1山东省煤炭资源可持续发展对策探讨武旭仁1 郑良村2 王怀洪2 范士彦2马延荣2 刘松良2(1 武汉理工大学资源与环境工程学院 武汉 430070) （2 山东省煤田地质局 泰安 271000）摘摘 要要: :山东省是煤炭资源开发与需求大省，但并非是资源大省，其煤炭储采比仅为 217:1，大大 低于全国 910:1 的水平随着经济的发展和对煤炭资源的需求的增加，煤炭资源开发强度越来越大，如 何实现山东煤炭工业可持续发展，本文依据山东煤炭资源状况，从煤炭资源的勘查开发、科学采掘及其 战略规划等方面，提出了一些建议，探讨了山东煤炭工业可持续发展的对策关键词关键词: :煤炭资源 勘查 开发 煤炭工业 可持续发展作者简介作者简介: : 武旭仁（1959－）男，研究员，武汉理工大学资源与环境工程学院在读博士 A Discuss on the Sustainable Development Strategy for the Coal Resource of Shandong Province WU Xu-ren1,2, ZHENG Liang-cun2, WANG Huai-hong2, FAN Shi-yan2 ,MA Yan-rong2,LIU Song-liang2 (1. School of Resources and Environmental Engineering, Wuhan University of Technology, Wuhan 4300700, China; 2. Shandong Provincial Bureau of Coal Geology, Tai’an 271000, China)Abstract： ： Shandong province is a major province of coal resource development and requirement, but no a major province of coal resource. The reserve-production ratio of coal resource is only 217:1, which is far below 910:1 the level of whole country. With the economic development and the increase requirement to coal resource, the development intensity is becoming larger. Based on the coal resource status of Shandong province, the paper proposed some suggestions and countermeasures to coal resource exploration and development, reasonable mining and the strategic planning etc. in order to realize the sustainable development of the coal resource of Shandong province.Key words： ：coal resource, prospecting; development; coal industry, sustainable development1 引言 山东是我国发现、开采、利用煤炭最早的省 份之一，特别是建国以来，山东省煤炭资源已经 历了 50 多年的大规模勘查与开发，从西南部的枣 庄矿区，到东北部的龙口矿区，形成了以国有大 矿为主体、地方和乡镇矿共同发展的大中小相结 合的建设布局。
山东省是煤炭资源开发与需求大 省，但并非是资源大省，其煤炭资源储量探明 331 亿吨，可采储量仅 81 亿吨随着经济的发展 和对煤炭资源需求的增加，煤炭资源开发强度越 来越大，如何实现山东煤炭工业可持续发展，加 强资源预测、勘查及评价，建设数字煤田，是势 在必行的任务 2 煤炭资源分布及利用状况 2.1 煤炭资源概况 山东省煤炭资源比较丰富，分布比较广泛 ， 资源总量在我国东部仍属比较丰富的省区之一，是山东的能源优势全省含煤面积约 1.65 万 km2，占全省国土面积的 11.5%，除青岛、威海、 日照、东营、滨州五市外，其他市地所属区域均 有煤炭赋存，但大多分布在我省的西部地区其 中，济宁、枣庄、菏泽三地市和黄河北地区，资 源储量约占全省的 70%截止 2005 年底，全省累 计探明资源储量 331 亿吨，保有资源储量 238 亿 吨，其中，已占用 230.2 亿吨，占 96.7%；尚未利 用 7.8 亿吨，占 3.3%保有资源储量中可采储量 81 亿吨，占累计探明资源储量的 24.4％，占保有 资源储量的 33.6%剩余可采储量中，高硫高灰 煤、 “三下”压煤、受水威胁及地质构造复杂等开 采不经济储量 41 亿吨，占 50.6%；经济可采储量 40 亿吨，占 49.4%。
山东省的聚煤时期有四期：石炭二迭纪、早 中侏罗世坊子组、新近纪五图群和古近纪的临朐 群、零星分布的第四纪泥炭层我省含煤地层时 代主要是石炭二迭纪的太原组和山西组，资源储 量占92%，侏罗纪、新近纪、古近纪煤田虽有分布，2但资源储量只占8% 山东省煤类比较齐全，主要以气煤、肥煤为 主，煤质优良其他煤类(褐煤、长烟煤、焦煤、 瘦煤、贫煤、无烟煤及部分天然焦和泥炭等)均有 分布，但数量较少，主焦煤比较缺乏以气、肥 煤为主的烟煤占 81.6%，无烟煤占 7.2%，其他占 11.2% 全省共划分煤田 20 处（其他为零星赋煤块段 及预测区） ，资源储量 10 亿吨以上的煤田分别为 巨野（含金乡、梁宝寺区）63.98 亿吨、滕县 47.36 亿吨，济宁 47.7 亿吨，兖州 38.04 亿吨， 黄县 11.36 万吨，新汶 18.69 万吨，淄博 14.96 万吨，肥城 10.61 万吨 全省-2000m 以浅含煤面积达 16433.2km2，煤 炭资源总量为 696.92 亿吨，占全国资源总量的 1.38%全省目前尚有预测含煤区共 56 处，面积 9588.8km2，预测资源量 391.92 亿吨。
