突发公共卫生事故应急预案 为了立刻有效地做好对突发公共卫生事故的应抢救援工作，最大程度地降低突发公共卫生事故的危害，保障人民群众身体健康和生命安全，为构建友好**，加紧新农村建设步伐提供有效的后勤保障，特制订**镇 突发公共卫生事故的应急处理工作遵照“全镇统一领导，机构协调配合，各方联合行动”的指导方针，落实实施“预防为主、常备不懈、综合协调、分工协作、统一指挥、群防群治、整合资源、依靠科学、立刻反应、方法果断”的工作标准 第一章应急组织机构及其职责 第一条应急处理指挥部及其职责 突发公共卫生事故发生后，镇政府成立突发公共卫生事故应急处理指挥部（以下简称“镇指挥部”）和办事机构，在市突发公共卫生事故应急处理指挥部（以下简称“市指挥部”）和镇党委的领导下，组织和指挥全镇突发公共卫生事故应急处理工作由镇政府领导任总指挥；镇突发公共卫生委员会组员单位为镇指挥部组员指挥部下设办公室和四个应急处理工作组，地点设在**卫生院内指挥部职责： 1、公布开启的命令； 2、领导、组织、协调事故应抢救援工作； 3、负责事故应抢救援重大事项的决议； 4、审议同意镇指挥部办公室提交的应急处理工作汇报等。
第二条办公室和应急处理工作组组成及职责： （一）办公室办公室主任由**卫生院院长担任，副主任由指挥部组员单位的负责同志担任镇指挥部办公室人员、办公场地、办公设备要落实到位，一旦发生突发公共卫生事故应该马上进入应急工作状态办公室关键职责： 1、落实落实镇指挥部的各项布署，组织实施事故应急处理工作； 2、检验督促各行政村、居委会和各单位做好各项应急处理工作，立刻有效地控制事故，预防蔓延扩大； 3、研究协调处理事故应急处理工作中的具体问题，必需时决定采取相关控制方法； 4、向上级政府、部门和镇政府、镇指挥部及其组员单位汇报、通报事故应急处理工作情况； 5、完成镇指挥部交办的其它任务 （二）事故调查组：由**卫生院牵头，依据事故发生原因和步骤，**农业技术推广服务中心、xx市质监局、**协理站、工商分局等单位配合，深入调查事故发生原因，作出初步调查结论，提出事故防范意见 （三）事故处理组：由事故发生步骤的具体监管职能机构为主负责，依法实施（或配合上级主管部门实施）行政监督、行政处罚，监督召回劣质食品，严格控制流通渠道，立刻移交相关案件，依法追究责任人责任 （四）医疗救治组：由**卫生院负责，快速组织开展医疗救治工作，立刻查明致病原因，提出救治方法。
（五）秩序维护组：由派出所负责，维护现场应抢救援秩序，保障各项救援工作顺利开展 第三条现场应急处理小组及其职责 由先期抵达事故现场的职能机构和事故发生单位相关人员组成的现场应急处理小组关键职责是快速、有效地实施先期处理全力控制事态发展，预防次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾难链 第四条相关组员单位关键职责 镇卫生院：负担镇指挥部办公室工作，负责镇指挥部的日常业务工作，拟订应抢救援预案，具体组织协调应急工作，搜集报送信息，组织相关单位开展应抢救援宣传、教育、培训等工作；帮助上级主管部门做好消费步骤突发突发公共卫生事故的调查和控制工作；负责突发突发公共卫生事故的医疗救治工作 农技推广服务中心：负责组织对重大农产品质量安全事故的调查，依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术判定及上报工作，负责对重大动物疫病安全事故的调查处理和生猪屠宰检疫、无公害基地监测，并立刻组织应急处理工作 工商分局：依法开展食品流通步骤造成突发公共卫生事故原因调查处理等工作 教育机构：负责帮助卫生等部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的突发公共卫生事故原因进行调查和组织应急处理工作。
