新版美国的民族教育(二)汇编 三、启示与思考 美国联邦政府、州政府、学区和学校，在保持印第安人和其他少数民族教育时所采取的政策、措施与做法，主要是通过政府建立政策支撑体系、调动学校办学积极性、家庭教育紧密配合以及社会文化机构主动参与等多种途径，从而形成学校、家庭与社会相互沟通与衔接的有效运行机制，为我们提供了很好的启示与思考 （一）建立政策支撑体系，才能保证少数民族教育发展 --联邦政府建立少数民族教育行政管理机构，是保持少数民族文化教育的政策支撑点 美国的教育实行高度分权制，联邦政府不具有管理教育的权限然而在联邦教育部和内政部，特别是内政部印第安事务局还具有直接管理印第安人学校的具体职能这是在其教育实行分权制的情况下，中央政府加强少数民族教育管理的一大特点这种分权体制下的相对集权，对于集中注意力及时解决少数民族教育发展中遇到的问题，具有很高的效率这种做法，值得认真加以研究与思考 --联邦政府对少数民族学校采取的管理体制及其经费划拨使用办法，是加强少数民族教育体系建设的政策关键点美国联邦政府对教育不负主要责任，办教育主要是州政府的行为由于美国历史上存在的种族隔离制度的原因，其所谓"民主社会"的法律一般不允许少数民族单独设立学校。
然而，对印第安人却提供了由联邦、州和部落政府管理的三种教育体系即三级政府都为印第安人的教育发展负责 联邦教育部和内政部掌管的少数民族教育经费，在划拨使用时主要采取公式拨款（按学生人头拨款）、竞争拨款（由竞争单位提出计划，对达到最高标准的给予拨款）和协议拨款（针对承担项目签订协议共同分担经费）等三种拨款方式具體做法是每年由少数民族教育行政管理部门根据学生人数和固定的计算公式做出预算，通过有关程序报国会批准，再由民族教育机构管理与划拨这种由联邦政府部门直接设立并管理印第安学校的做法，有利于推动文化教育相对落后地区的少数民族教育;由少数民族教育机构具体掌管专项经费的使用与划拨，有利于财权与事权的统一和提高经费管理效率 --联邦或州政府的少数民族"双语"措施，是保持多元文化的政策立足点 美国是个***国家，全美人口27亿其中欧裔白人人口占834%，少数民族非裔、拉美裔、亚裔和印第安人占166%在美国，使用的语言有英语、西班牙语和主要的少数民族语言由于各民族、种族都有其独特而悠久的语言和文化传统，这种现实状况表现在学校授课用语的选择和使用上，就必然产生"双语"教育的问题 在美国社会里，印第安等少数民族对保持自己的语言和文化传统有着比较强烈的愿望并不断进行着抗争，才使得少数民族"双语"教育逐步得到政策和法律的认可。
这与我国在***制度下各民族语言文字一律平等的法律地位是不可同日而语的 美国将少数民族"双语"教育一般定义为"英语程度不足"，其现象较为复杂如在全美的印第安人口有150万，被承认的部落580多个，使用着172种不同的印第安语言其他族裔也在社区、家庭使用自己的语言其"双语"教育发展的历程，在1889年以前，如德国***有自己的学校，"双语"教育搞得比较好，此后逐渐衰落 1964年，联邦通过"民权"法案，使"双语"教学成为"反贫困"问题，将所有少数民族都包括进来特别是1974年旧金山一个中国学生因听不懂英语授课向法院起诉并经由最高法院裁决胜诉后（"老对尼克斯法案" ），使得"双语"教育方兴未艾华人尤芳玉屏小学用汉语粤语授课的"全浸式""双语"教学模式其具体做法：在幼儿园阶段， 80%授课语言使用汉语粤语， 20%使用英语;在小学阶段， 30%授课用语使用汉语粤语， 70%使用英语理由是保持华人文化传统，帮助学生理解知识，并渐进式地掌握汉语和英语这所学校在经过16年开展"双语"教学实践后得出的结论： --你出身为华裔，就要保持自己的文化; --多学习一门语言，既符合时代发展要求，又对学生将来发展有好处; --实行"双语"教学，对于开发人的大脑，发展学生的智力，效果非常好。