根据目前 我国的开采技术条件， -1200m 以浅的预测煤炭 资源含煤区总面积 6844.4km2，资源储量约 128.24 亿吨（主要为黄河北煤田 29.83 亿吨、阳 谷-茌平煤田 34.43 亿吨、宁阳-汶上煤田 12.46 亿吨） 2.2 开发建设状况 根据山东省煤炭工业局 2006 年 9 月统计的 《山东省二 00 五年底矿井储量汇总情况表》分析 2005 年底，全省共有各类生产矿井 336 对，地质 储量 168.67 亿吨，其中可采储量 55.15 亿吨 2006 年山东省煤矿生产能力复核结果：复核 矿井 283 对，设计能力 9547 万吨，核定生产能力 14606 万吨其中，国有重点煤矿 59 对，设计能 力 6337 万吨，核定能力 10310 万吨；地方国有煤 矿 128 对，设计能力 2673 万吨，核定能力 3655 万吨；乡镇煤矿 96 对，设计能力 537 万吨，核定 能力 641 万吨 3 煤炭资源形势分析 3.1 山东是产煤大省，并非是资源大省 山东煤炭资源比较丰富，煤炭资源开发强度 大，相对而言属强力开发型年产原煤由建国初 期的 100 多万吨，增加到 2008 年原煤产量 14500 万吨，为全国主要产煤大省，原煤产量占全国总 产量的 5.3％，居第 5 位，是全国原煤生产的重 要省份之一，但可采储量占全国的 1.7%，耗煤量 占全国的 10%，全省探明资源量增长幅度明显低 于煤炭开采幅度，资源形式不容乐观。
目前，七 家省属煤炭企业、鲁能集团和枣庄、济宁市部分 地方煤矿企业已到省外开发煤炭资源，主要涉及 贵州、陕西、山西、河北、安徽、青海省和新疆、 内蒙古自治区等八个省（区） 已探明煤炭资源储量已不能满足大规模开发 的需要勘查资源量增长幅度明显低于开采幅度，储采比仅为 217:1，大大低于全国 910:1 的水平 各种勘查程度资源量所占比例失调，后备资源量 严重不足勘探未用资源量 16.8 亿吨，普查资源 量约 42 亿吨，找煤资源量 2.5 亿吨 3.2 可采储量及勘查后备基地不足 山东省可供开发建设的煤田仅有巨野煤田及 其他勘探区零星块段随着巨野矿区的开发启动， 山东省“十一五” 、 “十二五”期间煤炭可采储量 不会有大幅的波动，但“十二五”以后将大幅度 减少，勘查后备基地不足，找煤资源量少，全省 煤炭工业面临后备资源量不足的问题，矿区接续 紧张山东煤炭资源开发有较长的历史，淄博、 新汶、枣庄等矿区的一些矿井，原井型小，后经 改造挖潜，开发强度大，资源枯竭，矿区、矿井 接续严重脱节，急需实施向西部战略转移，解决 接续问题到 2010 年，全省预计将有 267 对矿井 衰老报废，设计能力 1060 万吨。
3.3 资源利用率低 煤炭资源开发受诸多因素制约，资源利用率 较低,国有重点煤矿仅为 59.2%煤炭资源经营粗 放，利用率低，浪费和破坏严重全省 83%的煤 矿为小煤矿小型矿山一般缺资金，技术力量薄 弱，技术投入少，造成了资源浪费小型矿山难 以形成规模经营，成本较低，造成相互压价，影 响了矿产开发整体经济效益的提高矿山企业采 选水平低，综合回收率低，综合利用率低，矿产 品原矿、初级产品多，资源和经济效益较差山 东又地处经济发达地区，城镇、村庄建筑物多， 铁路、公路发达，压煤量大，仅国有煤矿生产矿 井占可采储量的 47%此外，部分矿区受水害威 胁严重，一些矿井陆续发生突水淹井事故，致使 相当煤量不治水无法开采另外，下组煤占总资 源量的 31.1%，煤层薄、单产低，硫分高、煤质 差，影响煤炭资源的经济开发利用有些煤矿已 进入中晚期，资源逐渐枯竭，开采条件恶化，成 本提高，经济效益差，难以解决后备资源问题 2010－2020 年，随着老井、老矿区减产报废 增多，对新区依赖程度将增加，由于浅部煤炭资 源大多已查明或基本查明，保有资源储量明显缺 乏因此，只有向深部勘查煤炭资源量可想而 知，向-1200m 以深去寻找资源，技术难度加大， 研究程度也很低，资源的保证程度也随之大为降 低。
若不及早采取措施，加大勘查资金投入，预 计山东的煤炭工业将受到资源储量不足的困扰与 制约 3.4 加强开发管理 国家对煤矿虽进行关井压产，但有些大型煤3矿企业为追求效益仍在超能力生产重开发、轻 保护、采主弃副、采富弃贫、采易弃难、乱采滥 挖现象仍然存在，煤炭大矿小开严重 矿产资源法律、法规仍需进一步完善配套， 矿业法规、规划、政策、标准体系还要进一步完 善，用强有力的法律手段制止对矿产资源的破坏 浪费；矿产监察、督察等监督管理要深化、细化， 以及时查处破坏浪费资源的违法行为；矿业权市 场建设还需进一步健全完善，增强采矿权人有效 保护和节约资源的自我约束机制 矿山生态环境问题还较突出矿业开发中， 存在“重开发、轻保护”的思想，忽视矿山生态 环境和地质地貌自然景观的保护，已造成的生态 环境破坏，因资金匮乏，难以治理；局部地段或 地区由于地下水开采不合理，已引发了地下水超 采漏斗、海（咸）水入侵，地面沉降、岩溶塌陷 等环境问题切实执行地质环境保护的法律、法 规，对矿产开发中的地质环境问题进行强有力的 监督管理4 勘查开发对策 4.1 加强研究，为资源勘查开发提供科学保 证 从煤炭资源勘查角度看，煤炭地质科技当前 和今后一个时期面临任务：一是，解决东部煤矿 区资源接替和深部开采的地质问题。
二是，解决 中部能源基地复杂地区煤炭综合勘查问题和煤炭 开发所引起的水资源和环。