无证无照经营违法行为查处执法主体一览表第一类 工商部门为主执法序号 无证无照行为类别 执法主体 法律依据1 未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动 工商行政管理部门 《报废汽车回收管理办法》2未经粮食行政管理部门许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动工商行政管理部门 《粮食流通管理条例》3无证照从事食品流通经营活动；商场、超市内或食品交易市场中的现场制售活动；工商行政管理部门《食品安全法》、《安全法实施条例》、浙江省《实施办法》4 无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务 工商行政管理部门 《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》5 擅自销售卫星地面接收设施 工商行政管理部门 《卫星电视广播地面接收设施管理规定》6未取得营业执照擅自从事房地产开发业务；未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务工商行政管理部门 《城市房地产管理法》7未经许可，擅自设立文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业，或者擅自从事文物的商业经营活动工商行政管理部门 《文物保护法》8 未经许可登记设立拍卖企业 工商行政管理部门 《拍卖法》9擅自设立电影片的制片、发行、放映单位，或者擅自从事电影制片、进口、发行、放映活动工商行政管理部门 《电影管理条例》10擅自设立演出场所经营单位；擅自从事营业性演出经营活动（专指以从事营业性演出为职业的个体演员和以从事营业性演出的居间代理活动为职业的个体演出经纪人）工商行政管理部门 《营业性演出管理条例》 第二类 会同其它部门执法序号 无证无照行为类别 执法主体 法律依据1擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关《互联网上网服务营业场所管理条例》2单位和个人未经资格认定、登记注册擅自开展（因私出入境）中介活动县级以上公安机关和工商行政管理机关《因私出入境中介活动管理办法》3 违反条例规定，擅自设立印刷企业或者擅自从事印刷经营活动 公安部门、工商行政管理部门 《印刷业管理条例》4未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物出版行政主管部门、工商行政管理部门 《出版管理条例》5未经批准，擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动出版行政主管部门、工商行政管理部门 《音像制品管理条例》6未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务；分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围；旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动旅游行政管理部门或者工商行政管理部门 《旅行社条例》7未取得快递业务经营许可经营快递业务，或者邮政企业以外的单位或者个人经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文邮政管理部门或者工商行政管理部门 《邮政法》序号 无证无照行为类别 执法主体 法律依据8对 未 经 批 准 ， 未 经 登 记 注 册 ，擅 自 设 立 营 销 服 务 机 构 ， 从 事保 险 营 销 服 务 活 动中 国 保 险 监 督 管 理 委员 会 派 出 机 构 （ 保 监办 ） 、 工 商 行 政 管 理机 关《 保 险 公 司 营 销 服 务 部管 理 办 法 》9未 获 得 环 境 保 护 措 施 验 收 合 格从 事 拆 解 、 利 用 、 处 置 电 子 废物 活 动环 境 保 护 部 门 、 工 商行 政 管 理 部 门《 电 子 废 物 污 染 