学校经过实验证明，如用汉语学习数学，用英语考试，效果更佳语言只是一种标签，是为事物标识名称的因此，知识的掌握不在于用什么样的语言有时对一个问题使用各种不同语言进行理解，非常容易集中注意力，在这个过程中就开发了人的智力 （二）办好少数民族基础教育，才能追求人才培养的高质量 美国在办好中小学以及家庭教育，特别是在推动教育改革，发挥学校教育功能方面的做法，值得借鉴： --灵活多样的办学形式，值得认真思考 美国实行的12年义务教育、初等教育一般包括1至2年的学前教育及5至8年的小学教育，中等教育9至12年，办学形式有公立学校和私立学校 90年代以来，在美国教育改革思潮影响及其政府的推动下，美国的基础教育阶段出现了如"合同制学校"、"票券制学校"、"承包制学校"和"全年学校"等新生事物 所谓"合同制学校"就是州政府直接与学校签订合同，政府保证为学校提供资源与各种帮助，学校承诺保证要达到的目标和培养学生质量要求，并经政府认可 学生或家长不愿意到公立学校的就可以联合起来到"合同制学校"接受被承诺的高质量教育;为了防止学校教育质量低下，政府将所拨学校经费以"票券"形式发给学生本人，学生凭此票选择学校，学校得此票得到办学经费;"承包制学校"就是将学习差的学生承包起来;"全年制学校"就是采取全年都授课办法，达到不浪费教育资源的目的。
这种灵活多样的办学形式所体现出来的务实态度，对于我们从实际出发，优化教育资源配置，因地制宜地办好少数民族学校，不断提高教育教学质量，具有启示价值 --富有特色的中小学教材，值得认真研究 美国的中小学教材多种多样，有较大的灵活性，如其社会学科，注重当代社会问题研究和美国社会价值观念的塑造以及学科间的相互渗透;而理科特别是中学理科的课程门类众多，学习内容也因人而异，格外重视培养学生的能力，并渗透着人文教育因素 尤其是教材的设计富有特色 每门学科除教材、教师用书所确定的教学内容外，教材还附有学科思想、学科技术、学科应用、学科解题技巧、能力等级、实践训练和家长指导学生学习等内容 这就对教师落实学科大纲要求，减少教学中的盲目性，提供了必要保证 --教育技术现代化，值得认真学习，现在全美有16万个学区都已上了因特网 在代表团访问的中小学生里，学生和教师都能够熟练地利用因特网获取、利用、处理信息，提高了教学效率和教育质量，特别是随着现代教育技术的广泛应用，学校里正在改变着以课本知识、教师讲授为主的学习环境与教学模式，培养了学生探索研究和解决实际问题能力。
同时，掌握了以计算机和网络技术为主的信息技术，也在改变着人们的工作、学习和生活方式 --丰富多彩的教学模式，值得认真借鉴美国中小学十分注重培养学生的创新精神和实际能力学校不仅重视发展学生的智力，而且十分关注学生未来的发展把学生将要进入社会后所需的生活、劳动、交往能力的培养，置于同等重要位置，在这一过程中，始终渗透着价值观念、科技文化、劳动技能、群体合作等素质的培养得克萨斯州圣安东尼奥拉美裔小学学前班的孩子们带领大家参观植物园里由其亲手种植的各种植物，并能介绍出品种、用途甚至植物的各种不同的味道还给大家演示了植物在生长过程中是如何吸收水分的实验;再如华盛顿特区班尼克特别中学实施开发式教学不单在教室里上课，有一些课可以在图书馆或画廊里进行，称为"没有围墙的学校"特别是在其课程结构中，社会实践课程的位置非常突出，高中安排了270课时的实践课，与170多个非赢利机构建立起联系，并由这些机构为学生实践成绩评分，使学生受到教育和锻炼此外，这所高中学生参加SAT考试的成绩很好，很多大学愿意录取这所学校的高中生 （三）发挥社会文化机构作用，才能形成社会、学校和家庭相互沟通的教育网络 美国主要有两种教育体系。
