中国人民银行腾冲县支行水灾应急预案一、总则（一）目的和依据1、本预案旨在确立中国人民银行腾县县支行机关（以下简称支行）应对突发水灾的预防、预警和处置的机构和程序，以确保人民银行在发生暴雨、洪涝等水灾的情况下，仍然可以正常履行中央银行的法定职责，维护金融稳定，确保金融体系的正常运转2、人民银行腾冲县支行依据《中华人民共和国人民银行法》和《国务院有关部门和单位制定和修订突发事件应急预案框架指南》及《中国人民银行突发事件应急预案》等有关法律、法规、政策要求制定本预案二）适用范围1、因暴雨、洪灾等引起交通、通讯、电力中断，造成支行无法正常行使职责的事件2、人民币发行库（腾冲县支库）有进水危险或库房被淹没2、支行、电力中断出现突发事件4、支行房屋及其他设备、交通工具等受水灾侵袭而出现的突发事件三）工作原则1、统一指挥原则：成立由行长任组长、分行领导任副组长的中支机关突发水灾应急处置领导小组，统一指挥，组织各项应对工作所涉及的部门要服从领导小组指挥2、快速反应原则：突发水灾时及水灾后，以带值班行领导为总指挥，组织值班守卫人员等，在最短时间内投入排险抢险工作3、确保重点原则：以人民银行的核心部位和核心业务系统为保障重点，做好数据保存和系统保存工作，避免因业务数据丢失、应用系统崩溃、硬件设备损坏等引发灾难性后果。
4、损失最小原则：应对突发水灾重点要保证员工安全，并将财产损失控制在最小范围内5、供电系统处置：（1）因水灾造成供电系统断路时，要及时报告指挥领导，及时组织人员制定抢修方案，组织抢修2）启动发生停电时的辅助措施，切换电源、启动发电机供电6、预防管理原则：坚持预防在先，常备不懈，同时强化管理，在灾情发生时按规定权限及程序启动本预案和其他机关预案7、公开保密兼顾原则：灾情信息应在第一时间报送上级部门，通报全行员工；对涉及敏感部位受灾情况应严格按保密有关规定，统一对外口径，维护金融安全与稳定二、组织指挥体系及职责分工（一）应急组织机构1、支行突发水灾应急处置领导小组（以下简称领导小组）负责机关突发水灾的应对工作，行长任组长（行长外出时由主持工作的副行长任组长）分管基础业务、科技、保卫工作的行领导任副组长，办公室、基础业务股、保卫股、综合业务股、纪检室等部门为小组成员2、领导小组办公室设在支行办公室，领导小组办公室主任由支行办公室主任兼任各成员科室指定一名联络员，作为办公室成员，负责接收并向本部门负责人传达应急处置领导小组的指令二）应急机构职责1、领导小组职责（1）研究拟订水灾处置对策，根据政府发布的暴雨、雷雨大风预警信号（蓝、黄、橙、红色级），研究防灾、抗灾具体对策及措施。
2）组织指挥水灾应急处置工作：宣布启动本应急预案及其他相关应急预案，并组织实施各类防抗措施3）协调、管理水灾中的对外联络和信息宣传工作：与地方党、政、军、防汛指挥部门及气象部门保持密切联网，掌握最新动态信息，做好处置工作和信息的上传下达4）向行长办公会提交突发水灾处置工作报告：突发水灾的描述及分析；各项对策的制定及效果；处置费用及效益；突发水灾及处置工作对未来的影响评估；处置工作的经验教训等2、领导小组成员科室职责（1）办公室——组织做好突发水灾处置相关信息的报送工作——协调政府相关部门解决应急处置工作中遇到的困难和问题——协助领导小组组织、协调各项处置工作任务的实施——组织处置期间的办公、文件运转及日常工作，做好档案收集管理和重要文件的转移监护——做好应急行动结束后的善后协调及其他工作——负责人员调度等工作，保证救灾抢险突击队员装备到位、反应迅速——负责后勤保障等工作，保证办公、生活秩序正常2）科技部门、基础业务股——负责计算机系统运行、维护、管理等工作，保证各项业务正常运转——负责保护发行基金安全等，做好受损发行基金的清理、销毁等工作——负责为地方政府下拨救灾款等提供金融服务——负责提供灾前灾后所需资金及物资保障。
