案例分析题答题技巧及举例（总7页）--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可-- -内页可以根据需求调整合适字体及大小--# J V《公共管理学》期末复习资料案例分析题答题技巧及举例一、案例分析的内涵 案例分析类试题是让应考者根据给出的案例情节，综合运用所学的理论知识 和自身所掌握的技能，对某一专题进行诊断和剖析，以达到检测应考者的公共 管理理论水平，以及解决实际问题的能力一道案例分析题可能包含着某个特 定范围内的若干个知识和技能鉴定点案例分析类试题采用文字描述的方式， 对公共管理中经常出现的问题进行简单的叙述，然后再提出一些有针对性的问 题，请应考者回答应考者需要回答的问题往往是当前公共管理中的“要点” “热点”“疑点”“焦点”或者是“难点”应考者在回答试题时，应当从现实出发，以事实和数据为依据，通过分析案 例、明确问题、探讨成因，提出多种可供选择的方案以及找出最优化方案等多 个具体的分析步骤，才能最终完成答题二、案例分析题的特点 案例分析题具有一定的典型性，并与所对应的理论知识或职业技能有直接的 联系1）在公共管理的实践中较难解决的工作问题；（2）领导工作中经常发生的 需要妥善解决的问题；（3）采取必要的措施和策略，今后尽可能避免使其不能再 次发生的问题；（4）对公共管理活动具有指导、借鉴或引起人们思考，给大家带 来某些启示的问题。
三、案例分析题的类型 案例分析题一般分单一案例分析和复合案例分析下面分别阐述1、单一案例分析题 单一案例分析题大致可分为以下几种类型：① 描述评价型即案例分析试题只描述解决某种问题的全过程，包括其 实际后果，不论其成功或失败这样的试题是要求应考者做“事后诸葛亮”， 留给应考者的分析任务只是对案例中的具体做法进行事后剖析，要求应考者提 出具体的分析意见和改进的建议，以测试应考者对现存问题进行判断和剖析的 能力② 分析决策型即案例分析试题只介绍某一待解决的问题，由应考者去 分析并提出对策这类试题能有效地检测应考者对公共管理原理的认知度以及 领导决策的能力③ 方案设计型即通过案例所给出的环境、条件和可供使用的资源，要 求应考者运用自身的才智，提出具体的确实可行的工作计划或者实施方案，以 检测应考者实际解决问题的能力和管理水平案例分析题的解答 首先，审阅案例的内容和情节为了弄清案例发生背景和来龙去脉，可 以采用5W2H的方法即Who （何人），When （何时），Where （何地）， What （何事），Which （何物），How （如何做），How much （费用）等一连 串的疑问，即从时间、空间、人物、过去、现在与未来等多维度、多视角提出 问题，然后再认真思考，只有对提问逐一地做出正确的回答，才能真正把握案 例实情。
在分析案例发生的背景和隐含的问题时，一定要注意文中的细节，认 真对待案例中的人和事应考者应当实现中高层管理者的角色扮演，设身处地 进入案例的情节之中，只有这样做，才能在掌握各种数据的基础上，透过错综 复杂的案情，“一进门”就抓住事件的关键，认清事物的本质其次，应考者应当根据正确的判断，提出具体的评析意见或者解决问题 的对策对已经解决问题的事件，应考者应当对事件做出系统、深入的分析和评 价，即需要对“从事件的发生到问题的解决的全部过程”进行剖析；对“事件 解决的途径、所运用的策略、方法、工具和实际效果”进行评估；对“事件所 取得的经验和教训”做出理论上的总结和概括在这里，应考者应当充分发表 自己的“真知灼见”，以展示自己专业的能力和水平对尚未解决问题的事件，应考者不但要解析事件，指出事件的症结所 在，还要针对事件的未来走向和趋势做出必要的推断和预测要求应考者提出 计划或实施方案的试题，应考者应根据题意提出切实可行的计划方案；要求应 考者提出问题解决方法的试题，应考者应依据所学到的公共管理的理论知识， 紧密结合自己的经验和体会，阐明自己的见解，提出详实的对策建议最后，阐述自己从本案例中引发了什么样的思考，得到了什么样的启 迪，获得了什么样的教益；如何将这些经验、收获和体会运用到实践中去。
