新疆有色金属工业集团稀有金属有限责任公司尾矿库综合治理工程环境影响报告书简本新疆有色金属工业集I才I稀有金属有限责任公司二O—三年五月1建设项目概况1.1建设项目的相关背景可可托海工矿区位于富蕴县东北部，矿区内的三号矿脉是世界级超大 型稀有金属矿，20世纪60年代曾承担了偿还前苏联债务总额40%的任务, 为我国国防工业和航天事业做出了重大贡献资源枯竭后，原冇“先生产 后牛活、重开发轻保护”生产模式下的产业结构单一、基础设施薄弱、生 态环境脆弱等诸多问题逐渐显现，•且可可托海工矿区地处额尔齐斯河上游 水源涵养区，生态功能特殊以上问题引起了各级政府的高度关注，2012 年9月，在全国资源型城市及独立工矿区可持续发展和棚户区改造工作座 谈会上，中央领导就加强富蕴县可可托海工矿区生态环境治理工作作出重 要指示坏保部会同国家发改委、财政部、国土资源部、安监总局等部门 组成专题调研组，赴可可托海工矿区进行了实地调研，并形成《关于新疆 富蕴县可可托海工矿区生态环境治理有关情况的报告》（部长函【2012】6 号）从编制牛态环境治理规划、加强基础设施建设和尾矿库牛态治理、 争取改善民生的相关政策、安排环保专项资金等方面，提出支持可可托海 工矿区生态环境治理的工作建议。
可可托海稀冇金属矿尾矿库综合治理项目属于可可托海工矿区生态 治理规划中的一项重点工程新疆有色金属工业公司可可托海稀有金属尾 矿库1975年10月建成，至今已运行38年，目前尾矿库已经堆存尾砂约 400万t,堆积坝已经基本坍塌，坝体处于危险状态；坝体移动、渗透， 监测设施基本全部破坏；排水井已经坍塌，排水涵管已经堵塞;沉积干滩 标高已高于尾矿坝初期坝坝顶标高5米为降低尾矿库安全风险，确保百 姓的牛命与财产安全，防止水土流失，保护牛态，对可可托海稀有金属矿 尾矿库进行针对性的综合治理1.2建设项目地点新疆有色金属工业集团稀有金属有限责任公司拟实施综合治理的尾 矿库位于富蕴县东北约32km,可可托海镇酋南约2. 5km,矿区西南侧1. lkm 的一个山间盆地冲沟内，库区为一 “U”形冲沟，沟谷走向近似南北，底 宽600m—800m,沟谷的两侧植被不发育，局部基岩裸露；沟谷深度约50m （尾矿坝处），纵向坡度2. 3-2.8%,两岸山坡坡度23-25地貌上属中 、低山中的侵蚀谷现尾矿占地约42万m2,中心地理坐标为：东经E89 487 5〃 , N4711’ 27〃北距额尔齐斯河上游库依尔特斯河1800m。
1.3可可托海稀有金属矿及选矿厂简介可可托海稀有金属矿是一个集采、选为一体的矿山，开采矿种为披矿 、锂、钮、锐选矿厂位于三号脉露天采场西面700m的高坡上，口处理 矿石750t,选矿能力550t/d,采用浮选工艺，年产皱精矿8001、锂精矿 6000J袒锯精矿20t、低铁锂辉石3000t,技改后尾砂干化综合利用，不 排入尾矿库该尾矿库位于选矿厂西南约1. lkm处一沟谷中，于1975年 建成投入使用，设计堆积坝坝顶标高为1235m,高度25m,坝顶宽6m,废 石粘土坝，其几何库容486. 2635万m3,调洪库容1. 86万m3,冇效库容 460. 3845万m3,目前已经堆排尾矿约400万t由于该尾矿库已经服务 30多年，初期坝和堆积坝经风蚀和缺乏维护，外坡排水、排渗和马道设施 都已经损坏，无法利用，治理工作已迫在眉睫1.4尾矿库综合治理工程建设内容可可托海稀有金属矿尾矿库综合治理工程属于可可托海工矿区生态 治理规划中的一个重点项目，属环保治理工程项目建成后，将减轻尾矿 库运营污染，降低环境风险项目分为近期和远期工程，近期即本项目工 程内容包括：（1）尾矿坝加固：分两侧进行加固，加固后坝体中心轴线口原初期 坝中心轴线向后延伸ll・0m起筑坝，采川透水堆石坝结构，加固后尾矿坝 中心轴线长580. 8m,坝顶标高1232.0m,总高22m,顶宽加宽至5.0m；坝 体加固主要包括坝基处理（土方量约40460m3）、坡|即排水及坝眉排洪渠（浆 砌石砌筑工程量为616.6ni3）、坝体排渗（土工布铺设8617m2,砂垫层铺 设4308m3）、坝体护坡绿化、监测系统的建设。
