序号：012015年度集团重点调研课题平安绿色港口建设的实践与探索单位（部室）:集团办公室（研究室）责任领导： 向平原、卢建华、任腊根 参加人员：韩燕萍、余红树、郝颖、李刚 联系人：余红树2015年12月1日港口是国民经济发展的重要基础设施，是国民经济发展的风 向标，是国内外贸易流通的重要枢纽随着我国经济发展进入 “新常态”，“一带一路”、长江经济带国家战略的纷纷出台以及- 12.5米深水航道建设的加快推进，我国港口尤其是长江港口迎 来重大发展机遇，在城市和流域经济中的贡献不断增大的同时， 也面临加快转型升级的迫切任务特别是港口生产对环境的影响 日益显现，货源结构、运输方式等因素对区域经济发展和产业结 构调整的引导作用，加深了港口对周边环境的影响程度同时随 着水运安全形势日趋严峻，确保港口安全水平稳步提升已成为当 前推进港口转型升级的重要基础和保障在此背景下，南京港集 团积极致力于建设“三枢纽一平台”（即江海转运主枢纽、集装 箱区域性中心枢纽、综合运输体系节点枢纽和港城一体化融合发 展平台），处理好港口发展与安全、环境、生态的关系，加快平 安绿色港口建设，将清洁生产、绿色增长、安全发展贯穿于企业 发展全过程，对建设"质量效益高、枢纽功能强、绿色安全、集 约发展、高效便捷的长江现代化一流强港至关重要。
一、平安绿色港口建设的内涵与特征（一）内涵随着近年来安全环保事故的频频发生，安全生产、生态环保 问题已上升为影响人类生存和企业健康发展的重要隐患，提倡生 态安全、环保安全、资源安全已成为全社会的共识以及政府、企 业未来转型的重要方向2014年，交通运输部出台《关于推进 港口转型升级的指导意见》，明确了 ‘加强技术和管理创新，推 动港口绿色发展”的重要任务，也使集团找到了 “建设平安绿色 港口”的转型发展方向平安绿色港口建设是一项长期、艰巨而复杂的系统工程，是以可持续发展为目标，以安全、环保、节能、 低碳为核心，倡导追求港口经济效益要以确保生产安全、生态安 全、资源安全为前提，将港口安全、环境可承受能力和资源可再 生能力作为发展红线，实现港口安全发展、绿色发展的先进理念 在平安绿色港口建设中，集团通过制度、技术、设施、人员和经 费投入等，系统推进，发挥重要核心作用，这种核心作用不仅是 政府、行业、社会推动安全稳定环境营造和生态文明建设的重要 基础，也是集团转型发展、提质增效的重要手段和未来市场竞争 的关键领域二）特征1. 社会性现阶段，建设平安绿色港口面临的首要问题就是观念问题， 如在港口项目建设设计阶段，如何设计更加安全、环保、高效的 生产工艺，如何减小噪声对人的危害；在运营阶段，如何做到节 能、安全、环保，不仅仅是技术问题，更主要是观念问题。
集团 作为南京最大的公共码头经营人，建设平安绿色港口，更多体现 的是社会责任，需要全体员工的良好职业素养以及与政府部门、 行业组织的高度配合政府部门和行业组织发挥着重要的引导、 监管、协调作用，不能单纯依靠法律、命令推动平安绿色港口建 设，必须设计相应的政策支持体系、过程监控体系以及成效评价 体系集团作为推动建立平安绿色港口的核心力量，要尽量平衡 社会效益与经济效益的关系，更加关注社会效益、生态安全2. 经济性建设平安绿色港口不仅具有良好的社会效益，从长远看，平 安绿色港口建设还具有非常可观的经济效益，一方面是集团运行成本直接降低，另一方面还可以形成市场竞争的新优势，间接增 加企业经济效益如天宇公司、惠宁公司防尘网的投用，为客户 减少了货物损耗，一定程度上形成了集团市场开发的新优势；龙 集岸电设备在降低在港船舶营运费用的同时，形成了龙集新的业 务增长点；节能环保技术、工艺创新形成的专利发明，也增加了 集团的无形资产3. 技术性平安绿色港口建设并不是禁止集团从事具有污染性的业务， 而是鼓励港口 "做强做大”的同时，重视依靠技术创新，实现经 济效益和社会生态效益的平衡从国外港口的发展实践看，只有 充分发挥科学技术在港口生产经营中的第一生产力重要作用，才 能真正走上平安绿色发展之路。
