市县级矿产资源总体规划市县级矿产资源总体规划 成果编制要求成果编制要求汇报提纲汇报提纲第一部分第一部分 市县规划文本编写要求市县规划文本编写要求一、总则一、总则二、矿产资源现状与形势二、矿产资源现状与形势三、指导思想、基本原则与规划目标三、指导思想、基本原则与规划目标四、勘查开发与资源产业布局四、勘查开发与资源产业布局五、矿产资源调查评价与勘查五、矿产资源调查评价与勘查六、矿产资源开发利用与保护六、矿产资源开发利用与保护七、矿业转型升级与绿色发展七、矿业转型升级与绿色发展八、矿山地质环境保护与恢复治理八、矿山地质环境保护与恢复治理九、重大工程设置九、重大工程设置十、规划实施管理十、规划实施管理汇报提纲汇报提纲第二部分第二部分 附表及要求附表及要求第三部分第三部分 附图及要求附图及要求一、基本要求一、基本要求二、专题图要素构成二、专题图要素构成三、编图技术要求三、编图技术要求四、图示图例符号四、图示图例符号第四部分第四部分 数据库要求数据库要求第五部分第五部分 小结小结第一部分 市县规划文本编写要求• 矿产资源规划是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据。
• 市、县级规划是矿产资源规划体系的重要组成部分，对上级规划部署要求要全面分解落实，对依法审批管理和上级国土资源主管部门授权审批管理矿种的勘查、开发利用和保护活动作出具体安排 一、总则 （一）规划定位（“两点”）一、总则（二）编制依据1、《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规；2、《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作 的通知》等相关规范性文件； 3、《矿产资源规划编制实施办法》等相关规范性文件；4、有关省、市、县国民经济和社会发展规划纲要；5、第三轮全国和省级矿产资源总体规划；6、本市、县“十二五”国土资源规划、土地利用规划及相 关行业规划； 7、本辖区内已批准执行的矿业权设置方案；8、相关产业政策和矿产资源政策一、总则（三）目的与任务 • 目的是为了引导区域矿业经济发展，服务和改善民生，加强生态 保护，强化监督管理（“四大目的”） • 任务是着力落实细化上级规划部署要求，确保规划目标指标和任 务落地、空间布局落地、勘查开发准入条件和管理措施落实（“ 两落实、两落地”）具体有如下几方面： • 1、落实和细化省级矿产资源规划的目标任务； • 2、落实省级矿产资源规划安排的公益性地质调查和矿产资源勘 查部署，必要时可以做适当补充； • 3、根据省级矿产资源规划的大纲要求，明确本辖区矿产资源开 采总量、布局、结构、时序和准入要求； • 4、对矿业转型升级和绿色发展进行落实部署； • 5、对矿山地质环境保护与治理恢复、矿区土地复垦进行落实部 署； • 6、对矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山环境治理恢复及相 关的科研工作等重大工程进行落实部署； • 7、制定翔实可行的规划实施保障措施。
一、总则• （四）适用范围• 本市、县行政辖区范围内的全部矿产资源• （五）规划期• 规划期应与省级矿产资源总体规划相一致• 目标年为2020年，展望到2025年• （六）基准年• 2015年二、矿产资源现状与形势(一)自然经济和社会概况概述本行政区所在自然地理状况、交通枢纽、自然经济和社会（ 人口、GDP）以及工矿企业发展情况二) 矿产资源特点概述本行政区矿产种类、查明、保有矿产资源情况及主要矿产及共伴生矿产分布特点 （三）二轮规划的实施评估对二轮规划中各类矿产勘查、开采利用与调控、矿山环境保护及恢复治理等进行总结，评估上轮规划目标任务实现程度，推进规 划实施成效重大行动和举措，找出规划实施存在的主要问题，并 对进一步做好矿产资源规划工作提出合理化建议二、矿产资源现状与形势（四）矿产资源调查评价与勘查现状阐述本行政区域内基础地质调查、矿产远景调查、矿产资源评价及勘查现状即面积性地质工作完成情况、勘查工作程度、矿床发现数量、尤其是实施找矿突破战略行动以来新发现的矿产地、新增资源储量等 五）矿产资源开发利用与保护现状阐述本行政区内矿产资源开发利用与保护、矿山地质环境治理恢复、矿业经济发展现状。