尾矿坝筑坝工程量共计 107258m3,筑坝石料来自矿区附近有若干个剥离的废石场，不足部分实行 商业购买2） 尾矿库排洪：库外设截水坝、截洪渠泄洪截水坝沿原始地形 高于原地表面1.5m,为混凝土坝，长95. 6m0坝顶宽0. 5m,迎水侧地面以 下深3. 5m,与截洪渠相接；截洪渠高3.5m,底宽4. 2m,边坡1:0. 75；库 内设置排水竖井泄洪，井口标高1232. 4m,井底标高1220. 9m,井高14. 5m, 基座3m,釆用钢筋混凝土框架结构，井口直径2.5m3） 防尘设施：四周设防风抑尘网，其中上风设置两层防尘网，与 现有的围栏间距3m,平均高度12m,总长度4200mo（4） 冋水系统：①在选矿厂区建设，新建回水过滤间设于选厂高位 HI水水池以下，13.5mX6.9mX5.4m,回水加压泵选用离心泵IS80-50-200 两台，②新建一条回水供水管道D108X6,管材为无缝钢管，埋地敷设， 管道长度约1800m③选厂新建一座回水高位水池，水池直径①12.6m,高 3. 5m,覆土 1.0m,容积 400m3o远期本项目工程内容包括：（1） 尾矿清运：将库内400万t尾砂清运至距库区90km的富蕴县工 业园区，作为钾肥生产原料（该项目正在进行前期工作）。
2） 尾矿库闭库复垦：拆除尾矿坝平整冋填，并实施闭库复垦，总 复垦面积44. 4万m2,其中尾砂库复垦约42万m2,坝体复垦约2. 4万m2, 覆土方量21万m3,采取播撒草籽进行牛态恢复，共播撒当地适牛-的黑麦 草、矮生嵩草、新疆绢蒿混合草籽约4000kg1・5尾矿库综合治理工程量本工程建设期总土石方量为174322. 2m3o其中加固坝体、筑拦水坝需 土石方110338m3；总挖土方量63984.加3,挖土方量中40460m3主要是清 除初始坝内侧的尾砂量，大坝加固完成后要回填平整，其余的弃土 23524. 2m3主要是线路工程表土剥离产生，用于坝体护坡绿化，盈余废弃 土石利用矿区已有的土石料场，不另外设置取弃土石场远期清运尾砂400 万t后，拆除坝体15万m3,平整冋填，表面覆土 20万m3,进行绿化， 本次评价重点在近期工程新增永久性占地共6525川，其中加宽大坝占 地6000m2,防尘网建设525m2；临时性占地控制在8600m2内1・6工程建设时间安排、投资及特点本项目近期实施时间为2013年8月一2014年10月，建设期1年2个 月，T程建设完成后，选矿厂零尾排放，尾矿砂浓缩压丁后综合利用，回 水返回选矿厂循环再利用。
可可托海稀有金属矿尾矿库综合治理工程属于 可可托海工矿区牛态治理规划中的一个重点项目，属环保治理工程项目 建成后，将减轻尾矿库运营污染，降低环境风险项目总投资10443.59力-元，均为环保投资，资金来源于可可托海镇 工矿区生态治理项目专项资金拟建项目环保设施投资一览表序号项目名称价值（万元）占总投资％备注1尾矿坝匸程972.949.322尾矿清运800.007.663防风抑尘2630.5125.194尾矿库牛•态重建4185.0040.075排洪507.504.866安全观测218.612.097瓦他费用727.356.968I足预备费401.683.85总投资10443.59100.001・6产业政策的相符性根据《产业结构调整指导目录》（2011年本），本项目为“三废"综合利 用及治理环保工程，属鼓励类项目1.7行业规划及地方规划的相符性（1） 根据《有色金属行业“十二五”发展规划》，“十二五”期间有 色金属工业改革发展，要以加快转变冇色金属工业发展方式为主线，以科 技进步为支撑，以推进节能减排、技术改造、兼并重组和环境治理为重点 本项目为矿山环境治理工程，符合该规划内容2） 根据《口治区有色金属工业“十二五”发展规划》，可可托海稀 有金属矿是新疆探、采、选、冶及加工有色金属工业体系中的大型骨干企 业。