一种是学校教育体系，另一种是博物馆等社会文化机构提供的教育体系，这些社会文化机构，作为一种社会教育体系，概括起来，其特点与功能有如下方面 --发挥展示宣传多元文化的功能 代表团访问的华盛顿航天航空博物馆、史密斯博物馆、得州人与文化中心和印第安人艺术馆等单位，其特点是对任何人群包括外国人的参观访问，均实行免费开放如航天航空博物馆展示了人类航天航空科技的发展史，展品从人类第一驾飞机、第一颗人造卫星到各种航空航天器，还放映人类认识微观世界和宏观宇宙的形象逼真、跨越时空、想象瑰丽的科教片成人和少年儿童在参观过程中，受到了探索未知世界的科学精神和创造性思维的熏陶与教育;再如史密斯博物馆，以其为中心建立了15至20个博物馆群 美国没有文化部，其文化教育的研究、展示与宣传，主要通过如史密斯博物馆所建构的庞大的博物馆群来实现史密斯博物馆代表了美国的多元文化，这个博物馆展示了美国欧裔、非裔、亚裔、拉美裔、印第安人以及世界各地的各种人群传统文化艺术珍品来这里参观访问的美国青少年，不但能够了解作为***国家美国的多元文化，而且还强烈渗透了统一的多民族国家的价值观念;还有新墨西哥州圣塔菲印第安人艺术馆，他们展示了6500多件印第安人的艺术作品，使人们形象生动地认识了印第安人文化传统。
因此，作为社会公益事业的这些博物馆或展览馆，通过其有力的展示与宣传，充分发挥了社会教育系统的功能与作用 --发挥研究推广多元文化的功能 无论是史密斯博物馆、印第安人艺术馆，还是得州人与文化中心或有关社会文化机构，它们不单单是发挥着展示與宣传的作用，更重要的还承担着研究和推广多元文化的任务这些博物馆或文化艺术教育中心，都有一批从事多元文化艺术研究的专家队伍，创办学术刊物，发表学术研究著作，推广研究成果，推动多元文化发展如史密斯博物馆的研究人员，对非裔、拉美裔、亚裔和印第安人的传统文化艺术均有专题研究，并在社会上产生较大的影响 --发挥开展教育实践活动基地的功能 各种博物馆等社会文化研究机构，都发挥着社会教育特别是与中小学和家庭教育相互沟通的教育基地作用如史密斯博物馆开展了一项针对印第安人的名为"四个方向"的展览项目它们利用计算机建立了一个"网上仿真博物馆"，让印第安少年儿童到网上访问，使得参与此项教育活动的学生们增强了自豪感，也使其他人群了解了印第安"网上仿真博物馆"有两个请学生参与的项目，一个是"摄影项目"，让印第安摄影师教会少年学生摄影技术，展览学生的摄影作品;另一个是"文学创作项目"，聘请印第安诗歌作家指导学生创作诗歌，选择优秀诗歌作品并配上摄影作品公开发表或出版发行;再如得州人与文化中心面向所有人群特别是中小学生开放，对学生提供了丰富多彩的多元文化教育基地;得克萨斯州文化发展研究学会，其宗旨是替孩子说话。
在全美和得州追求教育平等和高质量教育，对非裔、亚裔、拉美裔和印第安等人群免费开展了"双语"教育，儿童早期教育，"可口可乐青年"教育项目等，其作用非常有效此项目追求"不丢掉每一个孩子，让每一个学生都能成功"的目标，现已在全美普遍开展同时，作为专利项目在英国有7个点，也在巴西开展 --发挥培训文化教育人才的功能 这些社会文化机构除了发挥展示、宣传、研究、推广多元文化功能之外，还有培训文化教育人才的职能如得克萨斯州文化发展研究学会，开展了对教育管理人员包括学生家长培训项目主要有四条：一是专业人员培训，二是为学校设计一些项目并提供材料，三是教育研究和评价，四是为教育系统提供政策与领导问题的研究其具体做法是帮助学校进行学术技能检测、举办培训班或深入课堂开展示范教学、教师计算机技能培训以及利用远程技术使边远地区学校的教师。