中国培训 2005年第 10期!!毕结礼为进一步了解国际上职业培训的经费情况， 选择 10个国家案例， 进一步加以说明： 1、 巴西( 南美洲) 巴西按工资总额的 1!征收培训费用，由国 家培训部门统筹管理， 并建立了国家培训基金 国 家共有 4个部门管理培训费用的使用，其中主要 部门是专门负责工业企业培训的管理机构，全国 有 1500名员工，负责企业长期培训目标的实施， 雇主从这个机构获取培训费用 拉美有 14个国家 基本都是这种模式由于这是一种国家控制培训 经费的做法， 使用的灵活性不够， 国家已提出改革 意见， 将征收的 1“的其中一半留在企业， 由雇主 自主使用， 但不能不用或违法使用 2、 日本( 亚洲) 日本除政府拨专款发展职业教育培训外， 还 在国家实施雇佣保险制度，国家按工资总额的 14. 5#征收，其中的 11$由雇主和工人各交纳 50%，另外 3. 5&由雇佣事业团和政府分别承担 其中雇佣保险金的一定比例是用作能力开发和雇 佣安全的 另外， 日本雇主认为赞助职业培训是企 业应尽的义务 日本职业教育培训经费比较充足 政府统筹的经费， 主要用于公共职业培训， 为中小 企业提供培训资助， 培养职业培训教师， 向企业派 遣职业培训指导专家， 支持帮助企业培训。
据统计分析， 企业员工 95’以上都能得到各种需要的培 训 企业自己难以承办的培训， 或领先性的技术技 能培训， 都可在公共培训机构得到免费培训， 困难 群体不仅能得到免费培训， 还能得到生活补助 中 小企业按要求将员工送到公共培训机构接受培 训， 政府对中小企业雇主给予奖励等 日本职业能 力开发协会负责全国的能力开发，全部费用来源 于政府( 厚生劳动省) 3、 美国( 北美洲中部) 美国是不征收上交培训费的国家，主要费用 由国家财政( 国家和州政府) 按比例拨专项资金， 用 于职业教育的基础建设和设备更新，工商企业和 各类基金会组织也给予很大资助 在美国， 大约培 养一名中级技术工人，国家每年资助 1万美元左 右， 困难学生国家全额资助 美国的企业也有一定 比例的培训经费， 国家规定不允许挪用， 培训开支 由审计税务监督检查，发现违法使用，按规定惩 罚 美国社区学院是主要的职业教育培训承担者， 州政府设社区学院委员会社区学院的经费 50( 来源于社区税收( 为支持社区学院发展， 某些新开 发产品减征新产品税) ，州政府拨款 25)，学费 25* 美国政府虽然不直接管理培训机构，但通过 国家立法和经费支持，积极推进职业教育培训的他山之石国外职业教育培训训经经费费筹筹措措与与管管理理制制度度 （（ 续续））!“中国培训 2005年第 10期!发展。
如对学校的拨款， 严格以学校在校生的数量 和就业率为标准， 对职业教师有严格的资格审查， 对经费使用有严格的审计等如一个学校若有 25!的学生不能就业， 这个学校就要关门停办等 4、 法国( 西欧) 法国是一个多方筹集职业教育培训经费的国 家， 国家按企业工资总额 2“征缴一部分， 国家财 政承担一部分据 1992 年分析，国家出资为 46#， 企业出资为 41$， 地方政府出资 6%， 全国 工商业联合会出资 6&，个人出资只占 1’据 2004年考察资料， 法国仍实行这种职业教育筹资 模式法国企业培训有两大特点， 一是国家规定， 职工每年必须有一定的在职带薪免费学习期限， 二是职业学校争取到的培训经费同其招收的企业 员工挂钩这就使职业学校不得不同企业紧密联 系， 并确保为企业提供高质量的人才服务 按照法 国法律， 雇佣 10人以上的雇主， 企业必须按工资 总额的一定比例向国家交纳培训费， 违者罚款 5、 澳大利亚( 大洋洲) 澳大利亚采取的是市场驱动型职业教育培训 模式 由于市场驱动的弊端由市场本身难以克服， 从 80年代以来， 政府不断地强化职业教育培训管 理的力度法律规定， 国家按工资总额的 1. 5(征 收培训税， 留在企业自主使用， 但必须用于企业内 职工培训，并向审计部门提供培训费用的使用情 况， 政府对全国培训费用情况每五年检查一次， 并 对违法现象进行处罚。
