档案馆网站公关的单向支配范式与双向均衡范式基于中美国家档案馆网站的对比分析 文/ 陈忠海 常大伟摘 要：在构建服务型政府的大背景下，档案馆网站公关理念由“管制型”向“对话型”转变成为一种必然本文通过对比分析中美两国国家档案馆网站公关主体的功能定位和对话意向、档案馆网站在公关中对社交媒介的运用和所提供链接的指向、档案馆网站公关客体的反应等三个方面，认为美国国家档案馆网站公关运用的是双向均衡范式，我国国家档案（局）馆网站公关运用的是单向支配范式我国档案馆网站公关还处于档案馆公关发展的初级阶段，需要向双向均衡范式转变关键词：公关范式 国家档案馆 档案馆网站 网站服务 比较研究 中美分类号：G273.5Abstract: Under the background of building a service-oriented government , changing thepublic relations concept for the archives website from the “control” to “conversational” becomesa inevitable trend . By comparing and analyzing the three different aspects of the public relationswork of the archives website between the national archives of China and the United States : thefunction orientation and conversation intention of the public relations subject , the applicationof the social media and the links of the archives website , the reactions of the public relationsobject , we think that the two-way balanced paradigm were used in the public relations workby the national archives website of the United States and the unidirectional dominant paradigmwere used in the public relations work by the national archives website of the China . Because thepublic relations work of the archives website in our country is still in the primary stage ,the publicrelations paradigm of the archives website were needed to turn into a two-balance paradigmKeywords: The Public Relations Paradigm; The National Archives; The Archives Website;Web Services; The Comparative Study; China and The United States1 引言党的十七大提出了构建服务型政府的要求，由此拉开了政府由“管理型”向“服务型”转变的序幕。
在此大背景下，国家档案局全文转发了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（以下简称《意见》），要求全国档案部门要创新服务形式，强化服务功能，促进资源共享，加强档案宣传工作[1]构建服务型政府要求政府部门与社会组织和社会公众对话，有效地落实《意见》提出的要求需要档案部门加强与社会的沟通和交流两个要求都明确地指向了一个方向，即对话而对话又是公共关系的元理由[2]，这就有必要对我国档案馆网站公关的现状进行梳理，明确当前我国档案馆网站公关工作存在的问题，并对我国档案馆网站公关工作的发展方向进行探讨国家档案（局）馆网站作为国家档案（局）馆的信息资讯中心和信息公开门户，在一定程度上体现了国家档案局和中央档案馆公关工作的现状，可以作为调查和分析全国档案（局）馆网站公关的样本因此，对比中美国家档案馆网站的公关策略、实施的具体方式和方法，分析其各自体现的公关范式，对我国档案（局）馆网站开展和改进公关工作有很大的启发意义2 公共关系、公关范式与档案馆公关的界定公共关系是指社会组织为了生存和发展，运用传播沟通手段来传播信息、塑造形象、优化组织内外部环境，赢得公众的理解、支持、信任和合作，建立和维持与公众之间互利互惠关系的思想、政策和管理职能[3]。
公共关系由三个要素构成：公共关系的主体——组织，公共关系的媒介——传播，公共关系的客体——公众[4]根据公关客体在公关对话中对公关主体影响能力的强弱，公关分为单向支配范式和双向均衡范式公关的单向支配范式强调组织面向公众的“线性”沟通管理，将组织的意志作为组织公关的首要考虑因素；公关的双向均衡范式强调组织与公众的互动和对话，强调组织与公众的互惠[5]档案馆公关是公共关系在档案部门的具体实践，是档案部门为了加强与公众的交流、增强自身在社会中的影响，通过利用各种媒介，为档案工作的有效开展和档案价值的实现创造条件的一系列思想与实践的综合档案馆公关的主体是各级各类档案部门，档案馆公关的客体是社会公众，档案馆公关的媒介是档案馆在公关实践中所具体运用的各种传播工具档案馆公关的范式体现在档案部门具体的公关实践之中3 两种公关范式的应用分析档案馆网站是一定时期内档案馆利用其资源条件、技术条件和服务理念构建的网上档案服务平台，内在地反映了一个档案馆的公关思想及其运用的公关范式通过分析档案馆公关的各个构成要素，可以清晰地勾勒出档案馆网站公关所运用的公关范式通过对中美档案馆网站公关主体的功能定位和对话意向、在公关中对社交媒介的运用和所提供链接的指向、公关客体的反应三个维度的具体分析，可以得出中美国家档案馆网站各自的公关范式。
