倾销与反倾销倾销与反倾销 地理科学（2）班组长：王悦辉组员：兰瑞君、魏承燃、崔凯旋、文宋竹（政法系） 目目 录录●什么是倾销？●什么是反倾销？●中国的倾销与反倾销●案例--欧美国家对中国光伏产业的反倾销 什么是倾销？ 倾销（Dumping），词典解释，本意是抛弃自己不需要的东西1776年亚当·斯密《国富论》中论述当时各国官方对出口贸易进行奖励时，首次将倾销概念引入经济学领域其“倾销”含义更接近于国际法中的“补贴”1884年，英国议会首次引入具有“低价抛售商品”含义的倾销概念从词性角度而言，“倾销”一词属于中性词倾销 19世纪末20世纪初，西方发达国家生产企业的不断扩大和先进机器设备的广泛应用，工业生产能力的迅速提高，这就为一些生产商垄断国内市场、低价抢占国内市场提供了有利物质条件 因此，人们开始意识到“低价倾销”对国际贸易带来的重大影响国际社会也开始关注“倾销”行为对国际贸易的利弊问题 1923年出版的《倾销-国际贸易中的一个问题》一书中作者瓦伊那把倾销定义为不同国家市场上实施价格歧视但书中并未解释不同国家市场价格歧视的含义 1933年，现代著名女经济学家罗宾逊夫人在她纠正传统的自由竞争观念的名著《不完全竞争经济学》中，对瓦伊那的“价格歧视”说进行了补充说明，她指出：某垄断生产商将不同产品按不同价格售给不同市场销售者的行为可以称为“价格歧视”。
但必须指出，并不是同一产品的不同价格在两个市场出售均为价格歧视 1994年关贸总协定乌拉圭回合谈判达成的《关于实施1994年关税与贸易总协定第六条的协议》（简称《反倾销协定》）是目前最具权威的国际反倾销法 该协定第2条第1款对倾销的定义作了明确的规定：“如果在正常贸易过程中，某项产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格，亦即以低于其正常的价值进入另一国的商业渠道，则该产品将被认为是倾销 倾销特征倾销是一种低价销售产品的措施倾销是一种低价销售产品的措施倾销是由倾销是由出口商出口商根据不同的市场特征、现状、供求形态及竞争目的而自行压低其根据不同的市场特征、现状、供求形态及竞争目的而自行压低其产品在另一国市场上销售价格的措施倾销的这种低价销售的行为没有遵循市场产品在另一国市场上销售价格的措施倾销的这种低价销售的行为没有遵循市场正常正常供求关系供求关系和基本和基本价格规律价格规律，倾销产品的价格也不能客观地反映其经济价值倾销产品的价格也不能客观地反映其经济价值倾销是指国际贸易中的低价销售倾销是指国际贸易中的低价销售从倾销的定义和性质可以看出，倾销仅指发生在一国（出口国）与另一国（进口从倾销的定义和性质可以看出，倾销仅指发生在一国（出口国）与另一国（进口国）贸易中的国）贸易中的价格歧视价格歧视，因而，一国，因而，一国国内贸易国内贸易中的低价销售不属于这里所说的中的低价销售不属于这里所说的“倾销倾销”，也就不是反倾销法律规范的对象。
也就不是反倾销法律规范的对象倾销的目的和动机具有多样性倾销的目的和动机具有多样性倾销是一种可以造成某一国或地区倾销是一种可以造成某一国或地区产业产业损害的不正当的竞争行为其目的或是为损害的不正当的竞争行为其目的或是为了销售过剩产品，或是为了维持生产规模，或是为了赚取外汇，但通常是为了排了销售过剩产品，或是为了维持生产规模，或是为了赚取外汇，但通常是为了排挤乃至挤垮他国相同或类似产品生产者，以实现垄断市场、提高价格、获取超额挤乃至挤垮他国相同或类似产品生产者，以实现垄断市场、提高价格、获取超额垄断利润垄断利润倾销是一种不公平贸易行为倾销是一种不公平贸易行为倾销是通过不正当的贸易手段在激烈的国际贸易倾销是通过不正当的贸易手段在激烈的国际贸易竞争竞争中获取优势，并损害进口国中获取优势，并损害进口国的利益它不仅会影响进口国的经济发展，而且扰乱了国际正常的利益它不仅会影响进口国的经济发展，而且扰乱了国际正常竞争竞争秩序 倾销分类偶然性倾销偶然性倾销是指某一商品的生产商为避免存货的过量积压，于短期内向海外市场大量是指某一商品的生产商为避免存货的过量积压，于短期内向海外市场大量低价销售低价销售该商品。