最 好结合实际进行对比分析，从而体现自己分析问题、解决问题的能力在撰写 案例分析的答卷时，应考者还应当注重分析问题的系统性和深入性，考虑问题 思路上的逻辑性和清晰性，文章层次结构的条理性和严谨性，运用所学理论知 识的针对性和适用性，语言表达的准确性和流畅性，等等单一案例分析题举例（每题 20分）①请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认 识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于 200 字材料】我国实行义务教育阶段中小学校绩效工资制度 国务院总理温家宝2008 年底主持召开国务院常务会议，审议并原则通过＜关 于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》决定从 2009 年 1 月1 日起，在全 国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公 务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴会议指出，义务教育学校实施绩效工资，是贯彻落实义务教育法，深化事业 单位收入分配制度改革的具体措施，对于吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、 终身从教，促进教育事业发展，具有重要意义会议要求，地方各级政府要高度重视，加强领导，周密部署，认真组织实 施。
要坚持多劳多得、优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩 的其他工作人员倾斜，把义务教育学校实施绩效工资同深化学校人事制度改 革、完善义务教育经费保障机制、规范学校收费行为和经费管理紧密结合，注 意研究解决实施中出现的问题，妥善处理各种关系，积极稳妥做好工作要按 照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则，确保实施绩效工资所 需资金落实到位问题】请结合案例及目前我国中小学校的实际，分析此项公共政策针对的 政策问题是什么，并谈谈在执行此项政策时应注意什么参考答案（答题要点或采分点）：针对的政策问题：2006 年新义务教育法规定的“各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待 遇，确保教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”尚未实 现，影响了教育事业发展3 分）义务教育学校校际间、区域间教师工资差距不断拉大，教师流动加剧，义务教 育的发展校际间、区域间越来越不均衡，严重阻碍义务教育的均衡化和均等化 进程尤其是如何保障农村地区有一支优秀的教师队伍问题越发凸显3 分）同时在城镇不少中小学校存在着乱收费的现象2 分） 一些中小学校内部激励机制不到位，论资排辈，收入分配上没有向一线教师 倾斜，教师干活没有积极性，急需建立以岗位业绩为核心的分配、任用机制。
（2 分）政策执行时应注意： 国家财政所负担的比例和地方财政配套的比例一定要落实到位，要考虑到地 区之间的差距，加大对中西部地区的财政转移支付3 分）将整个政策的执行置于非常公正、公开、透明的监督环境当中来2 分） 指导中小学校建立绩效评估和绩效管理的具体方案，一切以调动教师的工作 积极性为目的3 分）做好政策解释工作，政策执行中的校际、地区交流工作对政策执行情况 和结果进行评估2 分）②请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和 认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于 200 字材料】2003 年9 月，长沙市人民政府关于长沙市中巴禁运的文件规定：从 2003 年9月30日起，长沙市二环线以内禁止中巴营运这将意味着中巴将结 束其在长沙城区内的使命，运营空间由城区向城郊转移成为现实在全国第五 届城运会即将在长沙召开之时，为了树立省会的文明形象和提升城市品位，长 沙市政府痛下决心做出“城区所有运营的中巴车辆必须于 2003 年 9 月 30 日之 前全部退到二环线以外”的决定为解决中巴出城后的运营缺口，长沙市政府 要求公交部门在城运会之前新增300台豪华公交车和400——600辆高档的士。
