工商税务业户登记信息误差原因分析 工商税务业户登记信息误差原因分析强化部门间信息共享是多年来税务部门对纳税人实施有效监控的一项主要举措，新《征管法》对此也提出了明确要求今年省局工商税务登记信息对比软件正式在地税系统推广使用，工商地税业户登记信息对比制度逐步得到建立和完善，其遏制漏征漏管、降低税款流失的作用日渐显现，对征纳双方全部加了一把锁经过调查发觉，各地普遍存在工商税务业户登记信息不符的现象，关键表现在业户登记量存在差距或登记内容不符对造成这一现象的原因我们进行了调查分析一、工商税务业户登记信息误差原因分析（一）、存在一户多证(营业执照)现象一是业户为在银行开设多个账户而办理多个营业执照国家为强化对经济的控制和管理，对企业银行帐号实施一户一账号制度，即一个企业只能在银行开设一个经营账号，严禁多头开户首先在市场经济体制下，企业经营方法日益多样化，如企业内部实施部分承包或部分私营、部分合资等，户中户现象较多，部分大型企业其内部分工日益精细化，在会计核实上采取分类或分部门核实，统一纳税的方法，企业为方便经营和便于资金管理，需要在银行设置多个户头，但在现行制度下只能经过办理多个营业执照，来实现在银行部门开设多个账户的目标。
二是部分企业为获取优惠政策而办理多个工商执照，如假外资、假福利企业等，或为达成偷逃税目标而实施账外经营或多套账、明暗账，或为假公济私而办理多个营业执照，其实质还是一个企业三是企业为贷款需要办理多个营业执照企业要发展必需要有充分的资金做确保，在金融业日益企业化、市场化的今天，没有担保极难贷出款来，贷款难是市场经济体制下众多企业面临的一个共同难题，尤其是部分非国有企业部分企业便独辟蹊径，经过虚构企业，以相互担保的方法来骗取贷款或在企业在未还清旧贷而得不到新贷的情况下改换门面重新要求贷款，这种现象关键存在于部分大型企业，是造成企业一户多证的一个主要原因这些企业在办理多个工商证后，通常不会再到税务部门办理税务证，而是以初始税务登记作为税务管理的凭据二）、工商部门注销登记不立即 表现在工商部门对破产倒闭或因为其它原因早已不复存在的业户注销登记不立即，长久挂账，即只增不减，长久累积形成工商注册存档业户多于实际存在户其原因包含：一是业户停业或倒闭后，未按要求到工商部门办理注销工商登记手续；二是企业在重组、买卖后，办新不销旧；三是企业在其法人或经营内容发生改变后，不按要求变更工商登记，而是重新办理工商登记，旧证随意丢弃，造成长久挂帐。
三）、工商登记税务登记衔接不到位按《征管法》要求税务登记的注册、变更是以工商登记的注册变更为前置条件的，而在实际工作中二者却存在很大程度上的两张皮现象首先工商税务在信息共享方面即使迈出了很大步伐，但仍缺乏受制度约束的信息反馈或传输机制，双方在业户登记步骤上并无有效的衔接机制，以目前纳税人的纳税意识水平，在 没有税务机关的有效督促下，纳税人办理工商证后通常不会主动到税务机关办理税务登记证；二是因为二者执法性质和内容不一样，在登记范围、管理要求上全部有所不一样，“两证”在办理步骤和手续上缺乏相互制约机制，在实际工作中存在各办各证的现象，这直接造成双方在登记户数和内容上的不一样；三是工商税务工作特点和执法重心不一样，造成了工商部门和税务部门难以在对工商业户管理方面形成协力 （四）、纳税人办理税务登记不到位纳税人怠于办理税务登记是造成工商税务业户登记量差距较大的根本原因一是长久以来，税务机关只重视对税收执法或相关征税问题的宣传，对税务登记方面的相关要求宣传的少，业户对税务登记的主要作用认识不到位，在办理工商登记后不知道还需要办理税务登记；二是业户缺乏规范经营意识，而且其经营受多部门管理，多种证件手续、规费、手续费较多，业户对办理多种证件本能存在抵触情绪，往往是推推进动，不推不动，执法部门抓的紧就办，抓的不紧就不办；三是纳税人为达成不缴税或少缴税的目标，以不办证的方法来逃避税务机关的正常管理；四是就目前来讲，业户的纳税意识还较低，能够自觉办理税务登记的业户极少，其办证动力往往于税务机关的执法压力，查到就办，查不到就不办，给税务人员执法带来很大困难。
对这些业户税务机关一旦监控不到位，就会形成税务登记漏办现象五）、税务机关管理不到位一是受任务原因影响，重税轻管思想在部分税务人员身上还存在，对税务登记的主要作用认识不足，认为只要把税收上来就行了，纳税人办不办证无关大碍，以至在日常管理中对纳税人不办证行为睁一只眼闭一只眼二是在征管考评中存在重书面资料，轻实际管理的现象，而且分片管理还是目前基层征管的一个关键方法，管理人员所辖业户办证越多，意味着纳入规范化管理的业户越多，工作量越大为提升考评质量，管理人员有针对性地加大管理力度，尽可能选择部分纳税信誉好的业户办证，以减轻征管难度，取得很好的征管“效果”；三是受关系税、人情税影响，部分税务人员存在好人主义，工作中执法不到位，致使部分业户漏办税务登记；四是受任务原因影响，对纳税人不办理税务登记的现象不是采取主动的执法态度，而是纳入零碎税或作为机动户进行管理，任务紧时管理则紧，任务松时管理则松，甚至把这些业户当成了调剂税收收入的“机动户”五是不廉洁现象的存在也造成部分纳税人税务登记的漏登税务部门执法不到位、管理不到位是造成业户漏办税务登记的一个主要原因六）、农村业户特点影响一是在农村地域，业户量大，规模小，税额小，零星分散，经营时间、内容和地点不稳定，变更频繁，加之基层管理人员缺乏，极难做到对其实施全方面、有效监控和规范化管理，致使部分业户漏登或被纳入零碎税范围。
二是目前农村纳税人的纳税意识和规范经营意识普遍较低，被动办证能够说是目前基层税务登记管理的一个基础特点，尤其在农村地域，能够自觉办理税务登记的纳税人较少，大多数纳税人办理税务登记手续是在税务机关的压力下完成的农村业户难征难管的特点直接影响着登记率的提升二、强化工商税务登记信息共享的举措（一）完善工商地税业户登记信息适时通报制度在原有制度的基础上，深入拓宽信息沟通的渠道一是在业户新办工商登记或变更登记内容后，工商部门立即向税务部门通报，方便税务部门立即掌握业户登记动态，同时税务部门要将相关情况向工商部门反馈，加强监控；二是双方在发觉业户应办未办“两证”或涉证事项应变更未变更情况后立即向对方通报，以责令其更正二）建立联合办公制度 一是不定时联合开展专题整改，加强证照管理；二是在两证的办理上开展联合办公，使两证的办理在程序、形式上形成一个有机联合体；三是要深入强化双方执法的协调配合，对符合政策要求但不办理税务登记的业户不予核发营业执照或吊销其营业执照 。