环 境 防治 管 理 办 法 》10未 经 资 格 认 定 和 企 业 注 册 的 机构 ， 擅 自 从 事 自 费 出 国 留 学 中介 服 务 活 动各 地 教 育 主 管 部 门 会同 当 地 公 安 、 工 商 行政 管 理 部 门《自费出国留学中介服务管理规定》11乳制品生产企业和销售者未取得许可证，或者取得许可证后不按照法定条件、法定要求从事生产销售活动县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门《乳品质量安全监督管理条例》12 依 法 应 当 取 得 许 可 证 照 而 未 取 得许 可 证 照 从 事 生 产 经 营 活 动农 业 、 卫 生 、 质 检 、 商务 、 工 商 、 药 品 等 监 督管 理 部 门《 国 务 院 关 于 加 强 食 品等 产 品 安 全 监 督 管 理 的特 别 规 定 》13 未 经 许 可 从 事 食 品 生 产 经 营 活 动 ，或 者 未 经 许 可 生 产 食 品 添 加 剂 按 有 关 职 责 分 工 的 主 管部 门《食品安全法》、《安全法实施条例》、浙江省《实施办法》14 依 法 应 当 取 得 许 可 证 照 而 未 取 得许 可 证 照 从 事 生 产 经 营 活 动农 业 、 卫 生 、 质 检 、 商务 、 工 商 、 药 品 等 监 督管 理 部 门《 国 务 院 关 于 加 强 食 品等 产 品 安 全 监 督 管 理 的特 别 规 定 》15擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型；生产、销售拼装的机动车或者生产、销售擅自改装的机动车质量技术监督部门、工商行政管理部门 《道路交通安全法》第三类 其它职能部门执法序号 无证无照行为类别 执法主体 法律依据1对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线；未经许可经由道路运输烟花爆竹安全生产监督管理部门、公安部门《烟花爆竹安全管理条例》2 未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品 安全生产监督管理部门 《安全生产法》3未 依 法 取 得 危 险 化 学 品 安 全 生 产 许可 证 从 事 危 险 化 学 品 生 产 ， 或 者 未依 法 取 得 工 业 产 品 生 产 许 可 证 从 事危 险 化 学 品 及 其 包 装 物 、 容 器 生 产 ；未 取 得 危 险 化 学 品 经 营 许 可 证 从 事危 险 化 学 品 经 营 。
安全生产监督管理部门《危险化学品安全管理条例》4未依法取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可，从事危险化学品道路运输、水路运输交通部门 《危险化学品安全管理条例》5未 经 许 可 或 者 备 案 擅 自 生 产 、 经 营 、购 买 、 运 输 易 制 毒 化 学 品 ， 伪 造 申请 材 料 骗 取 易 制 毒 化 学 品 生 产 、 经营 、 购 买 或 者 运 输 许 可 证 ， 使 用 他人 的 或 者 伪 造 、 变 造 、 失 效 的 许 可证 生 产 、 经 营 、 购 买 、 运 输 易 制 毒化 学 品公安机关 《易制毒化学品管理条例》6经 许 可 ， 擅 自 从 事 压 力 容 器 设 计 活 动 ；未 经 许 可 ， 擅 自 从 事 锅 炉 、 压 力 容器 、 电 梯 、 起 重 机 械 、 客 运 索 道 、大 型 游 乐 设 施 、 场 （ 厂 ） 内 专 用 机动 车 辆 及 其 安 全 附 件 、 安 全 保 护 装置 的 制 造 、 安 装 、 改 造 以 及 压 力 管道 元 件 的 制 造 活 动 ；未 经 许 可 ， 擅 自 从 事 锅 炉 、 压 力 容器 、 电 梯 、 起 重 机 械 、 客 运 索 道 、大 型 游 乐 设 施 、 场 （ 厂 ） 内 专 用 机动 车 辆 的 维 修 或 者 日 常 维 护 保 养 ；未 经 许 可 ， 擅 自 从 事 移 动 式 压 力 容器 或 