4. 保障性平安绿色港口建设对支撑新常态下港口转型发展具有重要意 义，集团通过推进安全、环保管理举措落实和应急体系建设，落 实安全环保主体责任，积极构建安全环保长效管理机制，有利于 提升港口的安全保障能力，有利于推动港口发展方式转变，提升 发展品质，实现港口从传统粗放管理向现代精细化运营转型二平安绿色港口发展概况(-)国内外平安绿色港口发展概况1. 国外港口概况国外关于平安绿色港口的研究和实践起步较早，目前已形成 较为系统的标准体系和政策扶持体系，不仅将平安、绿色理念运 用到港口的设计及建设中，还将这种理念贯彻到港口日常运营和 员工行为准则中，实现港口企业、政府部门、行业协会合力共建平安绿色港口的良性发展美国洛杉矶一长滩港群洛杉矶一长滩港群位于美国加利福 尼亚州圣佩罗湾，是海湾内最主要的两个港口由于圣佩罗湾处 于加州南海岸盆地之中，是美国空气质量最差的地区之一据 CARB （加州空气资源管理局）监测，洛杉矶和长滩两港是加州地 区最大的废气排放源，两港每年所排放的氮氧化物和固体颗粒物 分别占该地区此两种污染物每年排放总量的10%和25%O为此， 2002年两港会同环保部门制定并实施了 "圣佩罗湾洁净空气行 动计划”，旨在允许港口继续发展的同时，实施必要的环境缓解 措施以及奖励计划，减少废气排放。
截止2012年底的数据，两 港氮氧化物下降54%,硫氧化物同期下降88%澳大利亚悉尼港悉尼港位于澳大利亚新南威尔士州东部， 主要由悉尼港区和波特尼港区组成，采用州立地主型港口模式， 所有权与经营权分别归属于政府和港口经营者政府部门制定了 《绿色港口指南》，从水体质量、空气质量、生物多样性、环保 教育与培训等方面来规范绿色港口建设，并进行严格监管港口 经营者在政府规范指引下，将绿色港口理念融入其发展过程中， 形成了内部系统的绿色港口建设体系荷兰鹿特丹港鹿特丹港作为欧洲第一大港、亚欧大陆架的 最后一站，一直将建设绿色港口列入发展目标的首位，并积极响 应《联合国气候变化框架公约》的节能减排目标，提出建设‘无 碳港”，利用6个大型筒仓多次混配，将煤炭加工成颗粒，并在 筒仓里充分搅拌，改变了传统的露天作业方法，混配好的洁净煤 通过封闭式的皮带机自动控制输出并有序堆放，整个配煤过程被 有效控制，实现了产业、资源、环境全面协调2. 国内港口概况我国对平安绿色港口的研究和探索相对较晚，平安绿色港口 大多停留在概念和标准的设计层面，通过多年的实践与探索，我 国大型海港已基本走上平安绿色的发展之路，在许多具体项目上 取得明显成效。
上海港上海港于2005年初在我国率先开展平安绿色港口建设规划方面的研究，2011年上海市交通运输和港口管理局出 台《上海港"资源节约型、环境友好型”港口建设指导意见》（简称"《指导意见》”），从深化港口结构调整、逐步提高设备燃 料效率、大力推广节能减排技术、加快新型能源与替代能源的推 广应用、提高港口信息化管理水平、加强污染排放监测和节能减 排管理六个方面，分为四个阶段推进，到2015年和2020年，实 现港口生产单位吞吐量综合能耗比2010年分别下降5%和8%o根 据《指导意见》要求，上海港集团在十二五规划中明确了建设资 源节约型、环境友好型港口的目标，从港口建设到运营管理，注 重环境保护，促进节能减排，将平安绿色港口建设与业务转型紧 密结合，实现经济效益和社会效益的同步提升青岛港于2005年将绿色低碳港口规划纳入发展总 体战略，经过多年探索，集装箱轮胎吊“油改电”、"学良节油工 作法”、门机作业自动计量系统应用被交通运输部评为全国交通 行业节能减排示范项目2007年出台“蓝天、碧水、绿地”三 大工程，先后投入近15亿元购置、制造了 550台技术先进、环 保节能的机械设备在煤炭、矿石作业中，采取洒水喷淋、‘打 摩丝”（喷洒抑尘剂）、"盖被”（篷布苫盖）、‘洗脸”（冲洗码头 道路）、“洗脚”（建设洗车池冲洗市提车辆）等措施，做到干煤不见煤尘、干矿不见矿粉。