可可托海稀有金属矿在加强尾矿综合利用、提高资源综合利用水平的 同时，加强尾矿贮存环境安全项目建设符合自治区行业发展规划3） 《阿勒泰地区城镇体系规划（2011〜2030年）》在《阿勒泰地区城镇体系规划（2011〜2030年）》中，尾矿库区所在 区域处于阿勒泰北部生态发展区，卞要发展以牛态旅游业为主的牛态产 业，提供生态产品，强化生态功能该项目实施后，能降低环境风险，保 护区域生态环境，符合《阿勒泰地区城镇体系规划（2011〜2030年）》4） 依据《富蕴县第十二个讥年发展规划》，“十二讥”期间富蕴县 将以矿产业深加工为突破口，加快推进新型工业化进程积极推进共伴生 矿产资源的综合开发利川，延长产业链，从而提升工业经济运行质量和效 益，推进新型工业化进程，实现优势产业率先跨越本项目的建设符合《富 蕴县第十二个五年发展规划》5） 依据《富蕴县县城总体规划》（2004-2020）,富蕴县的社会经济 发展目标：以“重牧强农、主攻矿产、开发旅游、科教兴县”为社会经济 发展目标富蕴县冇着丰富的矿产资源，可可托海稀有金属矿作为全国最 大的稀有金属矿，在富蕴县发展中具有突出地位，对县域经济的发展将起 到积极推动作用。
可可托海稀冇金属矿的技改工程及尾砂的综合利用项目 的建设，必将带动整个县城经济文化的飞速发展木项目属于属废物综合利用、环保治理工程项目，与富蕴县总体发展 规划和工业发展规划不相冲突，符合《富蕴县县城总体规划》（2004-2020）0（6） 《可可托海独立工矿区转型发展总体规划（2012〜2020年）》 规划提出的转型战略中明确“保护生态，加强矿山地质环境整治，保护以额尔齐斯河和伊雷木湖为重点的水环境，继续实施天然林保护工程， 捉高城镇绿化建设水平，着力塑造美丽可可托海同时规划提出，围绕 旅游产业发展，努力实现经济发展、社会和谐和生态优先的目标本项目 的建设与《可可托海独立工矿区转型发展总体规划（2012〜2020年）》内 容相吻合7） 《可可托海镇总体规划（2012年〜2030年）》总体规划中生态环境保护和建设耍求是：严格保护额尔齐斯河及两岸 河谷林地，划定河流生态保护区；划定水源地保护区，保证居民的用水安 全倡导生态环境优先原则，发展经济要以不破坏环境为前提该项日实 施后，能降低环境风险，保护区域生态环境，木项日的建设符合《可可托 海镇总体规划（2012年〜2030年）》8） 《可可托海镇土地利用总体规划（2010年〜2020年）》《可可托海镇土地利用总体规划（2010年〜2020年）》要求按照建设 生态城市的要求，完善园林绿地系统，建设道路、河流等绿色廊道，加强 生态环境建设与保护，适度调整土地利用总体结构，适度扩张城镇工矿用 地，有序减少农村居民点用地。
本项目的建设符合《可可托海镇土地利用 总体规划（2010年〜2020年）》9） 《可可托海工矿区转型园区规划》可可托海工矿区搬迁转型园区将加快资源、企业整合，提升产业层次 和企业实力，促进产业链条延伸，承担可可托海等工矿区的产业转移，建 设全疆知名有色金属采选冶生产基地、全国最大的彼材加工基地，同时做 精做深非金属建材业，加快钾长石开发及深加工，人力支持万吨云母制品 技改项目，加快推动云母带等深加工，积极推进石英资源的开发利用，力 争把富蕴县建成全国最大的云母制品基地和全疆非金属建。