3）保卫股负责安全保卫工作等，主要做好库区及办公楼的守卫警戒，确保库房和员工的生命财产安全4）工会——负责灾情、险情实时记录，抗灾救灾的相关部位影像资料采集、整理和保存5）监察室配合做好发行库善后处置工作6）各部门做好领导小组指定的其他工作三、预防和预警机制（一）预防预警制度1、成员股室要根据自身业务情况，结合保山气象特点，制定突发水灾预防、预警预案和工作制度，要明确补充完善应急工作2、成员股室要制定规范、完善的各类业务制度，涉及突发水灾的要明确指挥机构、人员名单、具体分工、实施步骤、物资保障、技术准备、配套设施供应等3、成员股室要针对关键业务、敏感部位建立值班制度和相应的预防、预警标准4、有关成员股室要与上一级单位及本部门主要业务单位保持联系，常用的、联系要熟记于心二）支持系统预防预警行动1、日常系统支持——制定计算机网络安全、预防、预警、备份及恢复重建方案，并以有效、适当的度进行安全演练检查——详细收录技术人员的办公、住宅和移动号码，系统管理员要24小时保持可靠的联系方式——对所有重要计算机系统，要详细编写启动关闭步骤，连同密码封存在科长的保险柜中，便于一旦突发水灾时，快速启动保存预案。
——建立畅通的金融业通讯网，网间互联平台，准确发送支付系统指令和接收各类信息2、暴雨来袭警报（红色级以下）时部门职责（1）办公室——了解最新水情或收到保山市政府关于暴雨紧急文件后立即向领导小组组长报告，并通知成员科室做好应急准备——确定救灾抢险突击队名单，及时更新联系手册——通知突击队员做好准备，并告知队员所在科室的负责人——通知全体人员在岗或就近待命，组织人员清理办公大楼各楼层排水管及排水系统，检查地下室自动排水泵及其他相关设备——做好防汛、救灾车辆准备，驾驶人员落实到位——统一采购防汛、救灾所需设备和物资：抽水泵、电源设备、电缆引线、插座等水电设备及麻袋、沙子、泥土、铁铲、手套、雨靴、雨衣、手电筒等2）基础业务股——建立支付系统应急处置责任制，明确运行、维护和管理职责，制定应急处置反馈制、故障登记和运行分析制——牵头制定支付清算系统危机处置实施办法，制定支付系统、中央银会计集中核算系统故障应急处置业务步骤——按规定配备支付清算系统危机处置要求的各类凭证——发文通知相关部门启动防洪工作预案，保证24小时带班、值班制度落实，发现水情及时上报在内联网发布水情，要求各部门检查办公环境情况，下班前关好门窗计算机设备及电源；提醒式做好食物、矿泉水、蜡烛等生活必需的采购及储备，减少外出。
——编制应急值班人员表，确定最有效的联系方式——实地查看库房等重要部位，通知相关人员进入紧急状态，全科人员在岗位或就近待命遇节假日，通知在外休假人员立即返回，随时准备投入库房防汛、抗洪、抢险——做好救灾现金的调拨准备——制定财政救灾款资金下拨方案第一方案：上班时间且各业务系统正常，采用正常下拨方式办理第二方案：市区停电，支付系统不能正常运行，采用应急处理方式，以行库方式提交手工联行渠道下拨3）保卫股——以发行库区和办公楼安全为重点，针对水灾可能带来的安全隐患，有序开展各项检查防范工作3、暴雨来袭警报（红色级以下）时部门职责各领导小组成员科室除了做好日常系统支持所有准备工作外，还应迅速做好以下工作：（1）办公室——行政值班人员密切关注水情，随时报告最新动态——总联络员立即召集各小组联络员开会，布置抢险救灾任务，要求突击队员在机关大楼或家中待命，并保持通讯畅通——对发行基金临时库区外围进行清场，留出通道和停车位——采购食物、矿泉水、蜡烛等生活必需品，以备食堂供应和员工被困之需——将存放于低洼地带的车辆等重要财产转移到安全地带2）保卫科——加强值班力量，遇节假日，应组织本科人员在发行库区周边执行警戒任务；其他人员24小时待命。