包括矿业总产值在市县国民经济的地位等六）勘查与开发利用中存在的问题指出矿产勘查、资源开发与保护及矿业发展制约当前经济发展存在的突出问题等二、矿产资源现状与形势（七）矿产资源开发利用经济社会背景分析国内、省内及本区域经济发展趋势，简述全省实施“一元 多层次”发展战略体系及“五个湖北”建设总体布局对本行政区经济带来的发展机遇八）矿产资源供需形势与要求结合本地经济社会发展实际，客观判断本地资源开发与矿业发展面临的新形势、新要求和新挑战，明确矿产资源勘查开发利用 与保护的任务和要求九）资源保障程度分析与资源潜力分析对本行政区内主要矿产保有资源储量与开采量进行对比研究，结合主要矿产资源潜力分析，从而明确下一步本行政区内矿产勘 查与开发的主要方向（鼓励、限制与禁止矿种）三、指导思想、基本原则与规划目标（一）指导思想 • 根据国家和省（区、市）的宏观政策导向和有关要求， 结合资源特点和经济社会发展等提出规划指导思想 • 即以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导， 全面贯彻落实科学发展观；把生态文明建设放在首位， 以提高矿产资源保障能力为宗旨，以提高矿产资源利用 效率，以转变资源利用方式为主线，以改革创新为动力 ，做强做优资源型产业和发展绿色矿业为目标，统筹安 排矿产资源勘查、开发、保护、储备等各项工作； • 坚持开发与保护并重，开源与节约并举；坚持绿色矿业 、循环利用、低碳环保发展理念；正确处理政府与市场 、当前与长远、局部与整体、市(县)内与市(县)外的关 系。
同时，结合市情、县情明确规划的指导思想三、指导思想、基本原则与规划目标（二）基本原则（“三个体现，六个坚持”）• 根据本行政区实际确定规划基本原则，要体现资 源开发与经济发展的有机结合，要体现资源开发 与环境保护相协调、资源保护与合理利用相统一 ，要体现全面深化改革和依法行政的总体要求• 坚持进一步加大找矿力度，提高资源保障程度； 坚持节约优先，提高资源利用效率；坚持创新驱 动，开辟资源利用新途径；坚持绿色矿业、和谐 矿区发展理念；坚持宏观调控与市场配置相结合 ；坚持“两种资源、两个市场”统筹等原则三、指导思想、基本原则与规划目标（三）规划目标明确总体目标、规划期目标（2020年）指标， 并对2025年进行展望 （1）总体规划目标归纳性地阐述本轮规划期内本辖区矿产资源勘 查、开发利用与保护、矿山地质环境治理恢复、 土地复垦、矿产资源管理的总体任务，以及应实 现的总体规划目标包括矿业经济、矿产调查评 价与勘查，开发利用与保护、矿业转型升级与绿 色发展、矿山地质环境保护与治理以及矿区土地 复垦等方面期望值和目标要求三、指导思想、基本原则与规划目标（三）规划目标 （2）2020年主要规划目标落实和制定本地区的矿产资源调查评价与勘查规划 目标及相关指标。
落实和制定主要矿种开采总量、最低开采规模、最 低开采年限、采矿权投放数量及时序、矿山总数、矿山 企业开发利用结构、开采回采率、选矿回收率、综合利 用率、矿业产值等主要指标落实和制定矿区环境治理恢复率、矿区环境治理恢 复重大工程、矿区土地复垦面积和矿区土地复垦率等主 要指标细化矿产资源管理及制度建设目标四、勘查开发与资源产业布局（二）重点工作布局三轮矿产资源规划将重点工作布局细化为重点矿区、重点调查评价区、矿山环境重点治理区、绿色矿业发展示范区和矿业经济区五类，可作为各级财政资金投入和相关政策支持的重点区域1、重点矿区指以战略性矿产或区域优势特色矿产为主，所划定的资源储量大、资源条件好、具有开发利用基础、对全省资源开发具有举足轻重作用的大型矿产地和矿区区内需统筹规划，并加强监管县市级规划要落实省内国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区，并根据实际落实上级规划划定的省级重点矿区•全省共划分6个重点矿区： • 大冶铜山口-铜绿山铜金矿区、鄂州莲花山-黄石铁山铁多金属矿区及荆州江 陵凹陷中南部深层富钾卤水矿区—3个国家级重点矿区 • 湖北省兴神保地区磷矿区、宜昌磷矿北部磷矿区和宜昌磷矿东部磷矿区—3 个省级重点矿区。
