该国对外联系的主要渠道，共有 40 多个机场，49 条国际航线二、埃塞俄比亚矿产资源概况该国矿产资源较为丰富其中与前寒武纪变质—侵入杂岩有关的矿产主要有：金、铂、铌、钽、镍、铜、铁、铬、锰、钼、铜、铅、锌、高岭土、长石、粘土、石棉、滑石、大理岩、花岗岩等；与中生代沉积岩有关的矿产主要有：石灰岩、砂岩、石膏、粘土、油气等；与新生代火山及火山—沉积岩有关的矿产主要有：褐煤、蛋白石、油页岩、红土铁矿、斑脱土、粘土矿、珍珠岩、硅藻土、钾盐、石盐、油气等；与裂谷带有关的矿产主要有：地热、碱、浅成热液金、硅藻土、斑脱土、石盐、硫磺、浮石等。
已发现的金属矿产主要分布于北部 Tigray 至厄立特里亚边界、西部 Welega 至苏丹边界和南部 Adola 至肯尼亚边界，多与前寒武纪低级变质火山沉积岩中的构造热液作用有关，主要优势矿种为金、铂、铌钽、铁、铜等（图 1）非金属矿产在各类地质体中均有分布，其中资源潜力较大、开发前景较好的非金属矿产主要分布于中-新生代沉积盆地和裂谷带内，主要优势矿种为纯碱、钾盐、硅藻土、斑脱土、石盐、石膏等（图 2）能源矿产中煤炭主要为褐煤，主要赋存于新生代沉积岩中，具灰份高，固定碳低等特点，煤质较差；地热资源丰富，分布于裂谷带内，属该国的优势能源矿产；油气资源主要在与索马里交界的欧加登（Ogaden）盆地中有一定的资源潜力三、埃塞俄比亚矿产资源勘查开发现状1、地质勘查埃塞地质矿产工作大体可追溯到 20 世纪初其中二十世纪六十年代以前，主要由意大利、俄罗斯等国对铂、金、铜等矿产进行过零星的地质勘查六十年代以来，随着埃塞地调局的成立，同时借助联合国、西方国家的资助和对外开放，开展了较为系统的地质矿产工作基础工作目前全国已完成 1：200 万地质矿产图的编制（1996 年）和重力测量；前寒武纪基岩区的 1：25万地质测量（公开出版了 13 幅地质图）；占全国 35％左右面积 1：25 万水文地质测量及埃塞大部分地区的 1：50-1：200 万航磁测量。
重点矿区及其外围还开展了 1：5 万或更大比例尺的地质测量及物化探工作（如南部的 Adola、Kenticha 地区，西部的 Yubdo 地区等）矿产勘查工作总体为零星和无序体现在宏观上缺乏部署、系统性的总结和政策上引导、激励；微观上无具体的规范和要求；面积性工作中未开展针对性、专门性的找矿工作；矿区工作缺乏阶段性、连续性以致于该国矿产资源的分布规律不清，找矿方向不明，投资者投资信心不足目前仅金、铂、地热等矿种的几处矿区勘查程度较高，绝大多数矿种和矿区尚处于找矿阶段2、矿产开发埃塞矿产资源虽较为丰富，但由于经济基础差，地质勘探程度低，采选工艺落后等方面的原因，开发利用的矿产资源种类少、规模小、产能低，矿业产值不到国内生产总值的 1％目前开采的主要有金、铂、铌钽等金属矿产，硅藻土、水泥用灰岩、长石、石膏、高岭土、岩盐、天然碱、砂石料等非金属矿产及地热、矿泉水等，且大多属自发性的民间行为，开发规模小，运作不规范其中金、铌钽等是埃塞俄比亚出口创汇的主要矿产近年来，埃塞俄比亚政府为促进本国矿产资源的勘查开发，相继出台了包括降低投资资本金及矿权准入门槛、简化办证手续、投资保护、免除进口关税、减免矿业税费及汇兑方面的法规及措施，并致力于能源、交通、通讯等基础设施的建设，矿业投资环境已大为改善。
目前已吸引了包括美国、英国、加拿大、意大利、俄罗斯、马来西亚、沙特阿拉伯、南非、加纳等国的矿业公司进入该国进行勘查开发投资，其中不乏如必和必拓矿业公司、英国黄金勘探公司等大型跨国矿业公司；我国一些国有和民营矿业公司也开始介入埃塞矿产资源的勘查开发，如北京东南亚资源有限公司、北方-拉利贝拉有限公司、山东矿业公司、江西铌钽矿业公司、中鄂矿业有限公司等3、矿权据埃塞矿能部矿管处收集的矿权资料，目前该国矿权包括已注册、已申报二种情况和找矿、勘探、开采三种类型与金属矿产的分布情况相似，无论是已注册还是已申报的矿权主要分布在埃塞北部、西部和南部地区据不完全统计，三个区域共有矿权 172 处，约占埃塞境内矿权总数的 90％其中北部、西部、南部地区各有矿权 56、75、41 处，分别占三个区域矿权数的32.56％、43.60％、23.84％矿权分布特点如下：（1）目前埃塞境内以已注册的找矿和勘探许可证为主，反映该国矿业尚处于起步阶段，开发潜力较大2）北部、西部和南部的矿权主要分布在前寒武纪构造岩浆变质杂岩中的金属矿化密集区，反映出三个区域是埃塞具有良好成矿地质条件的金属矿产找矿区3）约大多数已注册和已申报的矿权大多位于已知矿产地分布区或其外围，反映出埃塞目前矿权注册和申报主要围绕已知矿化信息的总趋势。