——检查监控报警系统运行情况，有效监控要害部位——增加临时门卫人员——商请当地武警增援，加强库区周边巡逻4）基础业务股经突发水灾应急处置领导小组组长批准，安排领导小组成员进行查库，查核已装袋的钱捆和原封新券签封是否完好，码堆的钱捆帐实核对无误——制定财政救灾款资金下拨第三方案：非上班时间、市区停电、交通受阻，经国库主任（副主任）批准采用特事特办方式，到当地财政部门，将拨款凭证附上拨款书面通知书至各县支库5）综合业务股——迅速备份有统计数据8）工会——指定摄影、摄像人员，关注水情及行内防抗水灾行动，随时做好突发水灾及应急处置现场影像数据实时采集所有预防、预警行动由本部门主持工作的负责人负责，出现失误则追究其领导责任四、应急响应（一）信息报送和处理1、灾情发生时，办公室保持与保山中支办公室、昆明中支、成都分行办公室及值班室的密切联系，按保山中支、昆明中支、成都分行有关重大突发事件信息报送标准、方式、程序及要求，及时编报防灾、受灾、抗灾信息2、若通讯系统中断，立即通过报告最新情况3、若供电中断，电子信箱和都无法使用，应先用向昆明中支、成都分行值班室报告总体情况，再以短信形式向办公室报告简要情况，包括时间、地点、灾情、过程、结果。
4、若发信人所处位置出现信号故障，要采用其他通讯方式让处于信号较强区域的人发送短信，确保保山中支、昆明中支、成都分行领导随时了解掌握灾情及处置成效；相关信息同时报送地方政府或领导小组组长指定的单位、部门二）通讯1、领导小组办公室要掌握所有相关领导、相关部门、相关人员的联系、号码，灾情发生时随时保持联系2、办公室主任要在第一时间与参加应急处置的各单位、各部门建立通讯联系，并确保至少一种通讯方式畅通3、通讯应满足保密需要三）应急处置突发水灾应急处置领导小组组长视情况宣布启动水灾应急预案和相关预案，成员科室应根据预案迅速做好应急处置工作1、暴雨来袭（红色级以下）时部门职责（1）办公室——了解成员科室防灾抗灾情况，并汇总上报相关信息——组织做好处置期间的办公、文件运转及日常工作——安排人员轮流值班，发现地下室积水立即启动排水系统2）基础业务股——密切关注水情对发行库的影响，发现积水等，立即向应急处置领导小组副组长汇报，并通知相关成员科室——安排人员24小时值班，密切关注供电、网络通讯等情况——接到保山市人民政府要求下拨救灾款通知、视情况按国库处在暴雨来袭红色级以下警报时部门职责的第一方案或第二方案办理。
——安排人员轮流值班，发现地下室积水立即启动排水系统3）工会——派员携带影像设备跟踪水情及防灾抗灾现场，做好相关影像数据的采集、整理和保存2、暴雨来袭（红色级）时部门职责各领导小组成员科室除做好4、3、1所有准备工作之外，还应针对以下情况迅速做好应急准备和处置工作：（1）大楼出现积水保卫股立即巡查各低洼处的监控报警设施赶在洪水侵入前将可能进水的值班室、监控室的主要设备卸载并运离危险区域2）库区排水不畅——基础业务股立即向组长报告通知办公室调度人员组织管库人员等进入库区，采取措施进行排水——办公室组织突击队员到一线抢险；遇非上班时间，要先就近组织员工参与抢险，人员不足再组织其他人员参与3）办公楼或库区大量进水——在确认水灾可能影响办公的情况下，基础业务股应迅速将信息系统有关数据实时备份，将电脑、凭证、账册（表）、登记簿、印押、证等转移到相对安全保险的环境。