派出所：负责依法查处生产、销售有毒有害食品、假冒伪劣食品等包含突发公共安全的犯罪活动，维护突发公共卫生事故现场秩序，配合调查突发公共卫生事故，依法查处暴力抗法案件 环境保护办公室：负责对因污染环境造成突发公共卫生事故的违法行为调查，并开展环境监测工作，做好职责范围内的污染处理工作 城管中队：帮助相关部门开展突发公共卫生事故的调查，严厉取缔无固定场所、无证照经营的路边食品经营和加工棚点 财政所：把食品卫生安全事故处理经费纳入年度财政预算预备费中，并负责事故应抢救援资金保障及管理 质监站：负责对本镇食品企业的检验监督；协调检疫部门和工商部门对食品卫生的检验，配合相关部门进行食品卫生安全事故的调查处理 其它组员单位依据职责分工，依据实际情况，做好本单位事故应抢救援过程中的工作 第二章监测和汇报 第五条建立监测制度 全镇建立统一的突发公共卫生事故监测、汇报网络体系，加强突发公共安全信息管理和综合利用，构建各机构间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享 卫生院牵头负责搜集汇总、立刻传输、定时汇报突发公共安全综合信息 农业技术推广服务中心负责搜集相关农产品农药残留、兽药残留、饲料添加剂和动植物生长激素等质量安全检测信息，并立刻报送至上级主管部门和镇卫生院。
质监站、工商分局、卫生院三个单位联合搜集市场食品质量监督检验信息 镇突发公共卫生委员会负责对监测工作的管理和监督，确保监测质量 第六条建立通报制度 一、通报方法： （一）、接到突发公共卫生事故汇报的任何单位、行政村（居委会）应该在1小时内向镇政府、**卫生院汇报 （二）、**卫生院接到突发公共卫生事故汇报后，应该在2小时内向和事故相关的机构及镇政府通报，同时报xx市食品药品监督管理局依据突发公共卫生事故危险源监控信息，对可能引发突发公共卫生事故的险情，有蔓延趋势的还应向相关部门通报，加强预警预防工作 第七条建立举报制度 镇政府向社会公布举报投诉任何单位和个人有权举报突发公共卫生事故和隐患，和相关责任机构、单位、人员不推行或不按要求推行突发公共安全监管职责的行为 相关机构接到突发公共卫生事故和隐患的举报后，依据各自的职责权限进行（或报请上级主管部门）调查处理，并在5个工作日内反馈结果 第八条应急准备和预防 **卫生院接到可能造成突发公共卫生事故的信息后，对信息进行分析并亲密关注事态发展，事态严重时立刻报请镇政府同意后，公布突发公共卫生事故预警信息，并依据应急预案做好应急准备和预防工作。
尤其严重的立刻上报镇政府，提议开启应急预案，并向相关机构及应抢救援机构通报，做好应急准备工作 第九条建立汇报制度 **卫生院会同相关机构建立突发公共卫生事故汇报制度各相关机构、行政村（居委会）应该依据突发公共卫生事故汇报的相关要求，主动监测，按要求汇报 （一）汇报范围 1、对公众健康造成或可能造成严重损害的突发公共卫生事故； 2、依据事故分级一至四级中任何一级突发公共卫生事故 （二）事故发生（发觉）单位汇报 突发公共卫生事故发生（发觉）后，事故现场相关人员应该马上汇报单位责任人，单位责任人接到汇报后，应该在1小时内向镇政府及相关机构汇报，也可直接向市政府汇报 （三）下级向上级汇报 各行政村、相关机构、单位在接到突发公共卫生事故汇报后应马上向镇人民政府和**卫生院汇报镇政府和**卫生院在1小时内汇报至市人民政府和xx市邮食品药品监督管理局 （四）责任汇报单位 1、食品种植（养殖）、生产、加工、流通企业及餐饮单位； 2、食品检验机构、科研单位和和突发公共安全相关的单位； 3、突发公共卫生事故发生（发觉）单位； 4、各行政村（居委会）、相关机构和单位 （五）责任汇报人 1、行使突发公共安全监管职责的相关机构的工作人员； 2、从事食品行业的工作人员； 3、消费者。
