文档均为 word 文档，下载后可直接编辑使用亦可打印--- 摘要：行政沟通在政府行政活动中的作用日益明显对于公共部门内部，良好的 沟通能促进公务人员的有效沟通，提高行政工作效率对于社会群众，行政沟通 是保障政府和群众和谐关系的纽带目前，行政沟通的不畅通在我国行政管理过 程中已是一个比较严重的问题，行政效率低下的主要原因是我国行政机构的灵敏 度低，行政组织机构内部之间的沟通协调机制不完善等面对这些问题，我们可 以通过加强立法、健全相关的法律法规、构建高效的组织机构、提高行政主体双 方的素质等方法来促进行政管理的执行，推动我国的民主政治建设 关键词：行政沟通，障碍，对策目录引言 1一、行政沟通相关概述 1（一）行政沟通的内涵和特点 1（二）行政沟通在行政工作中的意义 2二、我国行政沟通障碍与原因分析 3（一）行政沟通中的客观障碍 31．组织机构障碍 32．时空距离障碍 43．行政体制障碍 4（二）行政沟通中的主观障碍 41．语言障碍 42．职级差异障碍 53. 个人认知差异障碍 5（三）行政沟通障碍的原因分析 51. 沟通方式单一 52. 信息传递中的人为损失严重 63. 信息反馈的失真度较高 64. 信息沟通的灵敏度较低 65. 信息渠道不规范 7三、排除行政沟通障碍的措施建议 7（一）建立、健全相关的法律制度 7（二）建立合理的组织结构 7（三）促进沟通手段的现代化 8（四）提高公务人员的素质 8结语 9参考文献 10引言近年来,随着我国经济建设的成功 ,社会贫富差距却越来越大 ,阶层矛盾和社 会不公平的现象开始凸显,公共行政过程中遇到越来越多的问题。
因此，各政府部 门迫切地想要了解问题并加以解决，民众也急切需要与政府部门取得沟通联系， 通过政府的帮助解决问题对此，我国进行了一系列的改革，以期提高政府人员 和人民群众对于行政沟通重要性的认识国务院曾发布文件要求加强政府公开以 提高政府公信力我国主要采取的措施是加强领导者的能力比如在组织的关键 职位着重任用专业水平高、责任心强的人员公务员是政府行政的主体，必须加 强危机意识和服务意识，对行政沟通过程中的问题进行分析并通过现有资源找出 干扰沟通中信息畅通的障碍比如公务人员的素质和快速发展的现代行政不匹配 的问题当然，行政中干扰沟通的因素远远不止这些，还有组织结构的问题，缺 失非政府组织的监督检查等问题政府目前的努力方向是加强政府监督建设，通 过非正式组织和群众的监管来完善政府工作行政沟通对政府行政有着非常重大 的意义，不仅能改善行政环境，还能极大地提高行政效率幸运的是，我国对此 非常重视在近几年的国务院常务会议中，领导者都有提到加强政务公开，加快 政府职能转变和改变行政命令施行不顺利的相关事宜一、行政沟通相关概述行政沟通是指行政体系中的信息发出者与接受者凭借一定的媒介和通道传递 思想、情感、观点等信息，以期达成相互了解、相互合作，谋求行政体系有序运 转的一种管理行为或过程。
美国学者西蒙认为沟通能使公务人员对内部问题和任 务达成共识，它是行政组织的灵魂，它赋予了行政机关生命力，对行政管理起着 极其重要的作用表现为：信息交流是行政决策的先决条件;行政信息的传播是行 政命令得以完成的唯一途径;是检查执行情况和评估结果的主要依据有效的行政 沟通是解决公共部门内部问题的桥梁；是协调行政组织矛盾的润滑剂但我国行 政机关内部或外部的信息传递过程中，仍然存在不少干预因素或问题，我们称为 行政沟通的障碍为了有效地解决这些干扰行政沟通的障碍，在此我们先了解一 下行政沟通的涵义及其在政府行政工作中的重要意义一）行政沟通的内涵和特点沟通，并不是什么新鲜名词，它贯穿在生活的方方面面，是人类生活中必不 可少的活动尤其是当今的信息化社会，沟通变得前所未有的重要换句话说， 我们的生活离不开沟通沟通在现代行政的各项职能和行政工作的具体活动中也 