为1400余台设备安装了燃油计量仪， 为300多台大型电动机械设备，为125座冷藏箱插座平台安装了 高精度电表实施轮胎吊“油改电”和拖车"油改气”，优化工 艺流程，不断创新效率，实现了港口发展与环境保护的和谐统一, 全力打造绿色低碳港口连云港港2012年，连云港港提出"低碳港口促转型、智 能港口促发展”理念，不断加快低碳、生态港口建设，加强信息 化与产业化融合，成为全国唯一低碳示范港、首个科技示范港和 江苏首家集装箱甩挂运输交易中心，船用岸电技术、海铁联运物 联网工程上升为国家标准，被评为“2012年节能中国先进单位”、 “全国交通行业节能减排优秀贡献企业”实施“科技兴港”战 略，抓住全国首个科技示范港的机遇，加快对绿色智能相关领域 技术攻关与集成的开发应用，变单一项目创新为系统集成创新， 技术创新已成为支持连云港发展的“绿色引擎”《二）集团平安绿色港口建设概况从上世纪九十年代，集团通过强化港区环境治理、优化能源 使用结构、改进生产工艺流程、开展安全生产标准化、落实安全 生产责任制等措施，积极开展平安绿色港口建设的探索与实践， 并在节约资源、提高效能、控制排放、保护环境、安全生产上取 得明显成效。
1.集团建设平安绿色港口的主要实践（1）强化环境整治，提升港区环保水平城市生态文明建设对集团环保工作提出了更高的要求，通过 区分不同污染源，采取针对性的对策措施，集团港区环境面貌得 到明显改善（见表一）扬尘治理方面通过提高清洁货源比例，加大防尘网、洒水 车等基础设施投入，创新采用封闭皮带机系统等作业工艺，扬尘 污染得到有效控制污水处理方面污水主要来自生活污水、码 头道路冲洗或降雨过程中形成的生产污水、船舶油污水，通过沉 淀池及配套污水处理设施或者委托第三方集中处理等方式，一定 程度上提升了废水再利用率但从污水处理设施的使用效果来看,除股份公司生产污水处理设施及三公司、龙集公司、天辰公司沉 淀池及配套污水处理设施正常使用外，其余公司的污水处理设备 物，集团按照南京市环保部门有关固废的处理规定，出台《关于 加强固体废物规范管理的通知》，细化内部管控流程，目前固废使用情况并不理想废处理方面主要包括一般固废和危险废管理已从问题较多、无序管理逐步向规范化转变集团港区主要污染源治理情况一览表（表一）序号污染源治理措施成效1扬尘1•洒水车、吸尘车2. 喷淋（皮带机、转运站自动喷淋系统）3. 覆盖（防尘网、惠宁挡风抑尘墙？）4. 自动冲洗平台（唯惠宁公司有）5•皮带机廊道防尘罩（唯天辰公司有）6. 清扫（配备清扫队伍定时清扫）7. 强化现场作业管理，严防撒漏，避免二次扬 尘提高粉尘综合 防治率，降低 道路积尘、扬 尘，保持港区 环境清洁、美 观。
2污水先经过生产、生活污水处理设施、沉淀池等预 处理，中水回用或接入市政管网提高污水处理 率，降低污水 直排风险3固废严格落实《固废法》有关收集、贮存、处置等 各环节要求，一般固废与有清运资质的单位签 订清运协议，危险固废委托有资质的危废处理 单位进行处置提髙固废处理 率，减少污 染2）采用新技术，推动港区节能减排近几年，集团节能减排成效明显，在保护生态安全、环境安 全的同时，有效控制了运营成本，推动集团由粗放式投入向集约 式发展转型一是通过釆用包括变频调速技术、PLC逻辑控制技 术、大型装卸设备能量回馈技术、电网无功动态补偿以及谐波消 除等节能技术，推动港口主要设备节能减排；加大LED照明灯具 在大型装卸设备、码头、堆场、仓库、道路等。