工业质量十二五工业产品质量进展〝十二五〞规划提高工业产品质量水平，是实现我国经济社会进展〝十二五〞规划目标的要紧任务，也是推动工业经济转型升级，增强国际竞争力，走中国特色新型工业化道路的重要举措和有效途径为了促进我国工业产品质量连续健康进展，依照«国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要»的要求，制定本规划一、工业产品质量的进展现状与面临的形势〔一〕进展现状改革开放以来，专门是〝十一五〞以来，我国工业经济运行质量连续向好，经济规模不断扩大，制造能力日益提高，产品质量显著提升，国际竞争力进一步增强，较好地满足了国民经济和社会进展需要钢铁、有色、石化和建材等要紧原材料产品技术标准和质量水平差不多与国际接轨；航天、发电、轨道交通等重大装备研发生产实现自主化，工程机械、通用装备质量与可靠性水平不断提高，与国际先进水平的差距进一步缩小；轻工、纺织、家电等消费类产品实现按国际标准组织生产，新产品层出不穷，质量档次不断提高，市场竞争力明显增强；第三代移动通信、数字音视频、基础软件等信息技术产品的要紧功能和性能达到或接近国际同类产品水平尽管取得了这些成绩，但受传统粗放型进展方式的制约，我国工业产品质量进展还存在一些突出问题。
一是总体进展不平稳部分产品质量差、档次低，与国际先进水平相比有较大差距；二是标准结构不合理，部分技术标准水平低、贯彻实施不力；三是产业基础差，创新能力不强部分产品技术含量不高，品牌附加值低，市场竞争力弱；四是企业主体作用发挥不充分一些企业质量责任意识不强，治理不规范，质量信誉不高；五是质量安全保证体系不完善，重大产品质量安全事件时有发生；六是基础能力建设投入不足，监管机制不健全，质量公共服务与治理能力薄弱〔二〕面临的形势〝十二五〞时期是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济进展方式的攻坚时期和工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速推进的重要时期，工业产品质量进展正处于重要战略机遇期第一，世界经济格局调整和产业转移出现加速态势，驱动传统产业创新和新兴产业崛起，迫切要求我国建立更加坚实的质量基础，这为工业产品质量进展提供了差不多动力其次，经济全球化大势所趋，深度参与全球化进程和国际市场竞争，迫切要求我国工业加快产业产品结构优化调整和进出口结构转型升级，这为工业产品质量进展提供了清晰路径再次，宽敞人民群众的物质文化生活需要日益增长，显著提高生活质量的现实诉求更加强烈，迫切要求我国不断研发生产出品种更多、质量更好、服务更有保证的新一代工业产品，这为工业产品质量进展提供了持久需求。
最后，全面完成〝十二五〞时期我国经济进展的战略任务，为建成小康社会奠定坚实物质基础，迫切要求加快我国工业实现由大变强的历史性跨过，这为工业产品质量进展指出了明确目标〝十二五〞期间，工业产品质量进展也将面临一系列严肃挑战第一，我国仍处在社会主义初级时期，经济进展不平稳、工业基础相对薄弱、质量法制建设滞后依旧是产品质量进展必须面对的差不多国情第二，市场竞争日趋猛烈，抢夺市场机遇成为企业生产经营常态，大量新产品在未经充分试验验证的情形下仓促投放市场，造成产品质量安全风险不断集合甚至集中爆发的趋势性特点日益凸显第三，新一代工业产品出现集成化、智能化、复杂化特点，研发生产日趋全球化与网络化，加之新技术、新材料与新工艺的大量应用，致使产品质量问题的诱发因素越来越多与消费者对产品质量的内在要求越来越高之间的矛盾日益突出第四，全社会对质量在经济社会进展中的战略地位与基础作用的认识仍旧不高，制约我国工业产品质量提升的体制机制问题在短期内难以全然解决面对机遇与挑战，走出一条经济增长速度和结构质量效益相互统一、和谐进展的新型工业化道路，是我国工业经济进展面临的重大命题破解这一命题的关键和难点在质量〝十二五〞时期，要围绕经济社会进展大局，紧扣科学进展主题，抓住加快转变经济进展方式这一主线，统筹规划工业产品质量进展，切实加强行业指导，着力改善品种质量，努力保证消费安全，全力推进工业产品质量建设。