4）比较而言，已注册矿权以北部较多，南部较少，而已申报矿权在西部较高，表明以往工作条件较差、工作程度较低的西部地区近年来已引起各国矿业投资者的关注5）北部、西部、南部前寒武纪构造岩浆变质杂岩分布面积约13000、32000、15000 km2西部地区虽已注册和已申报矿权数量较多，在三个区域所占比例亦较高，但西部前寒武纪构造岩浆变质杂岩分布面积及未被矿权占有的面积最大，表明该区仍有较大的矿权申报空间6）已注册矿权因各种原因，除少数矿权外，绝大部分属圈地行为，并未投入实质性运作，尤其是埃塞本国人持有的矿权更为突出7）政府有关部门监管不力，无证采矿、乱采滥挖、持勘探之名行采矿之实等现象较为普遍四、埃塞俄比亚矿业法规埃塞涉及矿业的法规主要有：《矿业公告》（52/1993），《矿业公告修订》（22/1996）、（118/1998），《部长委员会矿业实施规程》（182/1994），《部长委员会矿业实施规程（修订）第 27/1998 号》，《矿业税收公告》（53/1993），《许可区域最高限制指令》（1/1996）现将勘查阶段（找矿、勘探）的有关内容概述如下：1、许可证埃塞矿业实行找矿、勘探和采矿三个不同层次的许可证制度。
《矿业公告（52/1993）》在第二部分第二章第一节中规定“只有已经履行了找矿许可证的所有义务; 提交了符合要求的勘探许可申请和没有违背任何公告的规定、颁发的规章；找矿许可证将有被准予转入勘探许可的权利；《部长委员会矿业实施规程 182/1994》则在第二部分第一章第四款中规定提交勘探申请要“验证申请者的找矿许可但在矿能部矿管处了解，即使在没有开展找矿阶段工作的地区也能直接申报勘探许可2、申报程序及要求据埃塞矿业法规，矿权申报需向埃塞矿能部矿管处提交包括矿权申请表、经埃塞投资局盖章确认的公司章程和联合备忘录、工作计划书、投资许可证、银行资金证明等材料，经矿能部审查确认申请区域有无其它矿权及资料的完备程度后，发函到相关州征求意见（有无保护区、政策限制等），并进行登报公告一个月，如无异议则发放许可证3、申报区域及矿种埃塞现有矿业法规对勘查阶段申报许可区域及矿种几乎没有限制，更多强调的是采矿方面申报区域的面积在《部长委员会矿业实施规程 182/1994》第二部分第二章第十款规定“单一许可的最大区域: 找矿许可50km2; 勘探许可 20km2而在矿能部许可区域最高限制指令（1/1996）中，对贵金属和其他金属矿产规定“许可区域为在指定区域内的 2000-3500 平方公里；一个获许可的人能同时持有许可区域面积应不超过 5500 平方公里；由获许可人持有的许可区域应不超过四个区块。
4、期限、延续及变更据《矿业公告（52/1993）》第二部分第二章第一节和第二节的规定：“找矿许可证的有效期为一年，不能延续，“找矿许可证准予在许可区域内寻找矿产资源的排它性权利，不能转让、分配、抵押或继承勘探许可证最初的有效期为三年，可以连续延续二次，每次一年，此外许可权威机构在证实有必要开展更高级别的勘查活动或提供证实许可证期限有必要延长的其它资料后，可允许进一步延续，“勘探许可的延续申请应在其结束之前九十天作出，“勘探许可证准予其指定区域内探矿的排他性权利，“勘探许可证不能抵押或继承, 但根据公告第 2 节第 10 款，许可证和获许可人在事先取得许可权威机构批准后有转让、分配的权利5、各类税费《矿业税收公告（53/1993）》规定了矿业方面的税收，其中资源税：稀有金属矿产 5%，其它金属和非金属矿产 3%，地热和矿泉水 2%；所得税：35%政府所有权益（可选）2%；股息税10%《矿业公告（52/1993）》第三部分第四十款规定了关税的免除条件，即：“许可持有人和他的承包人将有资格免除所有的关税和税款，将矿业活动需要的各种设备、机器、车辆及其配件(不包括轿车及其配件) 进口到埃塞俄比亚；“移居国外的许可人和其承包人有资格免除所有的关税和税款进口他们的私人财物，包括一辆在他们到达六个月内的私家轿车；“许可持有人有权根据他的许可，免除所有关税和税款出口所有生产的矿产品。
此外，根据在矿能部矿管处的了解，找矿许可无免税设备的优惠《投资鼓励条例》规定投资者可有两年到五年不等的免税期，可减免某些机器、设备的关税，关税减免额度从零到完全免除不等（视投资者活动的特征和投资在本国所在的地理位置而定）；允许根据投资活动及投资所在位置在 3-5 年后征收所得税《部长委员会矿业实施规程 182/1994》则规定了各类矿业费用，其中许可费：找矿 100 比尔，勘探 200 比尔（延期 100 比尔）；土地租金：找矿 40 比尔/km2，勘探 60 比尔/km2；矿区使用费：贵重矿物 5%，金属或非金属矿产 3%，地热和矿泉水 2%但近来年此类规定变化较。