这种倾销方式是偶然发生的、一般无占领国外市场、排挤竞争者之目的，该商品这种倾销方式是偶然发生的、一般无占领国外市场、排挤竞争者之目的，而且因为持续的时间较短，不至于打乱进口国的市场秩序、损害其工业因此，国而且因为持续的时间较短，不至于打乱进口国的市场秩序、损害其工业因此，国际社会一般对这种偶发性倾销通常不采取反倾销措施际社会一般对这种偶发性倾销通常不采取反倾销措施间歇性倾销间歇性倾销又称又称掠夺性倾销掠夺性倾销( Predatory Dumping)，是指某一商品的生产商为了在某一外国，是指某一商品的生产商为了在某一外国市场上取得垄断地位，而以低于国内销售价格或低于成本的价格向该国市场抛售商市场上取得垄断地位，而以低于国内销售价格或低于成本的价格向该国市场抛售商品，以期挤垮竞争对手后再实行品，以期挤垮竞争对手后再实行垄断高价垄断高价，获取高额利润这种倾销行为违背公平，获取高额利润这种倾销行为违背公平竞争的原则，破坏国际贸易的正常秩序，冲击进口国的市场，受到各国反倾销法的竞争的原则，破坏国际贸易的正常秩序，冲击进口国的市场，受到各国反倾销法的严厉抵制严厉抵制持续性倾销持续性倾销又称又称长期性倾销长期性倾销( Long-run Dumping)，是指某一商品的生产商为了在实现其，是指某一商品的生产商为了在实现其规模规模经济效益经济效益的同时，维持其国内价格的平衡，而将其中一部分商品持续以低于的同时，维持其国内价格的平衡，而将其中一部分商品持续以低于正常价正常价值值的价格向海外市场销售。
长期倾销尽管不具占领或掠夺外国市场之目的，但由于的价格向海外市场销售长期倾销尽管不具占领或掠夺外国市场之目的，但由于它持续时间长、在客观上进行了不公正的国际贸易行为，损害了进口国生产商的利它持续时间长、在客观上进行了不公正的国际贸易行为，损害了进口国生产商的利益，因此通常受到进口国反倾销法的追究益，因此通常受到进口国反倾销法的追究 间接倾销间接倾销通常也称第三国倾销，是指甲国的产品倾销至乙国，再由乙国销往丙国，并对丙通常也称第三国倾销，是指甲国的产品倾销至乙国，再由乙国销往丙国，并对丙国的有关工业造成损害在这种情况下，虽然乙国的国的有关工业造成损害在这种情况下，虽然乙国的出口商出口商并没有实施实际倾销并没有实施实际倾销行为，但丙国相似产品生产商可依反倾销法申请对乙国的生产商和出口商进行行为，但丙国相似产品生产商可依反倾销法申请对乙国的生产商和出口商进行反反倾销调查倾销调查，也可要求乙国对甲国的产品采取反倾销措施至于乙国当局是否会根，也可要求乙国对甲国的产品采取反倾销措施至于乙国当局是否会根据丙国的请求，对甲国的倾销产品实施反倾销措施，往往取决于乙国与丙国的政据丙国的请求，对甲国的倾销产品实施反倾销措施，往往取决于乙国与丙国的政治与贸易关系。
治与贸易关系社会倾销社会倾销最初仅指出口利用犯人生产的廉价产品，现在已扩大到计算生产成本时所必须考最初仅指出口利用犯人生产的廉价产品，现在已扩大到计算生产成本时所必须考虑的其他因素虑的其他因素发展中国家发展中国家由于由于廉价劳动力廉价劳动力和生产环境的低标准等种种因素，使和生产环境的低标准等种种因素，使其出口商品在国际市场和国内市场上的价格都比较低，因此不能按现有的法律定其出口商品在国际市场和国内市场上的价格都比较低，因此不能按现有的法律定义确定其倾销但由于这些廉价出口商品对义确定其倾销但由于这些廉价出口商品对发达国家发达国家的市场带来冲击，因此近年的市场带来冲击，因此近年来，发达国家，特别是欧盟的来，发达国家，特别是欧盟的贸易保护主义贸易保护主义者，一直在呼吁制止这种所谓的者，一直在呼吁制止这种所谓的社会社会倾销倾销 倾销确定倾销的确定是实施反倾销措施的首要条件倾销的确定是实施反倾销措施的首要条件根据关贸总协定第根据关贸总协定第6条的规定，一国产品以低于条的规定，一国产品以低于正常价值正常价值的价的价格进入另一国市场，如因此对格进入另一国市场，如因此对贸易贸易缔约方领土内已建立的某缔约方领土内已建立的某项工业造成实质性损害或产生实质性损害的威胁，或对某一项工业造成实质性损害或产生实质性损害的威胁，或对某一国内工业的新建产生实质性阻碍，则构成倾销。
