行业经济浅谈我国国防费开支持续增长的合理性郑长华余让四张磊近年来，国家经济发展和财政收入持续增长，在此基础上，坚持以国家核心安全需求为导向，军队现代化建设步伐不断加快，强力推进，国家适度增加了国防费开支规模，但增长幅度较小一、当前经济形势下的国防费开支需求现状分析(一)我国国防支出的总体水平在世界上相对较低近年来，我国在国家经济发展和财政收入增长的基础上，适度增加了国防费，但增长幅度较小我国国防支出的低水平，不仅反映在国防费的绝对值上，也反映在国防费占国内生产总值(GDP)和国家财政支出的比重上上世纪90年代以来的绝大多数年份，中国国防费的增长率低于国家财政支出的增长率二)国防费增长滞后于国防建设步伐第一，近年来，中国政府在经济持续平稳较快发展和财政收八快速增长的基础上，适度增加了国防费，但这种增长是属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长第二，中国国防费占国内生产总值的比重和占财政预算支出的比重与其他国家相比，特别是与一些大国相比，均处于较低的水平第三，中国坚持奉行防御性的国防政策中国有限的军事力量完全是为了维护国家的独立、主权和领土完整，不会对任何国家构成威胁三)国防费持续增长的可行空间大。
国防费虽然受经济因素的约束，但也取决于地缘政治、战略等因素考虑我国经济发展水平的基础，改革开放前，国防费的相对支出规模较大，占GDP的4名强但自改革开放以后，国防费相对规模大幅下滑20世纪90年代以后，则始终低于同类型收入国家的平均支出水平自2007年步入中等偏下收入国家，以国际经验作参考，我国合理的国防支出至少可以拟定为GDP的1．9篇，而2007年，我国只为1．42％，存在0．48个百分点的增长空间如果考虑到每年GDP的增长，可行的增长空间将更大二、保持国防费持续增长是实现强军与富国的双赢举措具体分析起来，主要有以下两方面：第一，战争历来是资本主义转移经济危机的手段，战争本身要耗费大量的资源，同时战争对经济社会也造成毁灭性的破坏，战争一旦停止，人们要重建战争中摧毁的一切，就形成空前的经济需求资本主义往往利用战争来扩大市场、占有资源，同时，利用战争来转移国内注意力，掩饰政治经济上的失败经济危机往往导致资本主义霸权国家纷纷扩大军事开支，由此引发冲突与动荡第二，适度军费开支具有反经济周期的作用适量增加军费开支，合理分配使用军事财力资源，在有效需求不足导致经济危机情况下能够促进经济发展军事研发能够在扩大有效需求的同时，促进高新科技的突破。
例如：计算机、互联网、GPS卫星定位、航空航天技术突破，最初都是源于军事目的，后来用于社会领域，促进了高新科技产业及经济社会飞速发展军事投江苏徐州空军学院资加大，将刺激基础工业需求，促进冶金机械等国民经济重要领域复苏另外，在当前严峻的就业形势下，适量扩大军费开支，使军队有能力接纳更多待业青年尤其是应届毕业生，能够减缓就业压力，并提高军人文化素质三、紧紧抓住经济转型机遇期．保持国防费适度持续性增长当前，对于预期合理的相对规模目标，国防费不宜在短期内一步到位，否则，过快的增长停止后会带来诸多后遗症，如军工企业的破产倒闭，局部地区大量人员失业、经济萧条所以，我们认为国防费最好在中长期内保持适度的、持续性的增长一)优化增长结构要注重国防科技投入持续增长，我国的经济增长模式将转向以技术创新为核心国防建设一定要抓住这次经济转型的契机，与民用科技同步发展，甚至应当领先民用科技的发展，实现国防现代化与工业现代化的双赢要保证人才培养投入持续增长科学技术研究离不开人才，先进武器装备效能的发挥离不开人才，军队软实力的发展也离不开人才因此，必须重视人才教育与培训，军费分配结构需要大力向教育培训方面倾斜在这样的时代背景下，军人薪金与福利待遇制度只有紧跟社会改革发展速度，才能增强军队凝聚力，吸引优秀人才，使部队努力向一流人才、一流装备、一流技术、一流管理、一流战争力发展。
二)加快增长步伐我国一贯坚持国防建设与经济社会发展相协调的方针安排国防费与前几年相比，我国当前提出的国防费预算占全国财政支出预算略有下降因此，应当在财政可承受能力范围内，加快增长步伐，保持与国家整体经济发展的速度相适应，在中长期内保持适度的、持续性的增长三)提高公共服务功能当社会政治、经济、文化高度发展后，一个国家面临的安全威胁超出了传统的国防观，要求国防为公民、为社会、为国家提供多重的公共服务功能具体包括：一是传统安全服务主要指维护国家主权、国家安全与祖国领土完整的传统任务二是应对突发事件近年来，我国境外等分裂势力与我国境内分裂分子相互勾结，挑战国家主权和祖国统一三是抢险救灾新世纪新阶段我军的历史使命要求我们不仅要打赢信息化条件下的局部战争，而且要执行非战争军事行动；不仅要应对传统安全威胁而且要应对非传统安全威胁；不仅要维护国家安全利益，而且要维护国家发展利益四是参与联合军演和国际维和、遂行保交护航等总之，新世纪新阶段军队建设肩负加速推进新军事变革和做好军事斗争准备、提高完成多样化军事任务能力的双重任务，保持国防费持续增长，既是推进国防建设稳步快速推进的重要举措，同时也是实现社会经济健康快速发展的重要手段之一。