是重要的行政技能和手段而行政管理过程中的沟通，我们称之为行政沟通狭 义的行政沟通是指组织内部为了实现共同的行政目标，内部人员之间交换信息， 相互了解，求得共识的过程主要包括行政组织之间的沟通、行政组织与公务人 员之间的沟通、公务员之间的沟通广义的行政沟通指行政部门与外部环境之间 （如人民群众，团体、外部机关、媒体等），凭借一定的媒介和通道对政府的政策 意见在制定和执行的过程中提出意见，并对政策的影响、实施情况等进行交流和 反馈，以促进政府与人民群众之间的和谐关系，使政策有效实施的过程。
行政沟 通具有平等性、具体性、准确性和及时性等日常行政中，沟通双方要有集体意 识，以平等的姿态和友好的态度进行信息的传递、事务的商议，杜绝以权压人现 象和傲慢自大的作风在行政沟通中，不能存在模棱两可、含混不清的信息和概 念，传递的信息一定要准确明了，不然将会造成理解错误或难以理解，大大影响 沟通的效率行政沟通中的行政信息具有时效性，具体指行政信息总是处于不断 更新、矫正、扬弃过程中的1因此，在行政信息的收集、应用和传递过程中，一 定要迅速、及时，否则宝贵的信息就会失去价值二）行政沟通在行政工作中的意义“为人民服务”的宗旨决定了我国政府必须公开公正地让人民群众知道政府 工作的方方面面，让人民群众了解政府工作并给予支持和理解，并自觉的服从政 府工作这是政府行政管理的根本意义，也是政治稳定的前提行政沟通对于政 府来讲，就是密切联系人民群众，充分开放行政信息、增加政府工作透明度的过 程因此，为了推进社会主义政治生活的发展，政府必须加强与群众的行政沟通， 政府公务人员要摈弃传统的阶级差异观念，致力于构建更全面的行政沟通方式， 对人民群众的建议和意见及时反馈并进行有效处理行政沟通对提高政府公信力有重要意义。
《小康》是国内的知名杂志，已经成 为我国政坛主流的专宠，深刻影响着我国的公务员群体其在2014 年对中国信用 状况的问卷调查显示我国政府的公信力指数刚及格，分数为 60.6而从统计结果 分析出的情况是接近半数的接受调查的人不满意政府的诚信度，比满意的人数多 出 8%，这意味了我国政府正面临着诚信问题行政沟通为政府和人民群众之间建 立良好的沟通渠道，使政府能及时地了解民意这样做不仅使政府工作变得公开 透明，还能鼓励民众参与政府决策，使决策更贴合人民的利益在这个过程中， 人民群众就能更全面的了解政府，体谅政府的难处，增强对政府的信任政府也 能树立起良好的形象，有利于行政工作的展开行政沟通对改善行政作风有重要意义行政沟通的过程其实也是公众对政府 行政活动的监督管理过程兰溪某工商局设立“阳光窗口”，建立消费者投诉处理 的相关机制，积极接受来自各方群众的意见和建议在2013 年的一年内，该局共 受理案件 436 起，为消费者挽回损失 30 余万；受理咨询1349 件，解决率超过 90%， 公众满意度为 96.3%当地群众评价该局“服务优，效率高”，而在该局打造“服 务型工商”的过程中，公务人员的工作方式得到了创新优化，工作作风也有了明 显的改善。
行政沟通对提高行政效率有重要意义具体而言，行政沟通可能突破组织的 层级限制，让组织内部成员能够灵活地进行信息传递和合作活动，有利于统一思 想，充分展现组织整体的作用其次，由于国内现状，行政管理中的行政事务繁 多、组织臃肿、人员众多，所以导致了组织的人、财、物和时间空间上的矛盾 而有效的沟通能避免一件事情很多人在办或者一个命令下去无人执行的尴尬现象 最后，行政沟通的有效进行有助于行政组织迅捷地做出决策，对突发事件采取快 速行动，妥善处理各种事务行政沟通对公务人员的凝聚力有重要意义据科学统计显示，良好的沟通能 够鼓舞公务员的士气，提高组织的团队协作能力许许多多的事实表明，在和谐 的氛围中进行愉悦的沟通可以帮助公务人员在繁重的工作压力下排解和发泄心理 压抑同时，沟通还可以深化内部的相互信任和团结在沟通过程中交流彼此间 的工作感觉、向他人诉说自己的委屈、向他人提出意见，往往使公务员的个人成 就感大大提高二、我国行政沟通障碍与原因分析随着社会主义的不断发展，我国的行政体制也在改革中不断完善目前，我 国的行政通信系统和安全体系已经初步建立，办公自动化和政府互联网项目也取 得了初步成效但是由于种种原因，我国的行政工作依然存在很多问题。