国内工业的新建产生实质性阻碍，则构成倾销倾销应具有三个条件：倾销应具有三个条件：（（1）进口商品的）进口商品的出口价格出口价格低于正常价值低于正常价值2）给进口国同类产品的工业生产造成实质性损害，或存在）给进口国同类产品的工业生产造成实质性损害，或存在此种威胁，或对某一工业的新建造成实质性阻碍此种威胁，或对某一工业的新建造成实质性阻碍3）低于）低于正常价值正常价值的销售与损害之间存在因果关系的销售与损害之间存在因果关系以上三个条件必须同时具备才可对倾销产品征收不超过倾销以上三个条件必须同时具备才可对倾销产品征收不超过倾销幅度的特别关税幅度的特别关税 按照倾销的定义，若产品的出口价格低于正常价出口价格低于正常价格就会被认定为存在倾销出口价格低于正常价格就会被认定为存在倾销出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度格的差额被称为倾销幅度所以，确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较 这就涉及一个非常重要的问题，即正常价值与出口价格的比较如果出口价格低于正常价值便存在倾销，两者之间的差值即决定倾销幅度的大小，如果出口价格如果出口价格高于正常价值则不能被认定为倾销。
高于正常价值则不能被认定为倾销 损害确定 产业损害，使倾销成立的又一构成要件产品损害是指产品的倾销对进口国同类产品的产业，造成实质损害或实质损害威胁或实质阻碍新产品的建立 同类产品界定 根本依据在于，被指控倾销的出口产品与被指定的出口国国内产品是否存在实质相似性、直接竞争性和可替代性 根据根据《《反倾销协定反倾销协定》》的规定，的规定，“国内产业国内产业”是指是指出口出口国国内生产同类产品的生产者全体，或虽不构成国国内生产同类产品的生产者全体，或虽不构成全体，但其国内生产同类产品产业的大部分生产者全体，但其国内生产同类产品产业的大部分生产者 另外，根据另外，根据《《反倾销协定反倾销协定》》的规定，当两个或两的规定，当两个或两个以上的国家已达到一体化程度时，即它们具有一个个以上的国家已达到一体化程度时，即它们具有一个单一的统一市场的性质特点，则该整个地区的单一的统一市场的性质特点，则该整个地区的产业产业应应被视为被视为“国内产业国内产业” 需要注意的是，如生产者与出口商或进口商有关需要注意的是，如生产者与出口商或进口商有关联，或他们本身为被指控的倾销产品的进口商，则这联，或他们本身为被指控的倾销产品的进口商，则这些生产商被排除在些生产商被排除在“国内产业国内产业”之外。
之外国内产业的确定 实质性损害的确定 实质损害是指被提起反倾销调查的产品的进口量较以前有大实质损害是指被提起反倾销调查的产品的进口量较以前有大量增加、市场占有率明显上升、进口国国内相似产品的价格量增加、市场占有率明显上升、进口国国内相似产品的价格大幅度下降、或在需求大量增长的情况下严重抑制了价格的大幅度下降、或在需求大量增长的情况下严重抑制了价格的上涨等，这种损害是实质性的上涨等，这种损害是实质性的主要考虑三个方面的因素：一是倾销产品的数量是否构成了主要考虑三个方面的因素：一是倾销产品的数量是否构成了急剧增长急剧增长——无论是绝对数量还是相对于进口国的生产或消无论是绝对数量还是相对于进口国的生产或消费而言；二是该产品是否对进口国相同或类似产品的价格产费而言；二是该产品是否对进口国相同或类似产品的价格产生影响及其影响程度；三是该产品对进口国国内产业相同或生影响及其影响程度；三是该产品对进口国国内产业相同或类似产品的生产商产生的影响和后续冲击程度，包括生产产类似产品的生产商产生的影响和后续冲击程度，包括生产产量、销售、库存、市场份额、价格、利润、生产率、投资回量、销售、库存、市场份额、价格、利润、生产率、投资回收率、现金流动、设备利用能力、就业等诸多因素。