者 气 瓶 充 装 活 动 ；未 经 核 准 ， 擅 自 从 事 本 条 例 所 规 定特种设备安全监督管理部门《特种设备安全监察条例》的 监 督 检 验 、 定 期 检 验 、 型 式 试 验 以及 无 损 检 测 等 检 验 检 测 活 动序号 无证无照行为类别 执法主体 法律依据7未 经 许 可 生 产 、 销 售 民 用 爆 炸 物 品 ；未经许可购买、运输民用爆炸物品或者从事爆破作业国防科技工业主管部门、公安机关《民用爆炸物品安全管理条例》8 未经许可制造、买卖或者运输枪支 司法机关 《枪支管理法》9 无 许 可 证 从 事 放 射 性 同 位 素 和 射 线装 置 生 产 、 销 售 、 使 用 活 动 县 级 以 上 人 民 政 府 环 境保 护 主 管 部 门 《 放 射 性 同 位 素 与 射 线装 置 安 全 和 防 护 条 例 》10无 经 营 许 可 证 或 者 不 按 照 经 营 许 可证 规 定 从 事 收 集 、 贮 存 、 处 置 危 险废 物 经 营 活 动县 级 以 上 地 方 人 民 政 府环 境 保 护 行 政 主 管 部 门《 固 体 废 物 污 染 环 境 防治 法 》11 未 持 有 经 批 准 的 环 境 影 响 报 告 书（ 表 ） ， 擅 自 设 置 拆 船 厂 进 行 拆 船 监 督 拆 船 污 染 的 主 管 部门 《 防 止 拆 船 污 染 环 境 管理 条 例 》12 未 取 得 生 鲜 乳 收 购 许 可 证 收 购 生 鲜 乳 畜 牧 兽 医 主 管 部 门 《 乳 品 质 量 安 全 监 督 管理 条 例 》13 未 经 许 可 从 事 食 品 生 产 加 工 小 作 坊生 产 经 营 活 动 质 量 技 术 监 督 部 门《食品安全法》、《安全法实施条例》、浙江省《实施办法》14未 经 许 可 从 事 食 品 生 产 经 营 活 动（ 餐 饮 服 务 ） ；面 包 糕 饼 、 卤 味 烤 禽 等 现 场 制 售 形式 的 食 品 经 营 活 动 ， 以 及 在 歌 舞 厅 、网 吧 等 休 闲 娱 乐 场 所 内 提 供 餐 饮 服务 及 现 场 制 售 活 动食 品 药 品 监 督 管 理 部 门《食品安全法》、《安全法实施条例》、浙江省《实施办法》15 未 取 得 食 盐 批 发 许 可 证 经 营 食 盐 批发 业 务 县 级 以 上 地 方 各 级 人 民政 府 盐 业 主 管 机 构 《 食 盐 专 营 办 法 》16 未 经 省 盐 业 主 管 机 构 审 查 同 意 ， 开发 盐 资 源 、 开 办 制 盐 企 业 盐 业 主 管 机 构 《 浙 江 省 盐 业 管 理 实 施办 法 》17 未 经 定 点 从 事 生 猪 屠 宰 活 动 商 务 主 管 部 门 《 生 猪 屠 宰 管理条例》18未 取 得 卫 生 许 可 证 而 擅 自 供 水 ；未 取 得 卫 生 行 政 部 门 的 卫 生 许 可 擅自 从 事 二 次 供 水 设 施 清 洗 消 毒 工 作县 级 以 上 地 方 人 民 政 府卫 生 行 政 部 门《 生 活 饮 用 水 卫 生 监 督管 理 办 法 》19 未 取 得 卫 生 许 可 证 从 事 消 毒 服 务 业 务 县 级 以 上 卫 生 行 政 部 门 《 消 毒 管 理 办 法 》20 公 共 场 所 未 取 得 “卫 生 许 可 证 ”， 擅自 营 业 的 卫 生 防 疫 机 构 《 公 共 场 所 卫 生 管 理 条例 》21 未 取 得 《 化 妆 品 生 产 企 业 卫 生 许 可 证 》的 企 业 擅 自 生 产 化 妆 品 县 级 以 上 卫 生 行 政 部 门 《 化 妆 品 卫 生 监 督 条 例 》序号 无证无照行为类别 执法主体 法律依据22 未 取 得 《 医 疗 机 构 执 业 许 可 证 》 擅 自执 业 县 级 以 上 人 民 政 府 卫 生行 政 部 门 《 医 疗 机 构 管 理 条 例 》23未 取 得 《 单 采 血 浆 许 可 证 》 ， 非 法从 事 组 织 、 采 集 、 供 应 、 倒 卖 原 料血 浆 活 动县 级 以 上 地 方 人 民 政 府卫 生 行 政 。