我国港口产业发展模式分析 讯: 内容提要:港区一体、政企协同开发的模式明确了地方政府与港口企业的责任,又明确了投资、建设、维护和港政管理、口岸公务设施和港口公用基础设施的管理机制; 既有利于发挥港口企业的主动性, 又避免了港口企业负担过重致使经营困难的局面同时,也确保了政府对港口的发展目标和要求的实现是当今我国港口快速、可持续发展,推动港城互动的有效模式 自2001 年启动和实施港口管理体制改革以来,港口下放地方,实行政企分开,新组建港口管理机构和港口企业集团在港口法的框架下,各司其职、各尽其责我国港口建设、经营、管理和改革等都取得举世瞩目的成绩,获得了跨越式发展1. 港区一体、政企协同开发的模式 这种模式主要是天津港、营口港港口与保税区政策、功能联动,一体化运作管理;港口公共基础设施和集疏运体系等投资由政府负担, 港口经营设施以港口企业投资为主,政府通过注资、税费减免、土地等优惠政策予以支持 2012-2016年中国港口建设市场深度调查及未来前景预测报告 此模式较好地兼顾政府投资导向与市场需求,促进港口发展与效益、服务、环境资源的合理开发利用;极大地简化项目审批、审核程序;构建信息共享平台,提高口岸服务效率。
此模式既明确了地方政府与港口企业的责任,又明确了投资、建设、维护和港政管理、口岸公务设施和港口公用基础设施的管理机制; 既有利于发挥港口企业的主动性, 又避免了港口企业负担过重致使经营困难的局面同时,也确保了政府对港口的发展目标和要求的实现是当今我国港口快速、可持续发展,推动港城互动的有效模式2. 企业主导开发的模式 这种模式主要是上海港、大连港政府负责港口规划和港口行政管理, 港口企业不仅承担港口经营设施投资建设, 也不同程度地承担港口公共基础设施建设随着港口体制的理顺,政府对港口公用基础设施加大投入,这种情况得到了改善此模式有利于发挥港口企业的积极性, 有利于合理开发利用和整合港口资源, 有利于港口发展形成合力,但要求港口企业不断提高港口经营效益,不断提高港口资源获取能力政府也应给予财政、税收、土地和政策等支持3. “万国码头”的模式 这种模式有两种情况: 一种是厦门港、深圳港,政府先投资建设后招商经营,类似于地主港模式;另一种是青岛港,广泛引入港口投资建设和经营主体,多元投资、放开经营、分散经营 此模式有利于吸引社会资源, 提高港口能力;有利于减轻港口投资负担,促进港口竞争,提高港口经营效率。
但不利于港口资源整合;不利于形成港口发展合力尤其我国港口尚处于公共服务供给及港口资源整合的关键阶段,这种模式不宜推广全文完-。