收率、现金流动、设备利用能力、就业等诸多因素 实质性损害威胁 实质性损害威胁是指进口国的有关产业虽尚未受到实质损害，实质性损害威胁是指进口国的有关产业虽尚未受到实质损害，但倾销的事实将会导致这种损害发生但倾销的事实将会导致这种损害发生 并且这个事实是迫近的、可以预见的，而不是假设的、遥远并且这个事实是迫近的、可以预见的，而不是假设的、遥远的确定实质性损害威胁时要考虑这几个因素：确定实质性损害威胁时要考虑这几个因素： 一、是倾销进口产品进入国内市场的大幅增长率，表明进口一、是倾销进口产品进入国内市场的大幅增长率，表明进口实质增加的可能性；实质增加的可能性； 二、是出口商可充分自由使用的、或即将实质增加的能力，二、是出口商可充分自由使用的、或即将实质增加的能力，表明倾销出口产品进入进口成员市场实质增加的可能性，同时考表明倾销出口产品进入进口成员市场实质增加的可能性，同时考虑吸收任何额外出口的其他出口市场的可能性；虑吸收任何额外出口的其他出口市场的可能性； 三、是进口产品是否以将对国内价格产生大幅度抑制或压低三、是进口产品是否以将对国内价格产生大幅度抑制或压低影响的价格进入，是否会增加对更多进口产品的需求；影响的价格进入，是否会增加对更多进口产品的需求； 四是被调查产品的库存情况。
四是被调查产品的库存情况 对产业新建实质阻碍 对产业新建实质阻碍是指倾销产品未对进口国的国对产业新建实质阻碍是指倾销产品未对进口国的国内产业造成实质性损害或构成实质性损害的威胁，但内产业造成实质性损害或构成实质性损害的威胁，但如果严重阻碍了进口国生产该同类产品的一个新产业如果严重阻碍了进口国生产该同类产品的一个新产业的建立，也可被认为存在着损害严重阻碍某一产业的建立，也可被认为存在着损害严重阻碍某一产业的新建，应该是一个新产业的新建在实际建立过程中的新建，应该是一个新产业的新建在实际建立过程中严重受阻，不能理解为是倾销的产品阻碍了建立一个严重受阻，不能理解为是倾销的产品阻碍了建立一个新产业的设想或计划，而且必要时要有充分的证据新产业的设想或计划，而且必要时要有充分的证据 倾销与损害间的因果关系 实施反倾销的第三个必要条件，是认定倾销与损害之间存在必实施反倾销的第三个必要条件，是认定倾销与损害之间存在必然的因果关系，即损害是因倾销造成的然的因果关系，即损害是因倾销造成的倾销与损害间的因果关系有两种情况：倾销与损害间的因果关系有两种情况： （（1））主要因果关系。
主要因果关系进口国相关产业的损害完全或主要是由倾销进口国相关产业的损害完全或主要是由倾销产品造成的，即相关产品的低价倾销导致了进口国有关产业的直接产品造成的，即相关产品的低价倾销导致了进口国有关产业的直接损害，称之为主要因果关系或直接因果关系损害，称之为主要因果关系或直接因果关系 （（2））一般因果关系一般因果关系即使进口国国内产业的损害是由倾销产品及即使进口国国内产业的损害是由倾销产品及其它有关因素共同作用的结果，但只要倾销是导致损害的起作用的其它有关因素共同作用的结果，但只要倾销是导致损害的起作用的原因之一，即可征收反倾销税但是，为了保证公平、合理开展原因之一，即可征收反倾销税但是，为了保证公平、合理开展反反倾销调查倾销调查，，《《反倾销协定反倾销协定》》要求进口国反倾销调查机构全面调查除要求进口国反倾销调查机构全面调查除倾销以外的可能导致损害的其他因素，并将其排除在倾销因素之外倾销以外的可能导致损害的其他因素，并将其排除在倾销因素之外《《反倾销协定反倾销协定》》第第3条第条第5款规定，倾销进口产品引起的本协定所指款规定，倾销进口产品引起的本协定所指的损害必须得到事实证明可能同时会有损害进口国产业的其他因的损害必须得到事实证明。