澳大利亚政府虽然不直接办学和办培训， 但 培训标准、 教材开发标准和证书， 国家出资统一开 发和实施， 连地方政府都没有修改的权力 国家出 资开发“ 培训包” ， 由企业和培训机构选用政府 在支持经费时，同学校的办学质量和国家人才紧 缺程度挂钩， 如为国家和企业培养急需人才， 又能 够得到认可， 国家以资鼓励， 多给经费如果雇主 招收学徒工， 并能发给员工基本工资( 相当正式员 工工资的 60)左右) ， 政府给予经费支持， 或由税 务部门减免一定的税收 6、 瑞典( 北欧) 瑞典是世界上经济比较发达的国家，职业教 育培训也很发达， 70*以上的人员参加职业教育 培训由于瑞典 10人以下的企业公司占到 86+ 以上， 因此职业教育培训的主体是州政府， 实施公 共培训 大企业公司建有培训中心 职业学校的经 费三分之一联邦政府承担， 三分之二州政府承担， 学员在企业的实习费用由企业联合会承担 瑞典目前特别重视技能培训，主要有两个原 因， 一是在全国推广先进技术， 二是由于国内劳动力减员， 拟通过工人技术水平的提高， 补充劳动力 的不足 因此国家非常重视培训投入， 近几年国家 每年用于购买培训课程的费用达 250 万瑞典克 郎。
据 2004年劳动力市场管委会资料， 每培养一 名技术工人， 国家每年要支付 30 万瑞典克郎( 经 国家评估认可后才能得到国家支持经费) 瑞典政 府职业教育培训的理念是，帮助员工最好的办法 是职业培训， 帮助企业发展的最好办法也是培训 瑞典人认为，只要开展生产经营，就必须开展培 训 7、 新加坡( 亚洲) 新加坡建立了国家技能开发机构和技能开发 基金，政府推动员工新知识和新技能水平的持续 提高技能基金由雇主按工资总额的比例逐月上 交国家统筹 低技能低收入的员工培训( 1999年收 入少于 750元) ， 按照工资总额的 1,上交， 一般是 2- 不论企业大小， 一律上交培训费， 只是比例大 小不同国家技能开发基金扶持的重点是两大方 面： 一是中小企业员工技能开发( 新加坡 96.是中 小企业) ， 二是国家优先发展的行业和企业( 上交国 家的税收也高) 国家建立了在职培训认证制度， 统一制定培训机构、 师资标准， 企业培训机构达到 标准认定后， 能得到更多的技术和经费支持 国家 鼓励大企业公司建立培训机构， 并保证培训质量 8、 韩国( 亚洲) 韩国自然资源有限，技术强国是韩国多年来 的基本国策，在人才能力开发和职业技术培训方 面， 实行国家高度调控政策， 并鼓励全社会都来重 视技能培训和技术工人的培养。
韩国职业培训由国家统筹协调，经费来源于 两大渠道， 即雇佣保险基金和就业促进基金 两项 基金均按一定比例向企业征集统筹基金主要用 于公共职业培训和在企业内难以实现的培训， 国 家统一培养职业培训教师， 指导企业开展培训， 帮 助低收入家庭子女开展训练，补助技能鉴定费用 等企业内开展培训的费用， 按工资总额的 2/提 取， 专款专用针对企业不开展培训的情况， 1974 年国家制定了职业培训分担金制度规定 300人 以上的企业必须开展培训， 用韩国人的话说， 不搞 培训就向国家交钱这一规定后来做了修改， 150 人以上的企业就必须开展培训，否则上交培训分 担金现在韩国规定， 只要开业经营， 就必须上交 培训分担金， 由国家统筹开展企业员工培训 国家 还制定了鼓励企业开展培训，技工学习技术的经 济政策 具体措施是： 0对重视技术工人培训的企 业， 国家给予一定的低息贷款； 1建立企业高等技 术人才培养奖励制度， 国家颁发奖牌， 在税收方面他山之石!