任何单位和个人对突发公共卫生事故不得隐瞒、缓报、谎报或授意她人隐瞒、缓报、谎报，不得阻碍她人汇报 （六）事故汇报要求 突发公共卫生事故汇报分为首次汇报、阶段汇报和总结汇报 1、首次汇报应尽可能汇报事故发生的时间、地点、单位、死亡人数、事故汇报单位及汇报时间、汇报单位联络人员及联络方法、事故发生原因的初步判定、事故发生后采取的方法及事故控制情况等如有可能可汇报事故的简明经过，直接经济损失估算等 2、阶段汇报既要汇报新发生的情况，也要对首次汇报的情况进行补充和修正，包含事故的发展和改变、处理进程、事故原因等 3、总结汇报包含突发公共卫生事故判定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响原因，提出以后对类似事故的防范和处理提议 （七）汇报时限要求 事故发生地村委会或相关机构，应在知悉突发公共卫生事故后1小时内作出首次汇报；依据事故处理的进程或上级要求，随时作出阶段汇报；在事故处理结束后10日内作出总结汇报 第三章突发公共卫生事故的应急响应 第十条应急响应 镇人民政府应急响应：镇人民政府负责组织发生在本镇行政区域内的突发公共卫生事故的统一领导和指挥，依据突发公共安全监督职能机构的汇报和提议，决定开启突发公共卫生事故的应急处理工作机制，组织相关机构开展应抢救援工作。
公共安全监管职能机构应急响应：接到突发公共卫生事故汇报后，公共安全监管职能机构应该马上进行调查、确定，并按要求向上级汇报事故情况；提出应急处理工作提议，立刻向其它相关机构和当地村委会通报相关情况；对应工作组马上开启工作，组织、协调、落实各项应急方法；指导、布署各相关机构、行政村开展应抢救援工作；立刻向市对应的突发公共安全监管职能部门汇报应急处理情况，请求应抢救援支持 第十一条响应终止 突发公共卫生事故隐患或相关危险原因消除后，依据市指挥部要求，终止突发公共卫生事故应抢救援，应抢救援队伍撤离现场镇指挥部办公室依据汇总而言以后的应急处理工作情况汇报及市指挥部办公室的布署，向相关机构提出具体处理意见和提议，对突发公共卫生事故发生单位的整改工作进行监督，跟踪处理情况，随时通报处理结果 第十二条紧急处理 进入应急响应后，各类应急机构在镇指挥部的统一组织领导下，依据预案要求组织应急力量，实施救援应急处理预案开启后，镇指挥部快速向事故发生地派出应急处理工作组，实施突发公共卫生事故应急处理工作，对突发公共卫生事故进行调查 第四章后期处理 第十三条善后处理 镇政府负责组织突发公共卫生事故的善后处理工作，包含人员安置、赔偿，征用物资赔偿，污染物搜集、清理和处理等事项。
立刻消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，立刻恢复正常秩序，确保社会稳定 突发公共卫生事故发生后，保险机构立刻开展应抢救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作 造成突发公共卫生事故的责任单位和责任人应该依据相关要求对受害人给赔偿 第十四条事故调查和责任追究 由镇卫生院会同纪检监察及相关机构对突发公共卫生事故的发生、预防、汇报、调查、控制和处理过程进行全方面调查，对相关责任机构、责任单位和责任人提出处理意见交有权部门依据相关法律法规追究责任 第十五条总结汇报 突发公共卫生事故善后处理工作结束后，镇指挥部办公室总结分析应抢救援经验教训，提出改进应抢救援工作的提议，完成应抢救援总结汇报，报送镇人民政府及上级政府、部门同时依据应急总结汇报，组织研究改进应抢救援工作的方法，并抄送镇政府相关机构 第五章应急保障 第十六条信息保障 镇政府建立突发公共卫生事故的专题信息汇报制度，由镇卫生院负责负担突发公共卫生事故信息的搜集、处理、分析、报送和传输等工作 第十七条医疗保障 突发公共卫生事故造成人员伤害的，卫生院应抢救援工作应该马上开启，救治人员应该马上赶赴。