可能同时会有损害进口国产业的其他因素，由于其他因素引起的损害不能归咎于倾销进口产品素，由于其他因素引起的损害不能归咎于倾销进口产品 可以排除因果关系存在的因素有： 未以倾销价格出口的进口产品的数量和价格未以倾销价格出口的进口产品的数量和价格在被控倾销产品存在多国出口商的情况下，有时很难依每个出口商的具体情况来确定正常价值，此时只有在某出口商或进口商能提供证据，证明在其销售中有相当数量的产品不存在低价倾销的情况下，才可以排除其因果关系的存在一般而言，能够被证明的产品的销售数量应该达到该出口商全部出口量的50%以上国内需求的减少或者消费模式的变化国内需求的减少或者消费模式的变化在进口国国内市场需求减弱或进口国消费结构发生变化时，会引起市场供求关系的显著变化，导致商品价格下降或生产减量而只要价格或产量下降，进口国国内产业的经济状况指数都会相应发生变化不能把这种变化的原因全归于对出口国商品的进口 外国与国内生产商间的竞争及限制性贸易行为外国与国内生产商间的竞争及限制性贸易行为进口国产业面临的竞争是多方面的，这种竞争不仅来自被控倾销的产品，而且来自其他非倾销产品，包括进口国国内生产同类产品的厂商间的竞争。
当倾销产品的进口数量没有明显增长时，进口国国内产业的损害就可能是其它进口产品竞争的结果，也可能是由于存在限制贸易行为竞争的结果尤其在进口国市场出现竞争秩序混乱、发生价格大战的情况下，就应该排除被控倾销产品的因果关系技术的发展以及国内产业的出口实绩和生产率技术的发展以及国内产业的出口实绩和生产率一国的企业技术水平、出口能力和生产效率是衡量该国某产业发展水平的最重要因素如果进口国国内生产技术落后、产品出口能力弱、劳动生产率低下，则必然直接导致其产品竞争力下降、价格降低、产量减少等经济指标恶化在这种情况下，显然就可以排除被控倾销产品的因果关系 《《反倾销协定反倾销协定》》在罗列了以上几个排除因果关在罗列了以上几个排除因果关系的因素的同时，还强调上述所列并未包括全部系的因素的同时，还强调上述所列并未包括全部应排除的可能根据各国反倾销法律的实践，其应排除的可能根据各国反倾销法律的实践，其它可能因素还有：进口国经济危机、它可能因素还有：进口国经济危机、企业经营管企业经营管理理素质差、产品质量差、营销渠道阻塞、素质差、产品质量差、营销渠道阻塞、替代产替代产品品的出现以及出口国与进口国之间存在的出现以及出口国与进口国之间存在配额配额安排安排等。
等 什么是反倾销？ 反倾销反倾销（Anti-Dumping）指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”世贸组织的《反倾销协议》规定，成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系 累积评估 《反倾销协定》还新增了累积评估的制度协定第3条第3款规定：“如来自一个以上国家的一产品的进口同时接受反倾销调查，则调查主管机关只有在确定以下内容后，方可累积评估此类进口产品的影响：(a)对来自每一国家的进口产品确定的倾销幅度大于第5条第8款定义的微量倾销幅度，且自每一国家的进口量并非可忽略不计；及(b)根据进口产品之间的竞争条件和进口产品与国内同类产品之间的竞争条件，对进口产品的影响所作的累积评估是适当的 反倾销协定 《反倾销协定》的具体内容乌拉圭回合的《反倾销协定》形成了当前国际反倾销法的法律文本，且更具透明度和可操作性，得到世界贸易组织全体成员的承认和遵守。