四、勘查开发与资源产业布局（二）重点工作布局2、重点调查评价区是以战略性和重要矿产为重点，在成矿条件有利，资源潜力较大且工作程度相对较低的区域，部署区域矿产远景调查、矿产调 查评价等工作部署重点调查评价区的目的是进一步摸清资源潜力，圈定找矿靶区和新发现矿产地，引导和服务商业性勘查工作重点调查评价区由省级以上规划划定，市、县级规负责落实如全省 三轮规划共划定24个矿产调查评价区展开工作，主攻矿种为金、银、铜、页岩气，兼顾石墨、钼、钨、锂、铌稀土等 规划期间,选取10个作为重点调查评价区，分布于“四带一区” 中 四、勘查开发与资源产业布局（二）重点工作布局3、矿山环境重点治理区是在矿山环境调查评价的基础上，划定的可能或严重 危害到人居环境、生态系统、工农业生产和经济发展等 矿山地质环境问题的区域区内重点部署矿山地质环境 治理恢复重大工程，以修复矿山地质环境省、市、县三级规划在满足条件时均可以划定矿山环 境重点治理区，但原则是下级规划必须严格落实好上级 规划如全省三轮规划拟定矿山地质环境重点治理区有38个 ，重点治理区面积1984平方千米；治理恢复面积93平 方千米四、勘查开发与资源产业布局（二）重点工作布局4、绿色矿业发展示范区目的是将具有典型示范意义的区域划定为绿色矿业发 展示范区，并以其整体推动绿色矿业的发展；划定的方 法是由点到面、集中连片；划定的原则是在矿产资源相 对富集、矿山分布相对集中、矿业秩序良好、管理创新 能力强的市（县）中选定。
绿色矿业发展示范区以省级规划设置为主，有条件 的资源大市可以根据需要补充设置，县级规划负责落实 全省三轮总体规划确定为绿色矿业发展示范区9个， 总面积549平方千米包括大冶市 、铁山区 、阳新县 、夷陵区 、兴山县 、远安县 、保康县、麻城市 、竹山 县 ）四、勘查开发与资源产业布局（二）重点工作布局5、矿业经济区划定的目的是引导矿业生产要素集聚，优化资源配置 和结构，服务区域经济社会发展，引领和促进矿业经济 提质增效和转型升级将资源赋存条件好、基础设施配套好和开发利用活动 相对集中，具有独特的产业优势，以矿产资源勘查及后 续选矿、冶炼和深加工产业为主的区域划为矿业经济区矿业经济区的划定不作统一要求，只要满足条件，省 、市、县三级规划均可以划定并保持衔接如全省共划分3个经济区鄂州-黄石铁铜金矿业经济区、宜昌磷 矿业经济区、云应盐膏硝矿业经济区）五、矿产资源调查评价与勘查（一）矿产资源调查评价与勘查方向结合本行政区特点，确定重点、限制、禁止勘查的 矿种具体由省级规划确定，市、县级规划负责落实 • 重点勘查矿种：石油、天然气（页岩气）、铀、地热、 铁、锰、铜、铅、锌、金（岩金）、银（热液型）、铌 、钽、钾盐、石墨、高岭土、硅石、硅灰石、矿泉水等 以及新层位、新类型矿产。
• 限制勘查矿种：高磷赤铁矿、超贫磁铁矿、钒、金红石 、钨、锡、钼、锑、砂金、银（沉积型）、汞、锶、稀 土、萤石、累托石粘土、煤、石煤、磷、岩盐、硫铁矿 、芒硝（含钙芒硝）、重晶石、石膏（含纤维石膏、硬 石膏）、水泥用灰岩、绿松石及各类砂矿等 • 禁止勘查矿种：蓝石棉 五、矿产资源调查评价与勘查（二）矿产资源调查评价与勘查布局2、勘查规划区• （1）重点勘查区• 按照矿产资源供需关系、国家产业政策及矿产资源环境承载能力等因素，在成矿条件有利和找矿前景良好的地区，划定重点加强矿产资源勘查的区域同时，还包括大中型矿山的深部和外围等具有资源潜力的区域划定重点勘查区的目的是希望通过集中各方资金和力量，力争实现找矿重大突破• 重点勘查区原则上由省级以上规划划定，市、县级规负责落实，重点资。