同时，部分原由中巴车运营的线路将由公交车代替，客流不足的线路将由政府 财政出钱补贴，公交车将普遍进入社区并延时运营，方便群众出行另外，退 出城区后，所有中巴车将由原来的个体经营为主转变为联营、国营、合资经 营，走集团化规模经营之路，而且对提前迁出城区的中巴车给予一定的补偿 该政策实施一年多来，政策利害相关人对政策主动而又自愿地遵从，城市市容 大为改观，公共交通秩序井然，市民对政府的利民举动大加赞赏，社会各界反 响良好问题】如何提高公共管理执行的效率？参考答案：公共管理以服务民众、维护秩序、和谐发展为主要目标，而实现这一目标 的重要手段在于科学合理的公共管理计划的设计由此，作为建构公共秩序的 公共管理计划必须坚持渐进性和灵活性相统一的原则，整合各方利益、减少摩 擦且尽可能消除计划障碍和隐患，从而提高公共管理执行的效率、增进社会效 益和达成公共利益具体而言，包括以下四个方面：第一，公共管理的目标是服务大众，即满足人民的物质和精神需要和促进整 个社会健康、和谐地发展首先，人民的物质需要既有量上的要求，更有质上 的追求，当量已经饱和的时候，对质的追求就突显出来中巴车是由于公交运 力的缺乏而出现的，公交量上的缺乏使人们无暇顾及对质的要求。
如今，物质 上的满足使人们提出了精神上的追求，即使在公交车上，人们也需要宽敞、整 洁、文明、闲适的环境，需要摆脱乘车的负担，相反要转化为一种身心的愉悦 和精神的满足因此，脏、乱、差、危的中巴车显然不能满足人们精神上对公共 交通质量的追求再次，公共管理的出发点和归宿就是实现整个社会健康、和 谐地发展中巴车容量小、运作不规范、增加城区无效交通流量、安全性能 差、尾气污染严重、影响城市形象等缺陷，不仅带来了中巴车运营秩序的极度 混乱，甚至威胁到人们的生命安全，损坏了市容市貌，与整个社会健康、和谐 发展的目标背道而驰第二，实现公共管理目标的重要手段是在合理制度规范下建立良好的公共秩 序人的理性的发挥不等同于野蛮状态中人的本能的冲动，它需要一个制度和 规范予以引导和协调这个制度的安排和规范的约束就体现为公共秩序因而 人和整个社会是在公共秩序下得以存在和发展的在现代社会中，公共秩序的 理解，其一，就字面意义而言，它指一种交通秩序，任何车辆都要遵守城市的 交通规则中巴车乱插乱挤、争客不休、“热情过度”极度超载、违规占道影 响交通、躲避交警肆意违章、黑烟弥漫污染环境等都极大地扰乱了公共秩序， 建立良好公共秩序就必须从铲除这一根源着手。
其二，就起深层意义而言，它 体现为社会主义市场经济体制下的竞争秩序市场经济体制作为一种制度安 排，也就是一种公共秩序，其核心就是竞争秩序中巴车乱插乱挤、违规占 道、极度超载的行为就是典型的违背市场竞争规则，破坏市场竞争秩序，对其 取缔是维护市场秩序、建立良好公共秩序的必要举措第三，公共管理计划的制定和执行必须遵守渐进性和灵活性相统一的原则 公共管理是一个连续性和稳定性的过程，因而计划的制定和实施也是一个渐进 的过程，当然也不能缺乏灵活性中巴车出城的话题由来已久，政府也相应制 定过一些管理计划，但执行上的不力导致问题一再复发在城运会的特殊要求 下，政府强制性要求中巴车出城也不失为一个灵活而果断的举措但是，公共 管理计划制定上的渐进性与执行上的间断性却形成了矛盾以前的政策由于得 不到良好执行给这次本该合理的计划的执行带来了不利的影响，使利益相关人 感到时间上的仓促性和心理上的难以接受性第四，公共管理的服务对象是人民大众，因而其制定的公共管理计划必须 整合各方利益，减少摩擦，尽可能消除计划执行过程中的障碍和隐患，提高计 划执行的效率和价值效应公共管理其实就是一个利益的协调和整合过程中 巴车出城的计划首先要考虑的是直接利害人。