该协定列入了《马拉喀什建立世界贸易组织协定》的附件一，于1995年1月1日生效 不当反倾销的危害 不当的反倾销措施无论对被调查的不当的反倾销措施无论对被调查的出口出口国还是对进口国都有消极影国还是对进口国都有消极影响 对被调查的对被调查的出口出口国来说，不当的反倾销措施阻碍了其正常的对外贸国来说，不当的反倾销措施阻碍了其正常的对外贸易，并会累及其国内经济的发展；易，并会累及其国内经济的发展； 对进口国来说，一旦其某一特定对进口国来说，一旦其某一特定产业产业由于反倾销措施的采用而被置由于反倾销措施的采用而被置于特殊保护并进而脱离正常的竞争市场后，不可避免地会对其国内竞争于特殊保护并进而脱离正常的竞争市场后，不可避免地会对其国内竞争性市场造成一定程度的扭曲、影响资源的有效配置、导致产业间发展失性市场造成一定程度的扭曲、影响资源的有效配置、导致产业间发展失衡 此外，此外，反倾销调查反倾销调查程序一旦发动，被调查的程序一旦发动，被调查的出口出口国国内相关产业对国国内相关产业对外贸易就被打乱、生产商的正常生产活动就被中止，相关各方就此进入外贸易就被打乱、生产商的正常生产活动就被中止，相关各方就此进入冗长繁复的反倾销程序。
由此可见，各国都有义务避免反倾销措施的滥冗长繁复的反倾销程序由此可见，各国都有义务避免反倾销措施的滥用，严格、合理、规范地启动反倾销机制，防止将反倾销作为用，严格、合理、规范地启动反倾销机制，防止将反倾销作为贸易贸易保护保护的盾牌，甚至是的盾牌，甚至是贸易报复贸易报复的手段 中国的倾销与反倾销 中国对外的反倾销 中国对进口商品的反倾销现状？ 目前中国已经是世界上第一大出口国，同时也是世界上第二大进口国，越来越多的国外商品开始涌入到国内市场，国外商品的进入一方面引进了竞争有利于促进国内同行业的发展，还丰富了国内商品领域，满足了消费者的各种需求特征，为之提供了更多的商品选择，但是另方面，某些行业在中国的商品销售行为以低价或者涉及倾销的行为严重阻碍和损害了国内同行业或者替代产业的正常经营和销售特别是中国加入了WTO以后，国外商品涉及反倾销的案例越来越多，也越来越引起人们的关注 中国对外反倾销的特点1、反倾销立案逐步上升2、反倾销调查涉及的产品大类比较集中，产品多为原料性产品3、反倾销涉及的国家和地区相对比较集中4、对外反倾销的胜诉率较高，征收的反倾销税率普遍不高 中国对外反倾销实践中存在的问题1、对外反倾销尚处于起步阶段，调查和工作力度好不够。
2、反倾销立法尚未完善，某些条款与WTO《反倾销协定》不符 3、国内企业的反倾销意思不强，应对反倾销的经验不足 4、行业协会未能发挥应有的作用 中国对外反倾销的策略调整1、加快完善反倾销立法，为反倾销实践提供有力的法律依据2、提高国内企业的反倾销主动性，增强自我保护意识3、加强行业协会在反倾销中的作用4、建立并完善产业损害预警机制 中国对外反倾销的现实意义中国对外反倾销的现实意义 首先，建立有中国特色的反倾销法律制度是我国适应首先，建立有中国特色的反倾销法律制度是我国适应经济全球化新形势、保护国内产业的重要任务我国加入世经济全球化新形势、保护国内产业的重要任务我国加入世贸组织，在获得更加稳定的国际贸易环境，享受与其他国贸组织，在获得更加稳定的国际贸易环境，享受与其他国家和地区贸易投资自由化相同的便利的同时，也必将会对家和地区贸易投资自由化相同的便利的同时，也必将会对我国经济运行体制带来一系列深刻的变革和挑战我国经济运行体制带来一系列深刻的变革和挑战 其次，反倾销是为国内产业创造公平竞争环境的有效其次，反倾销是为国内产业创造公平竞争环境的有效措施 第三，反倾销是企业维护自身合法权益、进行自我保第三，反倾销是企业维护自身合法权益、进行自我保护的有效武器护的有效武器 。