3.1网站类目设置的功能定位和对话意向分析档案馆网站设置的各种类目是档案馆提供服务的入口，通过分析类目的设置情况，可以看出一个档案馆网站的功能定位与对话意向美国国家档案馆网站的一级类目共有23个，分别是：文件研究、退伍军人服务、教学资源、国家档案馆及分馆位置搜素、网上购物、文件检索、收藏/分享、联系我们、国家档案馆博客、近期发布、公民档案管理、联邦雇员、系谱学家、国会议员、存档程序手册、记录管理器、新闻资讯、出版物、外部组织/办事处链接、关于我们、网站内部导航、公众参与、资源[6]中国国家档案（局）馆的一级类目共有2 5个，分别是：要闻、行业动态、地方工作、媒体链接、公告通知、国际动态、局馆领导、职能介绍、政策法规、档案馆室工作、经济科技档案工作、档案科技、档案教育、行政审批、查档指南、公布档案、珍档荟萃、网上展览、编研成果、政府信息公开、访谈、下载专区、网上调查、意见征求、档案征集[7]根据档案馆网站支配能力的强弱和用户参与程度的大小，进一步将一级类目归纳为三个大类：政策指导类（A类）、档案服务类（B类）、网络互动类（C类）具体类别及所占比重如表1所示由于我国实行局馆合一的管理体制，国家档案局与中央档案馆的网站是一体的，因而中国国家档案（局）馆网站有关政策指导类的一级类目占到总类目的36%，高出美国31.7%之多。
这是由中国档案工作的组织体制决定的，也是合乎情理的该数据反映出我国国家档案（局）馆网站的支配能力要大大强于美国国家档案馆网站的支配能力在功能上，中国国家档案（局）馆网站呈现出一种“管理——管制型”的特点，表现在公关范式中即为一种公关支配范式由于美国国家档案馆与国家档案与文件署的档案网站是分设的，国家档案馆没有多少行政管理职能可言，因而它在功能上更多的呈现出“服务型”的特点，表现在公关范式中即为一种公关均衡范式中国国家档案（局）馆网站有关网络互动类的一级类目占到总类目数的16%，美国国家档案馆网站则为21.7%，两者相差不大如果考虑到信息服务本身就代表着信息服务部门与信息用户之间的互动，那么中国国家档案（局）馆网站的互动类一级类目占类目总数的64%，美国国家档案馆网站则为95.7%这在一定程度上表明，我国国家档案（局）馆网站的对话意向明显弱于美国国家档案馆网站，在公关范式中总体上还处于单向支配范式阶段，但也有向双向均衡范式转变的趋势；美国国家档案馆网站的对话意向比较强烈，在公关范式中表现为双向均衡范式3.2网站社交媒介应用和所提供链接指向的分析社交媒介的应用拓宽了档案馆与用户之间交流的途径，增强了两者之间互动的能力。
各种链接的使用，一方面增加了档案馆所提供信息的总量，另一方面架设了档案馆与其他社会组织之间沟通的桥梁美国国家档案馆网站正在积极运用Web2.0技术拓展和深化其档案信息服务他们认为，Web2.0技术可有助于保存政府文件并使它们为公众所获取，同时也可创造与公众沟通交流的新方式美国国家档案馆网站运用的社交媒介有Wiki、Blog、Twitter、Flickr、SNS、Rss等[8]，而我国国家档案（局）馆网站应用的交互工具仅有“公务邮箱”一种邮箱与Blog、Twitter、Flick等社交媒介相比，在沟通过程中所表现出的即时性、交互性和参与性等都大为逊色美国国家档案馆网站通过链接将用户的信息获取范围扩展到了国家文件中心、美国劳工部监察长办公室、总统图书馆、博物馆等机构，并且实现了档案馆与其他信息机构之间的信息互动和共享[9]我国国家档案（局）馆网站的链接主要指向国家档案局的直属事业单位、国内档案网站、国际档案网站和其他政府部门网站[10]这种缺乏指向图书馆、博物馆、各类院校、科研院所等信息机构的链接，使得国家档案（局）馆网站呈现出一定程度的内闭性通过对中美国家档案馆网站社交媒介的应用和所提供链接的指向进行分析，可以看到，美国国家档案馆网站的公关不仅侧重与档案信息用户之间的对话，还比较注重与各种社会组织之间的沟通，表现出了档案馆网站公关的双向范式。
而我国国家档案（局）馆网站的公关既缺乏与公众的对话，也缺少与其他社会组织的交流，明显地表现为一种单向范式，即只注重自身与档案机构之间沟通和与政府部门之间沟通的公关范式3.3网站公关客体反应的分析档案馆网站公关的最终目的是赢得公众的认可、支持和参与，实现利益的均衡与共享因此，公关客体的反应就成了检验档案馆网站公关效果的试金石美国国家档案馆网站以数据统计表的形式给出了2014年4月档案网站的用户人数，如表2所示[11]我国国家档案（局）馆网站没有公布相关的统计数据，从有关用户参与和服务内容的信息数量和更新周期看，用户数量并不多具体数据如表3所示[12]通过对中美国家档案馆网站用户参与数量的比较，结合上文对中美档案馆网站公关范式的分析可以看出，档案馆网站公关运用双向均衡范式比运用单向支配范式更有利于增强用户参与度，促进对档案的有效利用和增强档案宣传的实际效果4 结束语总体来看，我国档案馆网站公关整体发展水平还处于单向支配范式的阶段造成这一现象的原因是多方面的，包括档案馆公关理念的滞后、档案馆运用新媒介经验的欠缺、数字化档案信息资源的不足、用户参与意识的淡薄等等，但更深层次的原因还在于我国经济社会发展水平的落后。
针对这些问题，档案馆除了期待经。