“中国培训 2005年第 10期!动态 江西省大余县下岗失业人员争做“走耕农民”平日驻在乡村从事田园劳作， 周末开着小汽车回到城镇与家人团聚， 时下正在江西省大余县 成为一大时尚景观。
近年来， 该县在大力推进农业产业化进程中， 出台了一系列优惠政策引导鼓励下岗失业人员 田园创业对到乡村从事农业开发的下岗失业人员， 县财政、 农业、 劳动保障、 工商等部门在资命、 承包土地水面、 办理证照等方面给予最大限度的优惠和帮扶如今越来越多的下岗失业人员奔向 田野， 到乡村承包土地、 水塘， 加入到农业开发的行列中积累了一定财富后， 他们朝着生产效率 高、 生活质量好的目标迈进， 纷纷购买生产生活用小汽车做起了“ 走耕农民” 不少原先家在乡下 的下岗失业人员致富后在城镇建楼购房， 把妻子儿女安置在城镇里， 这又大大促进了当地小城镇 建设的发展家驻县城的下岗失业人员谢金平五年前开始到乡下承包小水库搞立体养殖， 3年后 资产突破 60万元， 购买小汽车后开始了快乐“ 走耕” 生活 如今， 他已拥有 100多万元资产 今年 6月， 他在池江镇再增加承包 50亩山地发展果业继续他的快乐“ 走耕” 生活 目前， 该县变成快乐 “ 走耕农民” 的下岗失业人员已达 800余人 赖作明廖君福）他山之石给予一定的减免； !建立企业技术工人奖， 规定在 一个企业连续工作 20年的技术工人， 由劳动部门 证明， 税务部门减免个人工资所得税； “国家建立 企业高技能人才竞赛奖；#劳动部门设有技能教 师奖等。
9、 尼日利亚( 非洲国家) 尼日利亚由政府对企业培训实施培训费用补 偿机制 国家规定， 由雇主按照国家规定制定培训 计划和培训费用使用计划， 提交行业培训委员会 国家培训基金委员会下设培训机构对企业培训计 划进行指导并帮助实施，基金委员会还要另外聘 培训顾问对雇主实施培训的情况进行检查，检查 的内容主要是， 是否对员工实施了培训， 培训效果 如何然后确定是否补偿， 以及补偿的数额 10、 加拿大( 北美洲) 加拿大是突出能力培训的国家， CBE 职业教 育培训教学模式引起了多个国家的兴趣，并借鉴 推广 加拿大在培训管理上很有特色： 一是政府不 直接管理职业教育培训机构；二是行业协会制定 全国性职业培训标准， 全行业必须执行； 三是政府 建立失业救济制度， 在职人员必须交纳， 由政府统 筹用于培训培训机构争取到的政府资金同招收 的学员数量挂钩 加拿大的在职培训，工会和行业协会发挥着 重要作用 加拿大的行业协会很健全， 不仅负责协 调行业的生产活动， 还负责行业工资水平的确定 如建筑行业协会，负责同投资商协商或参加市场 投标， 争取建筑项目， 由会员实施在确定项目实 施投入时， 由工会出面， 同投资方、 行业协会协商确定工资水平， 地方政府也参与协商。
在支付的工 资中， 必须包括员工培训费用， 由雇主交行业工会 统筹用于交纳的培训费同行业员工培训 行业、 工 种技术要求程度高低和收入高低挂钩如建筑行 业的锻造工，小时工资 35. 65加元，其中培训费 0. 37加元，又如锅炉行业锅炉制造工，小时工资 26. 45加元 ( 刚毕业的学生) ，其中培训费 0. 68加 元 工会统筹的培训费用专款专用， 并按照行业培 训规范开展培训等。