为何中国成为反倾销最多的受害国 中国反倾销的现状 ( (一一) )遭受反倾销诉讼的频率高：遭受反倾销诉讼的频率高：自1979年中国出口糖精及盐类首次遭受欧共体反倾销以来，中国出口产品一直频繁遭受国外的反倾销调查，目前国外对中国反倾销立案已近500起,居世界各国之首 ( (二二) )遭受反倾销的出口商品范围广：遭受反倾销的出口商品范围广：不仅美欧等西方发达国家频繁对中国提起反倾销调查，一些发展中国家如墨西哥、智利、秘鲁、尼日利亚、委内瑞拉、印度、韩国等也对中国发起了反倾销诉讼，涉案产品包括五矿、化工、轻纺、机电、农产品等4500多种 ( (三三) )遭受反倾销诉讼的胜诉率不高，损失大遭受反倾销诉讼的胜诉率不高，损失大在已经发生的500多起对华反倾销案中，至少有50%的企业没有应诉，而在近年来应诉率虽然提高到了70%，但是胜诉率却一直在30%左右徘徊 中国屡遭反倾销的原因 1 1、其它国家把中国视为非市场经济国家，采用替代、其它国家把中国视为非市场经济国家，采用替代国制度，最终导致中国大量出口产品被认定为低于成本国制度，最终导致中国大量出口产品被认定为低于成本销售，构成倾销，进而被征收反倾销税。
销售，构成倾销，进而被征收反倾销税 2 2、、““中国制造中国制造””是屡受西方国家倾销调查的主要原是屡受西方国家倾销调查的主要原因因为中国制造业大多处在价值链的低端环节，严重因因为中国制造业大多处在价值链的低端环节，严重缺乏自主创新能力，最大优势就是廉价的劳动力中国缺乏自主创新能力，最大优势就是廉价的劳动力中国制造业主要从事低技术要求的加工组装生产，对外不具制造业主要从事低技术要求的加工组装生产，对外不具有定价、议价权，对内则对原材料、劳动力等成本特别有定价、议价权，对内则对原材料、劳动力等成本特别敏感，极低的利润空间使制造业无力投入较多资金进行敏感，极低的利润空间使制造业无力投入较多资金进行研发，也无力实现产业化升级研发，也无力实现产业化升级 3 3、少数企业盲目低价竞争客观上给了别国发起反倾销案、少数企业盲目低价竞争客观上给了别国发起反倾销案提供口实国有企业在部分行业中占据重要地位的事实也常提供口实国有企业在部分行业中占据重要地位的事实也常被发达国家用来发起反倾销案中国政府支持出口的一些政被发达国家用来发起反倾销案中国政府支持出口的一些政策措施也常被一些国家所利用。
策措施也常被一些国家所利用 4 4、全球经济不景气是导致当今世界反倾销扩大化趋势的、全球经济不景气是导致当今世界反倾销扩大化趋势的外因，而中国对外贸易的迅速增长，贸易顺差引起国外一些外因，而中国对外贸易的迅速增长，贸易顺差引起国外一些国家的报复国家的报复 5 5、当前中国政府和企业由于种种原因对反倾销的应诉不、当前中国政府和企业由于种种原因对反倾销的应诉不积极，导致反倾销的形势不乐观积极，导致反倾销的形势不乐观 中国对反倾销的对应措施1、加快企业非国有化改革，尽快摆脱、加快企业非国有化改革，尽快摆脱“非市场经济国非市场经济国”地地位的被动局面位的被动局面2、增强国际营销观念、增强国际营销观念,提高产品综合竞争能力提高产品综合竞争能力 3、政府努力创造条件、政府努力创造条件企业积极应诉企业积极应诉4、加强专业人才的培养加强专业人才的培养 从政府角度看1 1、正确认识反倾销的本质、正确认识反倾销的本质2 2、完善我国反倾销立法、完善我国反倾销立法3 3、推进经济改革，摘掉、推进经济改革，摘掉““非市场经济国家非市场经济国家””帽子帽子4 4、主动对外沟通，营造良好贸易环境、主动对外沟通，营造良好贸易环境5 5、建立奖惩机制，鼓励企业积极应诉、建立奖惩机制，鼓励企业积极应诉6 6、加强宏观调控政策指引开辟广阔的市场空间，制止恶性出口、加强宏观调控政策指引开辟广阔的市场空间，制止恶性出口竞争行为竞争行为 从企业角度看1 1、转变营销观念，实施多元化国际营销战略、转变营销观念，实施多元化国际营销战略2 2、规范企业内部管理、规范企业内部管理3 3、国内企业应团结起来，一致对外、国内企业应团结起来，一致对外4 4、加强与外国企业的联系与合作、加强与外国企业的联系与合作5 5、加深对进口国的法律了解，拓展信息渠道、加深对进口国的法律了解，拓展信息渠道6 6、用反倾销手段，保护自己正当权益、用反倾销手段，保护自己正当权益 欧美国家对中国光伏产业的反倾销案 例 贸易摩擦回顾贸易摩擦回顾1.1.20112011年年1010月，美国太阳能电池生产商月，美国太阳能电池生产商Solar WorldSolar World要要求对中国求对中国7575家相关企业展开家相关企业展开““双反双反””（即反倾销、反（即反倾销、反补贴）调查，美国立即开始立案调查。