二、指导思想、差不多原那么与规划目标〔一〕指导思想深入贯彻落实科学进展观，按照走中国特色新型工业化道路的要求，遵循〝强化基础，提升能力，创新形象，支撑进展〞的方针，围绕经济社会进展大局，以科学进展为主题，以加快转变经济进展方式为主线，以促进结构调整和转型升级、增强竞争力为核心，以开发品种、提升质量、培养品牌、改善服务、提高效益为着力点，充分发挥〝政府指导、行业自律、企业主体、社会监督〞作用，构建工业产品质量进展的长效机制，努力把我国工业产品质量提高到一个新水平——强化基础围绕工业经济长远进展对产品质量的内生需要，加强标准贯彻、质量检测、技术评判、人才培养与公共服务等基础能力，以及公共质量资源与通用数据平台建设，改善工业产品质量进展的保证条件——提升能力通过加强技术改造与制度创新、加快技术进步与治理升级，推动新原理、新技术、新方法、新工艺的集成应用，突破制约工业产品质量提升的关键性、基础性、瓶颈性质量技术问题和系统性、全局性、机制性质量治理难题，大幅提升质量设计、保证与服务能力，推动质量技术水平与质量治理水平、产品质量水平与服务质量水平实现同步提高——创新形象立足国内市场，面向国际市场，不断优化产品结构，丰富花色品种，提升质量档次，带动我国工业从以低端、低附加值产品研发生产格局为主，向以高端、高附加值产品研发生产格局为主转型升级。
接轨国际先进标准，研制生产出符合国内外市场需求与进展趋势的高质量产品，提升我国工业产品的质量信誉与品牌形象——支撑进展抓住世界经济格局深刻调整和我国经济进展方式加快转变的有利时机，以企业为主体，以市场为导向，以效益为中心，以技术进步与治理创新为动力，不断提升产品质量水平，增强产业核心竞争力，为实现我国工业经济又好又快进展提供坚强有力的质量支撑〔二〕差不多原那么1．坚持积极治标与稳健治本相结合围绕我国工业经济进展急需，找准加快产品质量进展的切入点，加强技术改造、标准贯彻与产业政策引导，促进我国工业产品的质量水平在短期内有一个明显提升同时，着眼工业经济长远进展，围绕结构调整与转型升级，加快技术进步与治理创新，构建质量工作长效机制，解决制约工业产品质量进展的结构性矛盾和深层次问题，推动我国工业产品质量水平实现跨更加展2．坚持落实企业主体责任与加强政府监管相结合加强法制建设、政策引导和宣传教育，促进企业发挥质量主体作用，切实履行质量进展与质量保证责任同时，加强政府监管，综合运用各种手段，坚决打击假冒伪劣、质量欺诈、不实宣传、虚假声明等质量违法、违规行为，有效爱护社会经济秩序3．坚持扶持先进与限制落后相结合建立工业产品质量进展鼓舞机制，通过典型示范与政策扶持，引导和带动全行业，专门是新兴产业与中小企业产品质量进展。
同时，加快落后产能的剔除与升级，营造供需差不多平稳且竞争适度的市场环境，重建市场对产品质量的良性选择机制，推动企业走质量效益型进展道路4．坚持立足国情与接轨国际相结合把握我国经济社会进展现时期的实际需要，立足工业产品质量进展的现实条件，按照有所为、有所不为的原那么，突出抓好主导产业、新兴产业与消费热点等领域的品种开发、质量提升与品牌建设工作同时，跟踪全球市场动态，接轨国际先进标准，满足不断升级的国际消费需求，以质量拓市场、谋进展〔三〕规划目标1．总目标到2021年，工业产品质量的总体水平跃上一个新台阶——传统产业的产品质量、档次结构更趋合理，附加值和质量水平明显提高依法剔除质量、安全、卫生、环保与能耗不达标的产品规模以上企业采纳国际标准和国外先进标准组织生产的产品产值比重达到90%以上高端高档工业产品和关键核心零部件自给能力明显增强——战略性新兴产业的产品国内保证程度进一步提高，产品质量全面达到或接近国际先进水平，产品检测能力差不多满足产业进展需要——国家新型工业化产业示范基地的质量治理体系覆盖率达到100%，质量缺失率比全国平均水平低50%，主导产业中产品质量达到国际先进水平的产品产值比重达到50%。
