财政运行情况汇报财政运行情况汇报 财政运行情况汇报 最近，根据盛市企调队的要求，我们对全县乡镇财政运行状况进展 了一次调查总体情况是：乡镇财政运行比较困难收入渠道不 多，总量不大，赤字负债沉重，一时难以消化，必须加大财源建 立，努力增收节支，逐步摆脱财政困境一、乡镇财政根本情况1、现行县乡财政体制年以来，县乡财政实行“核定基数，超收分 成，短收自负，收支挂钩，自求平衡”的管理体制县财政核定乡 镇上缴县财政的收入基数，超过上缴部分，实行此例分成;支出由县 财政按统一规定的负担范围和标准核定下拨详细情况是：收入方 面，农业税作为县财政的固定收入，全额上解县财政;农业特产税实 行基数上解，超收分成;契税、耕地占用税、其它收入作为乡级财政 收入，收入上解，全额返回乡镇的国税、地税收入作为县级收 入，未纳入乡财政管理在这种收入管理体制条件下，超收困难， 时时有短收的危险支出方面，全县乡镇干部职工715 人，其中全 额拨款人员570人，差额拨款人员145 人政府机关行政人员、播 送员、财政所人员由县财政实行全额拨款管理，经管员、农技员、 水管员、文化员等由县财政实行差额拨款管理、公用经费只拨 全额拨款管理人员，差额人员不拨公用经费，支出上乡镇政府有较 大缺口。
2、乡镇财政状况：全县累计赤字负债4734万元用途情况：①兴 办企业投资负债210万元;②普九教育和兴建公共实施负债1980万 元;③农业开发投资负债1600万元;④弥补日常开支负债520万元⑤负债424万元，赤字负债资金4734万元①工资及运转经费挂帐 326万元;②教育和公共建立挂帐1336万元③借款3072万元其 中：向银行借款本金 1336 万元;向部门或单位借款 1355万元;向个 人或其他借款 381 万元二、存在的问题 农村税费改革后，乡财政财力总量上有所下降，可用财力有所好 转，但不能从根本上解决乡镇财政收不抵支，负债运行的问题和困 难1、 财源建立长期滞后，收入总量严重缺乏从调查情况来看，收入 总量一个乡几十万元，有的乡十几万元，这是财源建立长期滞后的 结果，严重制约了乡镇财政的开展2、 收支缺口大，运转困难年财政收入2543 万元全额上缴，其中 农业税收入752 万元，其他收入1 8万元，县财政补助收入2 257 万 元，其中：包干经费 614 万元，税费改革转移支付1472 万元减去 乡级预算支出264 1 万元，收支两抵，当年预算赤字98 万元，加上 预算外支出（如差额人员工资、接待费等）300 万元。
收支矛盾十分 突出，乡镇为了转自：.G.oh100.保工资、保运转、保稳定，只能举 债运转，“寅吃卯年”挪用专项资金的现象较为普遍3、 财政负债多，包袱沉重截止年底，乡镇财政累计赤字负债达 4734 万元巨额赤字负债给乡镇的各项工作造成了严重影响一是 干部职工的垫款一时无法兑现，工作积极性受到影响;二是乡镇领导 经常被债权人纠缠讨债，无法正常工作;三是学校欠款难以支付，常 有基建老板上门追讨，有的学校甚至连学校都被强行封锁，教学无 法正常开展;四是经费紧缺引发了各类社会矛盾，社会公益事业投入 严重缺乏，严重影响经济和社会开展4、税收征管难，短收严重由于纳税人纳税意识差，难管村、“钉 子户”等多种因素，征收难度加大，本钱增高据调查，乡镇每年 有 30%—40%的农业税和统筹无法正常征收，全县累计有几千万元， 该收的收不上，该上缴或列支的又不能少，出现垫税和拖欠、借款 办事业的情况，乡镇财政陷入困境5、有偿资金回收困难，加重了财政负担截止年底，乡镇财政借出 有偿资金1200 多万元未记入乡镇政府债务内，这些资金都是向上级 财政部门借入的，由乡财政承借承还的，目前这些资金均已到期或 逾期，但回收困难。
年收回的有偿资金70 万元，年收回的缺乏 50 万元，时间越往后移，回收难度更大初步测算，有近400 万元是 无法收回的呆帐、坏帐这无疑是乡镇财政的'一大隐患，最终债权 变成了债务，成为了乡镇财政的又一隐性负债三、对策措施及建议 乡镇财政是最基层的一级财政，乡镇财政的问题，是关系到党的基 层政权建立，关系到党和国家方针、政策在农村贯彻落实，关系到 减轻农民负担、维护农村社会稳定的大问题按照“三个代表”重 要思想和党的十六大“全面建立小康社会”的要求，从根本上解决 乡镇财政的困难已迫在眉睫1、进一步加强财源建立，壮大乡镇财政经济实力开展农村经济， 加强财源建立是乡镇财政摆脱困境的根本途径培植财源要把财税 增长与农民增收相结合一是要切实加强财源建立的领导，要研究 制定财源建立开展规划，狠抓落实二是要大力开展科技兴烟，把 烤烟产业做大做强烤烟是我县农业构造调整的一个主导方向，是 实现农民增收、财政增长的支柱产业我县种植烤烟，迄今已有40 多年的历史，特别是近几年来，县委、县政府大力推行科技兴烟， 为烤烟产业的提质奠定了良好的开展基矗加之与将军集团等大烟厂 建立了比较稳定的产销关系，具有了较好的外销市场环境。
三是要 积极引导农业产业化及其升级，通过大力培植农业产业和农产品加 工龙头企业，加速农业产业化进程。