其中的 一个突出问题是信息在传递过程中的不通畅或者说是信息的无效传递在我国， 这事关政府能否全面准确地收集社会信息，政府和群众能否和谐地沟通，群众对 政府的行为是否理解或支持然而，对于我国行政沟通的有效性现状和原因分析 在我国还没有引起相关的重视，不少公共部门的公务人员没有意识到沟通的重要 性，社会中人民群众的沟通意识也不强，导致沟通有效性问题迟迟没能解决既 然有问题存在，那么为了行政工作的顺利进行，我国政府就要分析问题、解决问 题在上文的分析研究中，我们得知影响行政沟通的障碍因素有很多，国内现阶 段的主流学者们将影响行政沟通的障碍因素主要分为由于内部或外部环境引起的 障碍和沟通主体自身原因引起的障碍一）行政沟通中的客观障碍1．组织机构障碍组织机构障碍指组织结构设置不合理而导致的沟通障碍第一，我国行政组 织是层级结构，这样的结构使公务人员在信息的传递中要花费不少时间在打交道 上，而且消息的逐层传递也会改变消息的内容，甚至扭曲事实同时，现代行政 组织随着社会发展的要求，其功能越来越全面，往往与一些旧组织功能重叠，这 就导致行政管理中的“踢皮球”现象第二，行政沟通的传递渠道单一，公务人 员多以书面和会议的方式进行沟通而造成书山会海的现象等。
这些问题严重影响 了信息的及时传递，使社会问题不能得到及时的反映和解决，大大降低了信息的 有效性和行政效率2．时空距离障碍第一，沟通双方因沟通距离遥远而引起的障碍主要表现为某个行政机关有 多个工作地点且分散在不同地方，或者某个行政单位的公务人员分散在不同地方 他们相对距离较远，只能借助于、电报和网络等进行沟通，没有面对面的交 流沟通双方就可能难以理解对方的感受同时，、电报等沟通方式有着较强 的滞后性往往会出现公务员因为忙于事务而接不到电报、的情况，亦或是 由于信号问题导致公务员接收不到信息或者超时接到信息第二，地区文化差异 导致沟通问题当沟通双方的文化背景存在差异时，比如新疆的公务人员和西藏 的公务人员在沟通中就有可能遇到文化差异而产生的沟通障碍第三，信息时代 性等因素造成的问题随着网上政府的出现，政府开始在网络平台上进行行政工 作，这也使得某些老一辈的群众因不会上网而不能了解政府工作的情况3．行政体制障碍行政体制障碍主要指缺乏明确的职能定位和法律保障等引起的沟通障碍缺 乏明确的职能定位就不能有效地对公务人员的工作绩效进行评价，也不能追究公 务员的失责行为没有制度的监督就会暴露出公务人员的个人缺点，没有责任的 追究就会使公务人员在行政活动中肆意妄为，这可能会导致行政工作的紊乱和社 会秩序动荡。
因此，行政体制改革和组织的监督体系的构建已经成为重中之重二）行政沟通中的主观障碍1．语言障碍语言障碍指的是因为语言的特性而导致的沟通障碍第一，大多数的沟通过 程是以语言的形式进行的，但语言的运用却是因人而异的、复杂的虽然语言对 于事物本身都是相对应的，但这不是一种明确的关系，是间接性的语言是人们 活动的产物，它的发展总是相对落后于事物的变化2 因此语言虽然在信息传递过 程中是相对固定的，但事物的发展及其结果是时刻变化的，这就很容易造成信息 不对称的现象发生第二，行政事务是具体而准确的，而语言是对事务的高度概 括．从具体到抽象的过程中住往会舍弃一些东西，突出一些关键点，这。