——关系群众生命、财产安全的工业产品全面达到国家法律法规和强制性标准的要求产品品种更加丰富，售后服务更有保证，促进国内消费需求增长——自主品牌的质量信誉与品牌形象明显改善，国际竞争力显著增强要紧行业内的自主品牌的国内市场占有率达到85%，出口产品产值比重达到30%培养形成一批国际知名品牌2．重点行业目标——原材料工业要紧产品的质量水平全面达到国家、行业标准要求，重点产品的质量水平与国际接轨专门、关键与高端产品的质量水平与技术性能明显改善，国内配套满足率进一步提高，差不多满足下游产业与重大科技工程进展需要化工、建材产品的安全性、环保性大幅提升——装备工业要紧产品的质量与可靠性达到发达国家同类产品本世纪初的平均水平，售后服务质量与国际接轨重要基础件、关键零部件、发动机和数控机床等重点产品的可靠性与使用寿命在现有基础上提升50%要紧通用装备和大型成套装备的整机可靠性大幅提升，农机、汽车、船舶和民用飞机的产品质量达到或接近国际同类产品水平，航天、发电和轨道交通的尖端产品质量达到或保持世界领先水平高端关键基础零部件的国内配套满足率和高端基础制造装备的国内保证程度明显提高，高技术关键装备的产品质量实现大幅跃升。
——消费品工业要紧产品的质量、安全、卫生、环保与能耗指标全面达到国家、行业标准要求新兴消费品与重点耐用消费品的质量、技术、标准与国际水平接轨，耐用消费品的售后服务质量显著改善高端高档纺织和服装的产品质量达到国际先进水平家电出口中，自主品牌产品的产值达到30%食品、药品企业的质量治理更加规范，产品质量水平明显提升——电子信息工业要紧产品可靠性、安全性、电磁兼容性及技术性能、环保与能耗指标全面达到国家、行业标准要求通用元器件、集成电路和软件等基础产品的质量水平进一步提升，差不多满足下游及关联产业进展需要重点消费电子产品的使用性能、可靠性与保证性达到国际同类产品水平重大应用软件的可靠性、安全性、兼容性和爱护性水平显著提高，大规模、超大规模集成电路的质量与可靠性取得明显突破三、要紧任务〔一〕改善产品质量进展环境——健全质量进展政策与规章制度在修订完善已有产业政策、部门规章与治理制度的基础上，建立形成目标清晰、任务明确、内容和谐、措施配套的工业产品质量进展政策与规章体系，打造政策透亮、措施有效、治理得力的质量进展政策与制度环境，为企业发挥主体作用提供明确、稳固、持久的政策预期与制度约束，保证工业产品质量的良性进展。
——推动工业标准贯彻实施结合地点、行业特点和企业需求，组织行业协会和标准化专业机构开展工业标准的培训与宣贯，促进现行国家标准和行业标准的贯彻实施围绕质量、安全、卫生、环保和能耗等领域，检查、监督企业严格执行国家强制性标准，防范和杜绝无标、违标、降标生产引导企业积极采纳国际标准和国外先进标准组织生产鼓舞有条件的企业在现行国家标准和行业标准的基础上，制定和实施高于国家标准、行业标准的企业标准——严格行业准入与市场退出治理加强对关系安全、卫生、环保以及国计民生等重点行业和重点领域的行业准入与市场退出治理在产业政策中，将质量要求列为行业准入条件与考核重点，在严格审查申请企业的行业准入资质与能力的同时，重点加强对已获得准入资格的企业实际运营绩效的动态监控与考核，对不能连续满足质量要求的企业实施强制退出进一步加强市场退出治理与制度建设，落实企业退出市场后的产品售后服务责任，有效保证国家利益、公共利益和消费者合法权益——促进地点主管部门履行质量治理职责支持各地工业和信息化主管部门围绕地点经济社会进展大局，切实落实产业政策监管和质量治理指导职责鼓舞各地工业和信息化主管部门制定实施地点工业产品质量进展〝十二五〞规划，落实本。