补贴）调查，美国立即开始立案调查2.20122.2012年年3 3月，美国商务部初裁对中国输美太阳能电池月，美国商务部初裁对中国输美太阳能电池征收征收2.9%2.9%至至4.73%4.73%的反补贴税的反补贴税3.20123.2012年年1010月月1010日，美国商务部作出终裁，认定中国向日，美国商务部作出终裁，认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为，对大多数从中国进口的太阳能板和太阳能电池产为，对大多数从中国进口的太阳能板和太阳能电池产品征收大约品征收大约34%34%到到47%47%的关税 我国光伏产业现状：• 历经十多年发展，中国光伏产业已成为占全球历经十多年发展，中国光伏产业已成为占全球光伏市场光伏市场50%50%以上，年增长率连续五年超过以上，年增长率连续五年超过100%100%，，产值约产值约50005000亿元亿元，利税，利税100100亿元，直接就业人口亿元，直接就业人口5050万的产业我国光伏产业前几年的繁荣景象历历万的产业我国光伏产业前几年的繁荣景象历历在目，多家光伏企业在美国上市，光伏成为媒体在目，多家光伏企业在美国上市，光伏成为媒体和人们津津乐道的日常话题之一。
和人们津津乐道的日常话题之一• 然而，我国光伏应用市场只占我国光伏产能的然而，我国光伏应用市场只占我国光伏产能的百分之几，也就是说，我国光伏产业的高速发展百分之几，也就是说，我国光伏产业的高速发展和可观的产业规模完全以国外市场作为支撑光和可观的产业规模完全以国外市场作为支撑光伏发电是零排放的清洁能源，是实现传统能源替伏发电是零排放的清洁能源，是实现传统能源替代的主要途径之一代的主要途径之一 •目前，在欧盟，光伏发电应用的水平远远高于我国真正目前，在欧盟，光伏发电应用的水平远远高于我国真正享受到了光伏这个新能源所带来的便利，同时也对这些国享受到了光伏这个新能源所带来的便利，同时也对这些国家的传统能源替代、减少温室气体排放等发挥了作用在家的传统能源替代、减少温室气体排放等发挥了作用在光伏产业链当中，我国光伏产业主要位于整个产业链的前光伏产业链当中，我国光伏产业主要位于整个产业链的前端，也就是晶硅原材料、组件生产等必要耗能的环节再端，也就是晶硅原材料、组件生产等必要耗能的环节再加上加上GDPGDP至上和各自短期利益的考量，在我国光伏产业高至上和各自短期利益的考量，在我国光伏产业高速发展的同时，负面印象也不断地被展示在公众面前。
所速发展的同时，负面印象也不断地被展示在公众面前所谓谓““高能耗、高污染高能耗、高污染””等评价并不鲜见，而且还出现过因等评价并不鲜见，而且还出现过因为光伏生产导致的环境问题的评价；另一方面，在光伏应为光伏生产导致的环境问题的评价；另一方面，在光伏应用领域，我国光伏应用水平不仅很低，光伏发电上网也一用领域，我国光伏应用水平不仅很低，光伏发电上网也一直难以突破，且在应用过程中，产品出现的质量问题亦成直难以突破，且在应用过程中，产品出现的质量问题亦成为各方关注的焦点为各方关注的焦点 应对反倾销的战略分析 1. 1. ““双反双反””调查，即反倾销、反补贴调查，是针对我国调查，即反倾销、反补贴调查，是针对我国光伏企业是否以低于成本的价格向他国销售产品或政府是光伏企业是否以低于成本的价格向他国销售产品或政府是否给光伏出口企业不正当补贴的调查否给光伏出口企业不正当补贴的调查 2.2.在合格评定方面，西方发达国家的情况与中国有很大在合格评定方面，西方发达国家的情况与中国有很大差异，这主要与消费市场的质量意识和国家经济发展水平差异，这主要与消费市场的质量意识和国家经济发展水平相关 感谢观赏感谢观赏制作人：魏承燃 。